要关注“三类人”，做好“三件事”

朱尧

中小学校是培养社会主义建设者和接班人的基础阵地，是党的基层组织建设的重要领域。近年来，学校党建工作在实践中积累了丰富的经验，也取得了显著成果，但抓党建“只讲形式、不求实效”的问题在一些地区、学校仍时有发生，党建工作往往“喊在嘴上，写在纸上，贴在墙上”，没有真正“进人心里”。笔者认为，落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），必须坚持问题导向，大力推进中小学校全面从严治党，关键在于关注三类人，做好三件事。

理顺管理体制机制，让党务干部有使命感

长期以来，在分级办学管理体制下，中小学校特别是农村中小学校党建工作存在“条块分割”的体制障碍，主管中小学党组织的乡镇（街道）党委（党工委）由于对教育工作特点把握不到位“管不好”，县教育局党委又苦于体制障碍而“不好管”。《意见》的出台，从根本上解除了这一体制障碍，明确中小学校党建工作由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导；中小学校党组织关系隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织。换言之，市、县教育局党委（党工委）可以直接选任中小学校党组织负责人。

在很长一段时期内，中小学校实行的“校长负责制”与加强党对学校的领导在实际运行中产生了矛盾。主要表现在，实行党政“一肩挑”的中小学校，“一把手”把主要精力用于行政工作，党建工作往往成为薄弱环节；实行党政分开的中小学校，政强党弱现象普遍存在，党建工作常常处于附属地位；一些学校以校长办公会、行政工作会议代替支委会、党组织生活会，党组织的政治核心和战斗堡垒作用不能充分发挥。因此，要正确理解和准确把握“校长负责制”，科学处理党政关系，建立健全党组织参与决策和监督的制度机制，充分发挥中小学校党组织的政治核心和保障作用。

明确选人用人导向是基础。优秀的党务干部，是做好学校党建工作的基础。学校党务干部除了党组织书记、副书记以外，还有党办主任、党支部书记、支委、党小组组长等。江苏省泰州市中小学校将党支部建在年级组、学科组，将党小组建到备课组，坚持选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员担任各级党务干部。

赋予责任担当是核心。党建工作是学校管理不可替代的重要组成部分。为让学校党务干部树立强烈的责任感、使命感，有效发挥学校党组织的作用，泰州市中小学校无论“党政一肩挑”还是“党政分设”，都普遍推行党组织与行政领导班子成员“双向进人、交叉任职”，学校党组织全程参与改革规划、财务预决算、教学科研、招生录取、基本建设等重大事项的沟通协调和议事决策，并在选人用人、人才管理、德育、纪检等工作中发挥主导作用。同时，将党建工作纳人对基层学校的考核考评，开展了“党建工作示范校”“一校一品”党建特色创建评选等活动。

强化平台激励是保障。对党务干部应有的肯定、激励和支撑是他们积极投身党务工作的重要保证。泰州市充分考虑党务干部为学校发展作出的重要贡献，党务干部均享受学校同级别行政管理人员的职级、待遇，兼职党务工作折算相应工作量纳人绩效管理，优秀党务工作者也与同级表彰的优秀教育工作者享有职称评审等资格条件的同等待遇。同时，党务干部都是学校的业务骨干、管理骨干，在干部选拔任用时，党组织会优先考虑给予其更好的事业发展平台。

增强学校党组织的凝聚力，让广大教师有归属感

据统计，当前我国公办学校党员教师仅为在岗教职工总数的32%。从严把控党员人口、注重发展党员质量是一方面，但因为各种原因，不少优秀教师选择加人民主党派也是事实。因此《意见》提出，要重视发展优秀青年教师、学科带头人人党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。健全“双培养”机制，把广大教师紧紧吸引在学校党组织周围。我们主要做到三个“并重”：

一是人文关怀与人性化管理并重，让党建工作有温度。面对复杂的育人环境、繁重的教学任务以及残酷的竞争压力，学校对教师更需要多一些人文关怀。受马斯洛需求层次理论的启发，泰州市把中小学校党组织对教师的关怀分为四个层次。第一层次是生活关怀。在教师生日、政治生日及时给予关 心，在家庭遇到困难、子女人托送 学等问题上给予人性化帮助。第二 层次是安全保障。在教师遭遇家 长投诉和社会误解时，学校和教师 共同面对，让教师体会到学校是自 己的坚强后盾。第三层次是政策关 怀。科学规划师资培训，为教师培 训提供时间和资金保障，公平合理 安排交流调配，充分满足每位教师 业务成长的机会诉求。第四层次是 政治关怀。及时发现并充分肯定教 师的工作，将优秀成员动员、发展 进党组织，提供更好的发展平台， 促成其人生价值的实现。

二是提升道德水准与提高业 务水平并重，让党建工作有高度。师德与师能提升是加强教师队伍建设的两个重要方面，两手都要抓，两手都要硬。在师德建设方面，泰州市将思想政治教育、职业道德教育纳人教师培训内容，惩处有偿补课等严重违背教师职业道德的行为，还校园一片净土。开展“亮身份、亮形象、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评、党员評、领导评”的“三亮三比三评”活动，促进学校师德师风建设。组织万名党员教师结对帮扶“学困生”、建立留守儿童亲情档案、“让教育走进千家万户”教师家访活动，促进党员教师带头关注每个学生发展。连续6年开展党员义工服务活动，形成了名师助学、党员义工、政策咨询、教育问计、资源开发、扶贫助困的党员教师“六进社区”服务格局，不断强化党员教师党建为民意识。定期评选优秀党员、优秀教育工作者、“感动泰州”师德模范等，举办“泰美教师风采展”，充分展示优秀党员教师的风采，树标杆、扬正气，带动教师队伍整体思想道德水平进一步提升。

三是做到抓党建与抓教学并重，让党建工作有深度。党建工作

如果流于形式，必然对教师没有吸引力甚至引发反感。泰州市在坚持“三会一课”、党员教师民主评议等党建“必修课”的前提下，努力将党建工作与教育教学工作紧密结合，创新工作模式、教育方式和活动载体，通过形式丰富、内涵深刻的党组织活动，让教师愿意参加并有所收获。我们搭建“课改星光大舞台”，展示党员教师示范课和竞赛活动，引导党员教师带头提升教育教学质量；开展了“三争三创三满意”活动，即争当爱生模范、创建模范联系点、让学生满意，争当教学能手、创建精品示范课、让家长满意，争当敬业先锋、创建师德示范岗、让社会满意，引导党员教师立足岗位创优秀。

培育社会主义核心价值观，让广大学生有发自内心的自豪感

习近平总书记指出：“要让社会主义核心价值观的种子在青少年心中生根发芽、真正培育起来，做到记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助。”当前，加强中小学校党建工作，落实立德树人根本任务，迫切需要把培育践行社会主义核心价值观贯彻到学校教育全过程，使学生从小养成爱党、爱祖国、爱社会主义的良好思想品德和行为习惯。

以文化人。“唤醒”对于道德教育尤为重要。要唤醒中小学生的道德自觉，需要加强校园文化建设，激发他们的道德潜能，引导他们主动知善、向善、行善。我们鼓励各区县、各学校充分挖掘当地深厚的文化底蕴，以“一校一品”校园文化建设为载体，让社会主义核心价值观的种子在青少年心中萌发生根。泰兴市蒋华小学充分挖掘身边的诚信典范一首届“全国道德模范提名奖”获得者、“江苏省道德模范”刘绍安这一德育资源，成立“刘绍安中队”、布置诚信展览室、建设校园“诚信超市”、建立学生诚信档案、开辟诚信体验馆、开设诚信说吧、摆放诚信互助架、开展“道德观察”辩论、道德艺术节……学生时处处置身“道德魅力场”中，春风化雨浸润6年，诚信友爱怎不深人人心？

学科肓人。卢梭的《爱弥儿》对最好的教育是这样描述的：学生看不到教育的发生，却实实在在地影响着他们的心灵。德育的开展并不一定是专题专项的，学科渗透是最为便捷有效的方法。江苏省泰州中学针对高中生特点，秉承“明体达用”的校训和“体用兼备、平实就好”的办学主张，将培育和践行社会主义核心价值观纳人学校课程体系，融人教育教学的各个环节，引导学生热爱祖国、团结互助、无私奉献，承担社会责任，做社会主义核心价值观的优秀践行者。

实践树人。在实践活动中开展体验式德育，能够让学生主动从我做起，身体力行，反复强化，养成习惯，形成深人骨髓的正确价值取向。泰州市立足“教育性”、突出“实践性”、渗透“趣味性”、体现“服务性”、确保“安全性”，创造了丰富多彩的德育实践载体。如爱党爱国教育，仪式感最为重要。全市所有中小学校每天举行升旗仪式，每周一大课间开展“国旗下讲话”，定期举行人学、成长、青春、成人仪式等。在庄严的仪式中，学生内心自豪感、使命感油然而生。再如革命传统教育，利用黄桥东进纪念馆、中共江浙刁家网支部等红色资源开发校本课程。又如中华优秀传统文化教育，广泛深人开展了汉字听写大赛、浸润书香经典诵读、道德讲堂等文化传承活动，带领学生在传承和创新实践中凝聚文化自信的精气神。泰州市实验小学创造性地找出国学经典与社会主义核心价值观的融合点，将其化为鲜明渐进的国学微经典、精辟简洁的国学微解读、生动形象的国学微故事、内化于心的国学微感悟、外化于行的国学微實践，以晨会课为平台，在日复一日、循序渐进的读、讲、论、做中，促进学生主动追求道德品质的自我提升。