建昌县设施农业发展现状与问题研究

赵城

建昌县地处辽宁西部山区，隶属于葫芦岛市。总面积480万亩，其中耕地面积89万亩，总人口62万，其中农业人口53.7万，农业在整个县域经济发展中占有很大比重。2008年以来，建昌县以发展设施农业为突破口，大规模建设温室蔬菜大棚小区，全县农业取得了全新的发展和跨越。

1.建昌县设施农业发展现状

2008年以来，建昌县的设施农业发展极为迅速，尤其以养马甸子乡、和尚房子乡等乡镇的设施农业发展规模最大。建昌县委、县政府十分重视建昌县设施农业发展，每年都拿出大量资金用于发展设施农业生产。到目前为止，该县蔬果播种面积大约4万亩，主要品种有西红柿、黄瓜、辣椒、青椒、豆角、草莓、油桃等。其中，日光温室面积0.5万亩，大棚1.9万亩。全县设有省级示范区50个，市级示范小区20个。从效益上看，每栋温室（80米×7.5米）年纯收益2.0～3.0万元，每年为农民增收2～3亿元，可实现3万人就业。随着建昌县朱小线“绿色长廊”工程的开启，拉动本县经济增长，将设施农业发展带向新的高度。

建昌縣设施农业生产采取政府引导，农民自愿的原则，实现“四个统一”，即“统一规划设计，统一调整土地、统一施工、统一品种”，从而形成产业优势。其投入有靠政府扶持（占1/3以上）、银行贷款（占1/3）和农户自筹（占1/3以下）三种途径。在经营方面，农民以户为单位，自主经营，通过经济合作社的桥梁纽带作用，以批发形式出售，走向市场。县农村经济局设有蔬菜办，各乡设有蔬菜站，主要从事产前、产中、产后服务工作，定期为农民进行技术培训，做好技术指导与服务工作，使农民达到技术过硬，投入热情高，从而提高产量的效果。

2.建昌县设施农业的政策措施

建昌县设施农业在政策上都给予了很大扶持。一是政府加大资金投入，每栋温室（80米×7.5米）政府扶持资金5000元。二是政府负责各棚区的水、电配套资金。三是政府对各棚户打井给予300元的补助。四是进行土地调整，在土地合同法要求的前提下，负责协调有分歧的土地。五是县农业技术部门负责技术培训工作，下到田间地头，现场指导。六是各乡镇政府为设施农业发展制定地方优惠政策、奖励措施。

3.存在主要问题

3.1资金不足

棚菜生产尤其是日光温室大棚的资金投入较大，若要继续扩大生产，许多支农资金难以到位，一定程度上影响设施农业的发展。

3.2农业推广部门职能难以发挥

由于乡镇改革，大部分基层农业、农机等推广部门被取缔或被削弱，使许多农业项目难以推广。

3.3农民素质较低，发展思路滞后

“旧产业、旧产品、旧方式”的观念没有彻底打破，很多农民只看到传统产品的生产，不愿在品种、产业更新上下工夫。从而导致技术信息滞后，种植品种、模式相对比较单一。

4.发展对策

要加大资金投资力度，解决农田水利建设问题；加大新品种、新技术引进投入力度，解决技术水平低下、品种单一问题；加大农村市场建设力度，解决产品销路难问题；加大蔬菜产品标准化生产建设力度，以确保“三品”的质量安全问题。加强基层农业推广部门机构建设、人员配置。加强基层科技人员的培训工作，按照“专家进大户、大户带小户、农户帮农户、辐射千家万户”的技术培训思路，以“开设一个专业，搞好一个生产示范点，培养一批科技骨干，致富一方群众”的办学模式，开展引导性、实用性、启发性培训。建立健全市场信息体系，构建市场信息平台，扩大销售市场，建立自己的营销队伍。推广高效栽培模式，通过问种套种、薯菜复种、地膜覆盖等栽培措施，充分发挥土地优势，提高作物产量。抓好质量管理，将设施农业从“无公害”到“绿色”、“绿色”到“有机”的蔬菜生产方向发展。