煤矿企业内部市场化存在的问题及对策

谢伦学

摘要：内部市场化管理，就是在企业内部按市场体系的要求建立模拟市场，把价格机制、竞争机制和风险机制引入企业内部，在企业内部各单位之间形成一种市场契约关系，使企业管理摆脱传统的行政管理体系，转而成为自我约束、自我规范、自我发展的一种新的精细化管理方法。这既是企业提高经济效益、增强竞争力的一种管理创新，也是企业建立利益机制、竞争机制，降低成本，提高效益的必然选择。近年来，煤炭企业经过长期的内部改革，内部市场化管理取得到了一定的成效，为进一步提升内部市场化管理的效率与效益，文章通过对煤炭企业内部市场化存在的相关问题进行分析研究，提出有效的解决对策。

关键词：煤炭企业；内部市场；问题 ；对策

煤炭企业推行内部市场化主要目标是降低企业成本费用，提高企业的经济效益，对于增强煤炭企业管理水平具有较强的积极作用。我国的煤炭市场是逐渐由计划经济到市场经济的转变，煤炭企业高度分散化，企业对于价格没有决定权，加之生产工艺复杂、成本构成繁多，难以形成持续稳定的盈利模式，使煤炭企业稳定发展举步维艰。因此，煤炭企业必须从内部入手，实现内部市场化，提高煤炭企业的管理水平，实现煤价下跌时，成本降幅大于煤价跌幅，煤价上涨时，成本涨幅小于煤价涨幅。

一、煤炭企业内部市场化的动因

（一）内部市场化是外部市场竞争的要求

随着我国的经济制度由计划经济到市场经济过渡，在这过程中煤炭企业的发展相对曲折。新市场背景下，煤炭企业的价格跟不上市场的发展，煤企定价处于被动地位，致使煤炭企业成本大大的增加，煤炭企业的营业效益长期低迷，在这样的时期下，煤炭企业只有发掘自身内部的潜力，提高生存能力，才能有效的保证经济效益的提高。因此，煤炭企业实现内部市场化是外部竞争的要求，煤炭企业只有依据市场发展规律，构建起具有市场特征的运行机制和制度，提高企业内部的有效配置，实现内部市场化，才能促进企业的长期稳定发展。

（二）内部市场化有利于与优化企业内部组织结构

煤炭企业推进内部市场化，必将对内部管理流程和内部工艺环节进行优化与调整。那么，就需要对企业内部的组织职能进行调整，理顺各部门组织机构的关系。比如，对于企业内部中的职能重复或交叉等问题必须重新整合，处理好企业内部每个业务组织机构之间的上下级关系，使其相互联系、相互促进，最终每个组织机构能够科学合理的应用市场交易规律，分配好企业的资金流、信息流，形成合理有效的内部组织机构，推进煤炭企业内部的有效发展。

（三）内部市场化有助于控制成本

成本控制管理是一个企业发展管理体系中极其关键的部分，企业是以盈利为目标，控制成本是企业发展中的重要一环。煤炭企业对能源的开发和利用一直受到自然条件的影响，生产过程较为繁杂，开采、发掘、运输等环节都是一项大工程，每个环节息息相关，管理难度很大。虽说煤炭企业生产的产品是自然资源煤炭，不需要其他材料构成，然而在开采过程中所需耗用的材料和设备却是涉及上千种，尤其是支护产品、润滑油、火工用品等一次性材料，这些原因就使得煤炭企业在成本控制上难以实现精益化管理。而运用了内部市场化管理，企业内部的员工及业务组织机构作为市场模拟主体，为了最大的综合效益，就会积极的采取措施提高物资的利用效率，达到减少企业成本的最佳模式。

（四）内部市场化能够充分调动企业员工的积极性

通过对以往的煤炭企业管理进行分析研究，不难看出传统的管理较为粗放，企业员工都是以“干多干少一个样，干好干坏一个样”的心理常态来进行工作，这样消极的工作思想严重的阻碍着煤炭企业的质量发展，创造性得不到提高，企业缺乏活力。但是煤炭企业内部市场化之后，整个企业业务运营都是受到价格、组织结构之间的准确经济结算，员工的工作收益都能每天日清日结，这样的经济毅力驱使下，各个企业组织结构和每个员工都会大大的提高工作积极性，加大精力投入工作，自发性的准备好每个工序，提高劳动力效益。

二、煤矿企业内部市场化存在的问题

（一）内部市场化管理重视程度不够

思想决定着行为。煤炭企业实现内部市场化管理并不是一蹴而就的，而是一项相对复杂的系统化工程，不但需要对企业内部的业务流程进行优化升级，较准确的测定服务价格，而且还需要协调好各个组织结构、员工、资源等的利用效率，这样复杂的过程企业没有给予足够的重视程度是难以实现的。但是，煤炭企业存在一些领导层和部门有片面的认识，觉得内部市场化管理只是需要在财务部、企业管理部这样的经营部门来配合实现。同时，内部市場化管理会影响到之前的利益分配制度，必定会触动到一些领导的利益，所以会受到一定的反对和阻碍。就造成煤炭企业内部市场化缺乏强有力的支持，重视程度不高，最后内部市场化管理也只是流于形式。

（二）内部市场价格体系不完善、不科学

内部市场化管理要想有效的实施就需要对内部市场价格体系进行科学合理确定，反之就会产生巨大的矛盾和争论。煤炭企业内部市场化管理的内部价格确定涉及到多方面的，不仅仅是煤炭企业自身的消耗情况就能确定，还要考虑到当前市场价格、矿井地质差异、管理水平差异等因素。但是当前很多煤炭企业在确定内部市场价格时仅仅依据上一年的消耗情况来编制，忽视了复杂多变的地质条件和管理水平等因素，最后煤炭企业确定的内部市场化价格严重脱离实际情况，进而使得煤炭企业出现许多内部矛盾，无法发挥有效的约束作用，企业员工的积极性也受到打击。

（三）内部奖惩措施落实不到位

内部奖惩措施是煤炭企业推进内部市场化管理的重要环节，只有完善煤炭企业内部的奖惩制度并使之有效运行，才能确保内部市场管理的有效性。然而，内部考核流于形式，考核指标不合理、较为随意性等都成为煤炭企业的普遍性问题。企业部门领导权力大，可以随意设置考核指标和干涉考核结果，使得企业的考核奖惩制度失去意义。在日常工作中很多基层人员将精力放在如何完成生产指标，对于超标的材料消耗主要是依靠打报告来逃避，低效、无效的人工组织推托于工艺复杂，从而影响煤炭企业内部市场化。