农广校体系建设中现存的问题及对策分析

肖君其

摘要：农广校的办学工作包含农民科技培训工作与学历教育工作2方面，农民培训是重心，学历教育是根本。农广校服务于广大农村地区，采用理论结合实践的方法，以农民为主体，深入田间地头，不断提高农民的生产技术水平。但目前农广校体系建设中還存在一些问题，对农广校的发展产生阻碍，本文提出解决问题的相关对策，促使农广校更好的发展。

关键词：农广校；体系建设；问题；对策

由于农业科技的进步、农村加速转型、城乡统筹发展等方面的影响，农民迫切需要通过教育培训提高自身的技能。在农民教育培训中，要体现时代性、把握规律性。所以，在农广校体系建设中，要与当前农村形式相结合，使公益性农民教育培训工作更好的开展。

1农广校体系建设重要性

农广校的建设发展中，师资力量、硬件设施是不可缺少的2个部分，但如何将这2个部分的功能充分发挥出来，还需要体系建设，是农广校发展的灵魂，也是农民教育培训工作开展的基础保障。自农广校成立以来，从中央到乡镇形成了多级办学体系。农民教育培训在新的形势下也呈现出新的特点：首先，培训教育的内涵更加丰富。在职业农民培训中，科技技能知识、自身觉悟、个人素养等都作为培养的重点，同时也包含对农民顺应市场形势的能力；其次，教育培训的内容及领域更加宽阔。除种植养殖以外，还包括农产品深加工及销售，由农业第一产业向服务、商业及工业领域转变，从单一技术向综合技术转变等；最后，农民教育培训的地域性和区域性特征显著。不同地域或区域，因农民受教育程度、经济水平及主导产业不同，所以也存在地域性差异。为了在当前形势下能够促使农广校更好地发展，需要加强农广校体系建设，形成合理科学的培训、办学体系。

2农广校体系建设中存在的问题

尽管各级农广校都承担着农民教育培训的任务，但是由于不同等级的农广校的运行状况、社会经济等的差异，在对农广校工作认知程度方面也不同，对当地农广校体系建设产生制约与影响。

2.1基础设施建设问题

由于农广校在发展过程中，没有正确地进行自身定位，加之新形势下农广校在农民培训任务方面承担的内容不断增多，各级政府很难充分保障对农民教育培训充足的财政支持，尤其是上级部门在对农民培训转向资金的使用设计中，很多时候都没有基础设施建设这一项，导致了当前农广校培训中基础设备老化、陈旧，实训基地设施与当前农业发展的实际情况脱节，甚至在乡级办学中，很多时候难以为继，导致断层出现，使农民教育培训工作受到严重影响。

2.2师资队伍建设问题

在新形势下，科学技术的不断发展，对农广校师资队伍建设提出了更高的要求。当前，农广校师资队伍方面主要存在的问题包含2方面：一方面教师队伍无法得到补充，师资队伍知识固化、年龄老化、思想落后等情况越来越严重，对时代的发展不适应；另一方面，农民所需知识不再只是养殖、种植等传统需求，更多地涉及到服务、创业等领域内，而原师资队伍因知识结构单一、系统培训指导缺乏等，已经难以满足农民需求，所以，加强师资队伍的建设对于农广校发展意义重大。

2.3课程设计及后续问题

农民在创业及农业生产中遇到的问题具有实时性、复杂性及多样性特点，原来的课程体系已经不能满足现实需求。且培训的范围、时间等方面存在局限，培训后农民遇到的问题也呈现多样化，而问题出现后，无法得到及时的后续服务支持。

2.4培训工作经费问题

由于农广校培训属于基础性、公益性事业，其发展离不开财政支持。培训费用来源包含地方配套资金及项目资金2部分，与地方财力有直接的关系，由于地方财力有限，对培训的效果难免会产生影响。尤其是在农民科普性培训工作方面，工作制度、系统规划等都相对缺乏，导致培训效果不佳。

2.5宣传问题

由于老人与妇女是农业一线生产的主要人员，这一群体的文化基础都比较薄弱，由于平时从事繁忙的农田劳作及家庭事务，本身就比较繁忙，在学习知识方面积极性不高，导致了培训效果难以实现。此外，在农民参与科技培训工作的重视程度方面，部分基层干部存在走形式现象，没有积极地组织和宣传，工作开展效果较差，对培训效果也会带来不良影响。

3农广校体系建设的对策

3.1加强基础设施建设

对农广校基础设施建设中要加大资金投入，有计划地进行体系建设；对农民教育培训的主阵地要正确进行定位，对关于农业新技术、农民培训项目的推广示范任务多申报承担；对农广校日常管理机制要不断完善，通过采取教师激励机制的建设，使在农业科技教育中有突出表现的教职工给予适当的奖励。

3.2加强师资队伍建设

农广校作为农民教育培训的主阵地，担负着提高农民职业技能的任务，而教师的职业技能也需要不断提高，才能与时代发展相适应。为了使农广校师资队伍的层次及知识结构都能提升，需要加强教师队伍培训：可选派教师到高等院校进行业务能力方面的进修；组织教师到其它农广校进行知识、技术的交流学习；组织教师到基层实践观摩与锻炼，使自身的实际操作能力得到提升；加强专职、兼职教师队伍的日常管理。

3.3了解农民培训的实际需求

为了了解农民的实际需求，农广校人员应深入到基层、田间地头进行调研，通过摸清农民的实际需求，结合当前农民自身情况，制定培训课程计划。在调查中，主要包含农民对知识的需求、对产业发展的需求等，从满足农民知识需求期望、针对性开展农业产业培训方面人手，使农广校培训效果得到提高。

3.4壮大农广校体系建设

政府在三农方面的扶持工作从未减少，所以在农广校体系建设中，要尽可能地争取开展农村实用人才认定试点、新型职业农民培训教育试点及粮食作物高产项目等方面的资金，准确把握农民教育契机，详细制定出项目开展计划，争取到更多的项目资金，并充分利用项目资金，使农民教育培训效果体现出来。

3.5设计全方位培训课程

在农广校发展中，要充分利用与发挥远程教育的优势，在田间地头等生产一线设置课堂，发挥空中、田间、流动、固定4个课堂优势，构建人网、地网及天网三网合一的功能，构建多功能科技教育服务平台，推进人才培养、媒体资源、培训教师三进村及农业科技入户的机制，使新型农民终身教育培训体系完整地构建出来。

4结语

农广校的发展促进了农业科技的发展、农民知识技能的提高，为农民增收提供了基础保障。对农广校体系建设中存在的问题经过深入分析，提出相关的解决对策，保证了农广校更好的发展，最终促使农业产业发展，农民增收目的的实现。

（收稿：2017-04-02）