浅谈市政公用工程的安全管理现状及解决对策

李研科

【摘要】 目前，我国现有市政公用工程安全管理工作开展效果不佳，使市政公用工程质量难以得到有效的保障，同时也对施工人员的基本施工安全构成威胁。产生该问题的主要原因由多个方面要素组成，在其实际的问题解决过程中，要充分的明确安全管理工作的重要作用，并加大相关法律规定的执行力度，从而使安全管理工作的开展能够切实的在市政公用工程中发挥其实际作用，以此保障市政公用工程安全管理工作的有效性。

【关键词】 市政；公用工程；安全管理

近年来，各地区城市化发展的逐步加快使市政公用工程数量逐年增加，成为保证城市日常稳定运转的重要基础。在此过程中市政公用工程安全管理工作的开展便凸显的尤为重要，成为进一步提高现阶段市政公用工程施工质量首要要素，同时对于有效解决市政公用工程施工安全问题也具有一定的帮助作用，是现阶段市政公用工程施工必不可少的重要组成之一。

一、市政公用工程安全管理现状

（一）从客观方面来分析

受早期监督管理制度的影响，我国安全监督管理制度的应用相对较晚，在实际的发展过程中各地区尚未形成完善的管理体系，导致在市政工程施工过程中存在着诸多的安全隐患，同时相关工程承包企业的安全意识问题也成为影响市政公用工程施工安全的首要要素之一。在现阶段安全监督管理制度的建设过程中，虽各地区对其安全施工工作均出台了相关的法律规定，但在落实与执行方面始终存在着落实不到位及执行滞后的情况，继而使各法律规范难以进一步的在市政公用工程施工中得以有效应用。

（二）从主观方面来分析

1.我国早期的市政工程施工主要以解决成本问题为主，各地区对于施工安全管理的问题重视程度较低，难以养成良好的市政工程安全施工管理习惯，继而使其在安全管理组织工作开展时，无法将实际的施工问题有效的考虑在安全管理工作中，这便使其失去了存在的重要意义。目前，我国部分地区对于市政公用工程的安全管理机构尚未做出明确的定位，使其无法在一定范围内有效的执行安全管理工作，同时在安全管理资金方面也存在着严重短缺的现象，使安全管理工作无法与市政公用工程施工的步调保持一致，因此造成安全管理信息反馈不及时及安全隐患繁多的相关问题。

2.现阶段，我国的市政公用工程施工主要采用工程承包方式进行相关的建设工作，在实际的工程施工企业选择过程中，恶意竞争情况较为严重，导致部分地区的市政公用工程施工质量长期无法得到有效的保障，同时在施工人员的选择，多不以其施工技术水平为衡量标准，而是根据施工成本来进行施工人员的选择，使施工队伍人员技术水平参差不齐，继而难以确保实际的施工质量。部分地区的工程施工主要承包给与市政单位有裙带关系的企业进行施工工作，继而对市政公用工程建设造成垄断，在毫无竞争压力的环境下，其施工工程质量自然难以得到有效的保障。

3.为能够有效的解决以上问题，我国多个地区针对市政公用工程安全管理工作建立了完善的工程安全管理考核机制，通过利用安全管理考核机制来对市政公用工程施工安全管理工作形成有利的约束，从而使其在相关工作开展过程中，能够始终保持在相对合理的范围内，以此确保市政工程施工安全管理的有效性。而在实际的执行过程中，却存在着考核机制执行效果不佳问题，导致其产生的主要原因有两个方面。首先是安全管理考核机制责任人及执行人对于考核惩罚制度的界定认识不清，使其无法及时的按照相关标准来有效的对违规的安全管理工作依法惩处。其次是安全管理考核机制应用的不全面，部分地区的安全管理考核机制建立时间较早，在实际的执行过程中部分条款难以适用于现阶段安全管理工作考核中，继而使其失去了存在的重要作用，因此便产生了安全管理考核机制运行管理效果不佳的相关问题。

二、市政安全生产监督管理对策

（一）加大奖惩力度

目前，利用政府的实际职能管理优势来提高制度的奖罚力度极为有效，能够进一步的对现阶段市政安全生产企业形成有力的约束。在实际的执行过程中，要根据企业的实际的安全管理等级与管理强度来有针对性的开展加强奖罚力度工作，使企业的在安全管理方面能够切实的增加相关投入，进而确保市政工程安全管理工作的实际有效性。奖罚力度的增加需根据法律标准进行执行，并对存在问题的市政安全管理工作的进行统一的处罚管理，以此确保市政工程安全管理工作能够始终保持在科学合理的基础范围内。

（二）建立施工企业安全诚信机制

有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上。对施工企业的内部安全管理行为予以诚信考评，并将考评结果与市场和企业资质挂钩，将有效地促进企业自发、主动地落实安全生产责任，完善内部安全保证体系。

（三）规范各施工安全行为

需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。同时，对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。规范施工队伍各各人员的安全意识，提高员工安全管理素质，做到高素质管理，高素质施工。

三、结语

市政公用工程安全管理工作的开展至关重要，对于确保市政公用工程施工质量有着不可替代的重要作用，同时是确保市政公用工程施工安全有序进行的重要举措，对于进一步提高市政公用工程施工实际效益具有一定的推動作用。虽我国现阶段市政公用工程安全管理工作尚存在一定的问题，但在未来阶段的发展过程中，市政公用工程安全质量问题重要性的逐步凸显，将使市政公用工程安全管理工作成为保障市政工程质量的重要基石。

参考文献：

[1] 崔海兴.市政工程施工安全现状及监管对策[J].建筑安全.2014（10）