保定市新兴媒体与传统媒体融合发展研究

杨金卫 毕少飞 赵倩 陈晨 王帆

保定职业技术学院

中共中央总书记习近平曾强调指出：“要着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。”这就为我国新兴媒体与传统媒体的融合发展指明了方向。保定市的新兴媒体与传统媒体融合发展具有很多有利条件：一是京津冀一体化协同发展的大环境为保定传媒融合发展提供了前提。京津冀一体化协同发展特别是雄安新区的设立不仅为疏解北京非首都功能、推动经济结构调整、促进区域合理布局、形成经济增长极具有重要意义，而且对于推动保定媒体融合发展，具有重要的指导意义。二是大数据集成凸显传统媒体资源优势。保定传统媒体大量的影视、数据等历史资料，形成了自己特有的传播优势，为大数据的集成开发提供了数据支撑。三是新兴媒体的发展促进了信息传播途径的多元化、大众化。互联网技术的迭代升级催生了新兴媒体的强势崛起，互联网等新兴媒体成为 90% 的大学生和白领群体获取信息的主要途径。四是媒体融合发展的大趋势已成为各地的政治任务。2014 年 8 月18 日，中共中央《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》提出要“推动传统媒体与新兴媒体在内容、管道、平台、运营、管理等方面的深度融合。”五是文化产业兴起为保定传媒融合发展提供了时代契机。在新时代我国传媒产业正向着跨媒介、跨产业、跨地域的方向发展。保定如何乘势而上建设具有鲜明特色的媒体融合品牌已成为新的时代课题。

一、保定市新兴媒体与传统媒体融合发展的现状分析

保定市现有新闻单位三家，分别是保定日报社、保定广播电视台、唐尧网。保定日报社成立于1948年，目前拥有《保定日报》、《保定晚报》、《莲池周刊》和全保定网两报一刊一网，是保定影响最大的权威主流媒体。保定日报是新中国最早创刊的地方级机关报之一,现保定市委机关报,具有党报的唯一性、权威性、可信性的显著特征，是本市政界、商界人士必读刊物。保定日报对开八版，全国发行。保定晚报，是全国范围内较早创刊的地市级都市晚报，本市唯一的都市化报纸，具有大众化、娱乐化的显著都市报纸的特征，晚报及时准确的报道分析焦点新闻事件，展示古城丰富多彩的现代都市生活。保定晚报发行范围主要集中在保定市区。《莲池周刊》经国家新闻出版署批准，由保定日报社主办，于2002年1月10日创刊，主要读者对象为城市白领阶层。保定新闻网是保定新兴的主流媒体，由保定日报社主办，作为保定日报社在网络空间的延伸，保定新闻网已开设栏目有：科技、美食、财经、教育等20多个栏目，还开设视频新闻、论坛、博客、播客、手机报等互动频道，为市民提供休闲娱乐空间。此外，保定新闻网还提供《保定日报》、《保定晚报》、《浙中信报》三大报纸的数字版和电子版，第一时间向海内外提供权威的新闻和资讯，已成为省内外网民认识、了解保定的快捷途径。随着新兴媒体的迅速发展，保定日报社也迅速推出了日报官方微信、晚报微矩阵、晚报官方微博、“掌握保定”客户端，形成了两报一刊一网、两微一端矩阵群媒体新格局。

保定广播电视台拥有保定人民广播电台和保定电视台两个媒体平台。保定人民广播电台从1948年11月26日开播,目前拥有新闻广播、经济广播、交通广播、城市服务广播、新闻综合广播、城乡联盟长书广播六个专业频道和网上电台――保定广播网。保定新闻广播是保定电台的龙头主频率，拥有建台历史悠久、队伍专业素质高、管理规范、多频发射（中波1467，调频93.7；90.9；92.6）、覆盖广大（保定及京津石周边地区）、受众层次高界别广、可信度高信誉良好等诸多优势。它在全国同级电台中率先实现全天24小时不间断播出。保定电视台拥有三套节目，一套是新闻综合频道，二套是经济生活频道，三套是文化娱乐频道。

唐尧网（www.chtangyao.com）是由保定市委宣传部主办的保定市新媒体、综合性新闻门户网站。该网站以“服务百姓，关注民生”为宗旨，服务市委、市政府中心工作，成为全市新闻发布的主阵地、全面展示保定形象的主窗口。通过互联网，向全国乃至世界展示保定美好形象，提升保定知名度。该网目前下设10大类节目，数十个子栏目，以新闻为主线，融视频、爆料、服务、文化、网上购物为一体,并设有新闻频道、三农频道、直隶收藏等多个二级页面，拥有最新鲜、最真实、最全面的新闻资讯。

当前，保定市媒体融合发展已取得了一定成绩，实现了报网融合、台网融合、开通了微信、微博、客户端等新媒体，但还远未形成体系、形成规模、形成具有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。

二、保定市新兴媒体与传统媒体融合发展存在的问题及原因

多年来保定传统媒体充分发挥了市委、市政府的喉舌作用，在事关人民生活的重大问题上解疑释惑、凝聚人心、塑造典型、推动发展、引导舆论，在人民心中树立了党的形象，增强了传统媒体的传播力、公信力、影响力，牢牢掌握话语权，发挥了中流砥柱的作用。但在与新兴媒体融合发展中仍存在一些不容忽视的问题：一是传统媒体的体制机制有待完善。保定市主要媒体长期以来在坚持党管媒体的模式下，以追求社会效益为主，市场经济的思维淡薄，通过市场的方式提供产品和服务不足，一些个性化需求不能得到满足，媒体受众不断流失，市场份额逐渐下降。二是政府与市场的权力边界模糊。传媒媒体采取的是事业单位的管理模式，市场在资源配置中的决定性作用发挥不足。保定市传统媒体习惯了长期以来的垂直化属地管理，传统媒体的业务能力不能满足用户和市场的需求。三是新兴媒体成为舆论主战场。能否有效占领新兴媒体这个新阵地、掌握网上舆论主导权直接关系着社会稳定和政权安全。

存在问题的原因主要在于：

1.认识模糊规划缺位。多年来地方党委和政府常把媒体当作自己的喉舌，多关注于对舆论的引导，缺乏对媒体的长期发展规划。媒体常常被认为是舆论引导的工具，而忽略了其产业发展的属性。传统媒体多采用事业单位的管理体制，对新媒体的发展还缺乏深入的认识，对其中长期发展规划、发展模式缺乏引领和定位。

2.投入资金保障不足。地市级媒体的发展与地区的经济社会发展紧密相连，地市级传统媒体向全媒体方向全面转型需要强大的资金支持，特别是硬件平台的搭建、融媒体人员的培训等仅仅依靠日渐下滑的广告收入很难独立完成其改造升级计划。

3.数字技术拓展不够。新兴媒体传播渠道的产生脱胎于数字技术的发展。传统媒体在内容为王的理念指导下对用户思维关注不足，以数字技术拓展渠道满足用户需求方面欠缺，对增强青年受众的体验、粘性不够。

4.跨界媒体人才匮乏。一方面传统媒体缺乏新媒体人才。传统媒体长于内容的制作，在新媒体内容的汇集和分发、运营等方面还缺乏专门的人才。另一方面，传统媒体人才向着新兴媒体市场流动。我国的主流媒体多为事业单位或改制为企业的国有企业，资金由国家进行补贴，其管理者缺乏留住人才、用好人才的机制与举措，缺乏对新兴媒体精英人才引进的人才意识，招聘员工还没突破中文或新闻专业的限制，致使一些具有创新意识的传统媒体人流向新兴媒体市场。

5.跨行业跨区域体制制约。网络媒体不具有采访权，内容只能来自于传统媒体，传统媒体在跨行业、跨区域、跨介质的融合时，也会受到不同监管部门的管理，一定程度上限制了传统媒体传播渠道的拓展。

三、保定市新兴媒体与传统媒体融合发展的有效途径

（一）转变观念树立媒体融合化发展理念

媒体融合，首先是思维观念的转变。新兴媒体的快速发展得益于互联网技术的飞速发展及移动互联网技术的迭代升级，它因满足了人们个性化、分众化、碎片化的消费倾向而受到人们的青睐。传统媒体要拓展传播渠道实现现代化改造也必须要树立互联网思维，以用户为中心，积极借鉴和学习新兴媒体的思维理念，特别是在用户需求的研究和把握层面上，传统媒体要深入实际调查研究，真正以用户需求为导向。互联网思维就是一种用户思维，具有平等、开放、互动性特点，更强调满足人们的个性化需求。传统媒体在充分发挥自身权威性、可信性、影响力的优势情况下，也要更新观念，利用数据挖掘技术、大数据技术等去研究用户特点，进而挖掘用户潜在需求，摒弃此前的单一传播、用户被动接受信息的做法，从用户需求出发，以多元化、个性化的用户需求为导向打造全媒体融合平台实现多渠道、多平台立体化传播。

（二）整体规划专项推进媒体融合发展

保定市媒体融合发展要想取得长足的进步，形成产业升级可持续健康发展的良好局面，一是要制定整体规划。将新媒体放在与传统媒体同等重要的地位同步推进，制定“一体化”发展整体规划。建立专项工作领导小组，由市委宣传部牵头，市网信办、市发展改革委、市财政厅、市文化广电新闻出版局、保定日报社、保定广播电视台等部门和单位参与，制定出台符合本地实际的媒体融合发展实施方案，明确媒体融合发展目标及实施步骤，定期研究部署推动媒体融合发展的重要事项，加强跟踪检查和效果评估。二是要厘清市场与政府的关系。只有科学合理的确定了政府自身的权力边界，才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，市场的潜力才会得到有效发挥。三是要深化体制改革。要重建面向全媒体的业务流程管理机制，建立运营新媒体业务的工作部门，将分散在各个频道的网络媒体资源、微博微信资源进行整合，在统一平台上运行；对新媒体产业进行统一归口管理和经营，对利润高、规模大、发展思路明确的业务进行市场化运作，建立起灵活的经营机制。

（三）加大投入促进技术及采编流程融合

媒体融合就是要实现一次采集、多元发布。利用多媒体技术、互联网技术、大数据技术、云平台技术等技术手段进行内容制作、多样化呈现、多平台发布，推进传统媒体与新兴媒体融合发展。一是冲破技术壁垒。传统媒体想要进行传播渠道拓展，首先必须数字化，建设“全媒体内容数据库”和“统一客户数据库”用于数据的挖掘创新。二是再造采编流程。加大硬件投入力度，建设现代化的采编系统“中央大厨房”。对原有的编流程进行数字化、集约化改造，加快推动数字采编中心、技术研发中心和用户大数据中心等建设，形成前端一次多媒体采集，后端多元传播渠道、多种传播平台实时发布的生产传播流程。

（四）制定政策吸引人才跨界跨地区流动

人才队伍的培养和引进是媒体融合发展的关键。应当加大力度，制定具有吸引力的人才培养和引进的相关政策，促进人才的跨地域、跨行业流动。一是开辟绿色通道培养和引进跨媒体、跨行业领军人才。将媒体融合发展的管理和经营性人才纳入总体规划，提高引进人才待遇，建立引进人才的晋升机制，鼓励优秀的行业领军人才，跨地域、跨媒体、跨界别合理流动。二是组建融媒体人才队伍。制定科学合理的融媒体人才发展计划，加大新兴媒体在内容生产、技术研发、资本运作和经营管理等方面的人才培养和引进力度，组建一支符合全媒体发展需要的复合型人才队伍。

（五）延伸产业链推动媒体融合产业化发展

区分公益性文化事业与经营性文化产业，这是我们党的一大理论创新。文化产业是社会生产力发展的必然产物，要大力开展文化体制改革，一是要树立一体化发展理念，促进传媒产业发展。在遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律的前提下，理清公益性文化事业与经营性文化产业的功能与职责，坚持优势互补、一体化发展，依靠科技推动传统媒体和新兴媒体深度融合延伸产业链，打造综合实力优、竞争力强、影响力公信力大的新型主流媒体和新型媒体集团。二是要构建现代传播体系，促进文化产业整体进步。利用大数据和云计算技术推进新闻生产，为用户提供高质量的新闻信息产品。紧紧把握国家政策导向，积极推进传媒集团化建设。三是要科学处理好发展文化事业和文化产业的关系。根据中央关于文化体制改革的部署及要求，“构建行政依法管理、事业依法运行、企业依法经营三大体系，打造公益性事业、经营性产业两类主体，创新事业、企业内部的运营管理机制”[1]，形成新闻出版广播影视业全面、协调、规范运作和可持发展的新格局。通过体制机制转型，在注重发展文化产业的背景下发展文化事业，不能“走偏”，避免过度追求经济利益而忽视其“事业属性”。

[1]齐峰.推动山西广播影视业转型发展[N].山西日报.2013-7-30.