市场经济条件下政府经济管理职能定位及其实现

2017-07-14孙福华滨州市财政预算评审中心

消费导刊 2017年22期

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随着社会的发展，我国的市场经济发展迅速。随着我国经济体制的变革，我国政府的经济管理职能也在不断的发生着改变。基于此，本文分析了市场经济新形势下，政府经济管理职能的内涵、具体职能及职能转变面临的困境，并提出了政府转变经济管理职能几点对策，希望对相关领域研究有所帮助。

市场经济政府职能经济管理

引言

随着改革的不断发展，我国的市场经济发展也在逐渐加强。市场经济的出现，促进了我国的发展，使得我国的政府经济管理职能也发生了一定的改变。社会的形式在变，政府经济管理职能也要根据这个变化做出相应的变化，并在其调整、完善的过程中不断进行定位，通过努力与规划实现其职能的意义及作用，为推动我国经济稳定提升有着重要作用。

一、政府经济管理职能的内涵

政府职能，也叫政府功能，包含政治、经济及社会三方面职能，涉及领域广，本文主要提到的是政府经济职能。其主要是政府在经济管理运行、组织与推动发展中的一项职能，是在社会长期发展中逐渐演变而来，经过不断变化发展，一般情况下，政府经济职能主要包含：组织经济、协调经济发展、指导经济发展方向、宏观与微观调控，以及经济监督等。在计划经济体制下，政府扮演着社会管理者、财产所有者及企业经营者的角色。所以，政府经管理职能，实际上体现了多重身份，即行政机构与经济组织；全面财产所有者、管理者与经营者。随着社会经济的快速发展，市场体制不断转型，传统政府经济职能已无法满足市场经济发展需求，一定程度上阻碍着市场经济的发展。面对这种状况，政府经济职能的转变就成为最有效、最根本的解决措施，规范政府行为，履行经济职能。

二、实现政府管理职能的策略

1.加强法制化管理。计划经济是行政权力下形成的经济，属于典型的人治经济，因而社会竞争是不公平的。但市场经济却是真正的法治经济，经济竞争比较自由，要想从根本上实现这一经济，就要加强法制建设，实现法制化管理，政府要牢固树立法律权威与法治意识，合理运用法律规则替代发号施令、政策措施。同时，政府要在法律规定前提下制定相关政策措施，并贯彻落实，在此基础上实现法制化管理，确保政府经济管理行为具有确定与可预见性。

2.采取科学管理方式。在市场经济发展过程中，应“轻装上阵”，在改革经济制度的同时转变职能，进而推动政府由服务型转为管理型，将社会服务功能移交给市场，通过完善市场竞争体制提高行业竞争力与服务水平。在市场经济大环境中，要积极制定相关政策与规则，从全局出发，指引整个市场稳定发展，为行业发展营造良好的竞争氛围，确保市场健康、稳定的运行与发展。

3.强化政府经济职能履行监督并提高工作人员专业素质。让政府有更多的上级压力，使其工作人员不敢随意行政是提高政府履行现代经济服务职能的保障。因此，必须强化对政府部门的监督。政府部门的工作人员有着怎样的经济发展专业素质，将直接影响到经济职能的转变和创新程度。为此，必须做好以下内容：首先，让相关工作人员进入高校、其他经济发展先进单位进行理论知识的学习和经验交流；其次，从企业或者是高校中引入一些具备相关专业知识的人才以辅助决策；再次，建立起工作人员的问责追究机制，使得相关工作人员不敢乱作为，也不敢不作为。

4.进一步加强国有资产的管理及其实现途径。我国的国有资产在市场经济下占有很大比重，因此加强对我国国有资产的管理尤为重要，成为我国政府的首要经济职能，主要包括对国有资产所有者的权限划分，运营状况评估和资产的处分等内容，其以国有资产登记、国有资产投资、国有资产收益分配和国有资产处分等途径实现，加强我国的国有资产的管理。

5.对运行机制、组织结构及资源供给进行优化。（1）运行机制的优化。优化运行机制，大力提高制度的竞争能力，将运行机制与竞争机制相结合，降低民资行业限制门槛，放款政策，构建有利于经济活力的局面。加强市场秩序的规范性，为企业营造优化的市场竞争环境。（2）资源供给的优化。首先要提高科技竞争力，加强人才培养，积极引入高技术、高层次人才，创建创新型政府、城市等发展战略，不断提升自身自主创新能力与水平，统筹科技发展，从而实现创新型企业发展目标。

6.加大政府公开与透明化操作建设力度。政务信息公开与经济体制转变中，首先要准确把握政府具体职能，实现法制化管理，这非常关键，也是政府经济管理的义务。该方式不但表现了政府对自身行为负责，增强了社会公众对市场经济发展的信息。通过公开政府信息，抵御暗箱操作，确保市场运行更加公平与可靠。

7.广泛采集信用信息，用大数据加强监管。多渠道、多角度地采集市场主体的信用信息。重点包括自然状况、存续状况、登记备案、动产抵押、股权质押、知识产权质押、商标质押、行政许可、行政处罚、经营异常名录、“黑名单”信息、“双随机”抽查信息和部门之间的互动信息等，为市场主体构建多维全景画像。运用大数据技术对市场主体进行分析，用大数据说话、大数据决策、大数据管理、大数据创新，使监管效率更加快捷，监管对象更加准确，监管效力更加突出。

8.坚持创新。目前，我国经济处于重要转型时期，进入新常态形势，既要保持战略定力，坚持对经济结构的战略性调整；牢固树立危机与风险管控意识，及时发现并处理各种可能存在的矛盾与风险。坚持发展与改革的办法，有效解决前进中遇到的问题，不断创新体制与政策，在改革目前行政审批制度基础上，积极借鉴国外新进经验，适时推动金融体制、土地制度及社会服务体系等的改革。