我国“三新”经济统计体系建设探析

魏雪梅 福州市环境监测中心站

我国“三新”经济统计体系建设探析

魏雪梅 福州市环境监测中心站

随着国家统计体制改革深入推进，以及国家统计“四大工程”有序开展，以 “新产业、新业态、新商业模式”为主要内容的“三新”经济呈现良好的发展势头，为了全面完善和优化统计职能，必须对“三新”经济统计体系建设和运行进行有序规范，才能全面实现“大众创业、万众创新”，进而在更多的经济社会领域发挥应有的功能和作用。

三新经济 统计体系建设 难点 对策 建议

随着市场竞争日益激烈，越来越多的新技术、新方法逐渐应用于各个行业领域，有利于全面激发市场活动，提升国家经济结构改革升级，从而促进经济稳定增长。当前随着“三新”经济统计业态的出现，对相关领域经济的统计在统计内容、统计方法和具体实施等方面还存在很多的不足，需要尽快完善和优化，才能更好地完善和现有的经济统计体系，进而发挥有效的指导决策服务职能。加强新形势下“三新”经济统计体系建设研究，具有重要的现实意义。

一、“三新”经济统计工作内涵

“三新”是国家统计领域中对新产业、新业态、新商业模式三大主要经济体系的总称，基于企业经济活动性质、服务载体形态、要素组合模式等对新的经济活动进行总体概述的一个新概念，“三新”经济既包含第三产业的互联网、物联网等新兴产业，又包括第一产业中的规模经营的股份合作制、家庭农场，以及第二产业中的智能制造等领域，主要是以现代化信息技术为依托，充分利用大数据、互联网、物联网、云计算等创新技术和方法实现产业深度融合和发展的一种新的运行模式。

二、当前我国“三新”经济建设遇到的难点

随着全球经济结构不断变化和创新发展，各个国家都比较关注新经济的发展和培育，并且对于新经济统计工作提出了更高的要求，随着十九大顺利召开，我们国家进入新的发展阶段和隶书时期，对于新经济部分如何激活发展活力，全面提升经营活动统计效能等提出了更多的要求，建立适合国家“三新”经济特点的现代化统计管理体系，有助于更加全面地反映我们国家GDP发展规模和增长速度，也有助于更好地推动经济活动健康稳定运行和发展。国家专门出台了相应的制度和政策，对“三新”经济统计内容、方法等提出了具体要求，各省市根据上述要求也逐渐出台配套政策，以此助推“三新”经济统计体系建设向着更加规范化、高效化方向发展。但是也可以看到“三新”经济统计当前在推进过程中还存在一些问题，主要表现在：

1.行业分类不科学、没有体现应有的特色。随着产业模式不断创新变化，企业生产经营活动逐渐从单一的生产领域向着三大产业领域融合发展方向发展，但是目前“三新”统计分类体系没有全面形成，对于“三新”经济统计分类的目录没有和“三新”行业发展特色相吻合、相匹配，导致在整体统计过程中存在内容混乱、分类交叉等情况，这种多元化的发展模式和具体统计分类体系建设不完善之间的矛盾难以助推整体统计工作有效开展。

2.“三新”企业在快速发展，变化快，规模小，不利于“三新”统计日常工作有序开展。

3.“三新”经济没有全球化统一定义，其内涵仍然是一个开放的、不断演进概念，而且统计的对象和范围也在不断变化，各国仅依据自己的一些定义进行统计，无法进行国际间比较分析，不利于规范化建设的有序推进。

4.基层统计基础不扎实，组织体系不健全。一方面没有意识到“三新”统计工作的重要性，在组织设置、人员配置等方面力量不足，规范性不强；另一方面基层统计基础薄弱， 没有完善健全的基层统计制度管理体系做支撑，人员素质和能力有待提升，统计工作比较分散，滞后性较强，部门间配合协调较差等，影响“三新”经济统计体系健康稳定运行。

三、“三新”经济统计体系建设对策与建议

1.建立健全完善的“三新”经济统计制度体系。按照国家有关规定对“三新”经济行业进行准确划分，并健全各层级组织机构、职责分工、统计内容、标准、方法、考核、监督等，并不断引入现代化信息技术构建统一的互联网信息化服务平台，对有关信息进行动态监控，及时全面反映出“三新”经济发展情况，加强创新，对涉及“三新”经济的产值、增加值核算等重点指标探索更加科学的统计调查和监测体系，从而为相关行业的发展和经济决策的制定提供科学依据和参考支撑。

2.建立衔接有序的信息共享平台，完善基本单位名录库。一方面要结合国家要求，重点对基层基本单位名录库建设进行管理，加强部门联动，完善入库登记体系，确保“三新”统计工作全面。另一方面要探索“入库”的新方法，对复杂的 “三新”经济活动进行理顺，由牵头部门统一组织开展统计体系建设和维护，统一相关标准和具体统计形形式。

3．充分运用好现代化信息技术，服务于“三新”统计。积极探索“大数据”、“云计算”“物联网”、遥感等现代化信息技术在“三新”统计中应用，创新工作机制，借助相应技术有序开展信息收集和统计调查，开展深层次分析研究，挖掘数据背后的价值和实质，形成高质量、全面性的经济统计分析报告，为应用和决策制定提供参考。

4．打破数据割据的壁垒，建立信息共享机制。虽然我国已经开展“五证合一”，一照一证的数据共享平台，但是由于各部门职能不同，关注点不同，仍无法满足“三新”统计的数据需求，所以应加强部门数据共享，建设大数据库，充分利用行政记录信息，将涉及“三新”经济统计的相关数据信息实现全面共享，进而提高统计效率，降低工作负荷，提高整体推进效能。

5.加强培训，提高统计人员专业素质和综合技能。一方面加强专业知识培训和政策培训，同时加强职业道德培训。另一方面加强统计分析能力培训，积极创新培训方式，注重培训实效，重点针对“三新”统计调查技术、数据挖掘等方面培训，要求形成从资料收集、分析、整理、传输、共享、应用一体化统计调查体系，针对不同的行业领域和特点，有效将专项调查和全面调查、抽样调查和典型调查以及定期报表等紧密结合在一起，提高统计的专业性、全面性和科学性。

总之，新形势下，我国“三新”经济统计体系建设面临的形势更加严峻，需要从体系建设、组织保障、人员培训、技术创新、调查融合等多方面完善相应的配套机制和推进措施，才能更好地提高整体建设效率和质量，进而有效发挥应有的功能，促进经济社会全面发展。

[1]赵顺招.关于做好“三新”统计的思考[J].统计科学与实践,2016(7).

[2]杨耿业.“三新”经济统计工作的思考与建议[J].统计科学与实践,2016(6).