市政公用设施建设现状

尹娟

摘要：我国在市政公用设施的建设和管理方面有进步，同时也存在一定的问题需要改进。发达国家在市政公用设施的建设与管理上采用的理念、体制等可以为我国市政公用设施建设提供启示和借鉴。

关键词：市政设施;市政公用建设

前  言

市政公用建设是城市基础设施建设的重要组成部分，也是城市发展额物质基础。它是人类社会发展到一定阶段的必然产物，它的出现，标志着现代文明的程度。

一、市政公用设施的功能

作为城市基础设施的重要组成部分，市政公用设施是城市现代化的基础和前提。市政公用设施的有效运营和使用，能够改善城市的环境质量，为人们提供良好的生活、工作环境，也是城市经济社会发展的重要前提，为城市其他产业的发展提供基础。市政公共设施为人们的生产生活提供了必需的物质条件，比如道路交通、水电煤气的供给等;同时，市政公共设施更为重要的是在美化生态环境、人们休闲娱乐旅游以及城市应急避难等方面都起着巨大的、不可替代的功能作用。

二、我国市政公用设施建设的现状

20 世纪 90 年代以来，我国经济水平快速增长，城市化水平也随之得到了很大的提高，城市市政公用设施也伴随着城市化进程的提高而提高。然而，纵观我国市政公用设施建设的过程，会发现一些急需解决的问题不容忽视。

1.我国对市政公用设施建设投资存在的问题

改革开放以来，由于我国经济体制改革，我国的经济得到了长足的发展。与此同时，我国用于市政公用设施建设的投资也有了长足的提高。据统计，我国市政公用设施固定资产投资从 1990 年的 12102 亿元增加到 2003 年的 4462 亿元，年均增长率高达 26.4%。随着国民经济的发展，相信在未来我国用于市政公用设施建设的投资将呈现持续增长趋势。

虽然我国对市政公用设施建设的投资额逐年增长，但是投资额占国内生产总值的比例偏低，导致我国市政公用设施建设的投资相对不足。这也成为阻碍我国市政公用设施建设的进一步发展的“瓶颈”。据专家估计，按照每万人占用 1 平方公里城市用地、每平方公里用地市政公用设施需要投入 2 亿元计算，每年支持城市化发展的市政公用设施建设的投资需要 4000 亿元。而就我国目前的情况来看，远远落后于这个投资额度。同时，我国用于市政公用设施建设的投资受国家宏观调控的影响很大。国家在不同时期，对市政公用设施建设的投资采取不同的政策，目的在于有效刺激经济增长。

2.我国市政公用设施的管理

目前，我国市政公用设施管理体制的特点可以概括为政府通过宏观调控直接管理。投资渠道单一导致市政公用设施建设的投资不足，供给紧张局面的出现。市场经济体制下，过去的管理制度和机制和社会、经济发展的要求不相符，陈旧的管理模式需要改革与更新。尤其随着我国市场经济体制改革的不断深入，经济全球化和世界经济竞争的日益加剧，要求我国市政公用管理必须与国际接轨。

三、我国市政公用设施建设的改革初探

1.民营资本介入市政公用设施建设

近年来，我国逐渐放款了市政公用设施建设的投资，以吸引更多民资资本加入到市政公用设施建设中来。这对我国市政公用设施建设进一步发展十分有利。民营资本投入市政公用设施建设的方式更具灵活性。

2.借鉴发达国家关于市政公用设施建设与管理的理念与体制

2.1 经济发展与城市发展并行。一味地以经济发展为中心而忽视市政公用设施的配套建设，必将在一定阶段后，由于生态环境、人口居住问题等而阻碍经济的进一步发展，以日本为例，日本在经济高速增长时期，忽视环境保护，导致城市虽然在建设和发展上取得了一定的成就，但同时也出现了许多问题。20 世纪 60 年代中期，日本的许多城市由于水体污染、废弃物成堆等问题，严重影响了人们的正常生活和工作。从此，日本开始注重市政公用设施的配套建设，注重环境的保护和可持续发展。

2.2 坚持“以人为本”的理念。在市政公用设施建设过程中，坚持“以人为本”的理念。市政公用设施的建设目的是为人们服务的，因此要具有人文化特点。如道路标志清晰明显，公厕的出入口、地铁出入口等标识清晰，给人舒适感，同时具有服务性。多种植绿色植物，以减少城市噪声对人们生活条件的影响等。

3.树立科学的管理模式

市政公用設施建设的管理要更具科学性和发展性。发达国家在市政公用设施建设中的管理模式为采纳先进的科学技术文明，并将科学技术转化为实际的生产力，从而完善市政公用设施的建设，依靠科学技术推动市政公用设施的建设，加强对市政公用设施的管理。如韩国政府采取的 BMS 系统，通过人造卫星跟踪、监测城市公交车的运行速度、到站时间以及突发事件，并及时传输到公交指挥中心。这样可以更加科学、及时、有效地对城市交通情况进行监控和指挥，同时体现了市政公用设施建设的“以人为本”的服务特点。值得我国在市政公用设施建设方面学习、借鉴。

四、结束语

综上所述，市政公用设施是衡量现代城市的重要标准之一。市政公用设施的建设情况及发展程度影响着城市的现代化步伐，也是经济社会发展的制约因素，如何更好地建设市政公用设施，以保障社会、经济的发展，值得我们思考与实践。我国市政公用设施的建设需要在实事求是的基础上视具体情况而制定建立并完善适合我国市政公用设施建设的具体方案。