探究如何开展社区教育引领基层电大转型升级

2017-07-13刘文瑛滁州广播电视大学

消费导刊 2017年23期

刘文瑛滁州广播电视大学

前言：我国的电大系统经过长时间的发展和探索，现已取得显著成效，目前，正处于升级和转型的关键时期，并期望通过远程教育形成全新的社区教育职能，将服务社区作为自身发展的重要使命和责任。本文结合滁州电大科研项目“探究如何开展社区教育引领基层电大转型升级”(2015YB－005)的研究工作，对如何开展社区教育引领基层电大转型升级做了一定探讨。

一、社区教育促进电大转型升级的难点分析

首先，影响国民素质的因素有很多，其中，全民普及学习便是一个关键性的问题。纵观当前的社会发展现状，大多数人们都更加重视阶段性教育和学历教育，且受该思想的影响十分深远，加之“全民学习”的思想尚未实现全面普及，进而直接对社区教育的发展造成影响，而这也是开展社区教育促进电大升级转型的难点问题之一。基于上述情况，国家必须全力倡导正确、积极的终生学习观念，并提升对社区教育建设的重视程度。

其次，我国在开展社区教育的过程中，还存在着管理体制不健全和不完善的问题，难以发挥社区教育委员会的重要作用和价值，且相关教育部门也未能落实好相应的推动和协调工作，教育监督机制和评价机制十分缺乏针对性，个别地方通过整合成人学校资源和职业教育资源来开展社区教育，但实际的开展效果往往与预期相差甚远。

最后，由于社区教育开展过程中缺乏完善的管理体制，故直接导致了教育经费来源不一的问题，如“社区学院”在具体开展时，教育经费主要来自于政府的教育预算、学生的一系列费用等等；而民办社区学校的经费一般是来自于社会募捐以及学校开办者的经济投入等等，来源十分单一。基于上述问题，也使得社区教育一度陷入发展的瓶颈期，制约了该活动的健康发展[1]。

二、社区教育引领电大转型升级的有效途径

1.对外部环境加以优化。第一，省级电大应引导地方政府提升对社区教育建设的重视程度，必要时，还可成立相应的教育主管部门和社区教育工作委员会，以此实现该工作的有效协调和监督管理。目前，在我国的青岛市、北京市、天津市等地区，社区教育均取得了十分显著的成效。而从上述地区的实际发展情况上看，其均设立了专门的社区教育委员会，对该工作的协调和统筹情况进行全面负责，但委员会的设立场所不一，如有的在电大，而有的是在教育局。

第二，优化外部护环境，对社区教育的规章制度加以明确，并出台相应的规范文件，以此为该工作的开展提供强大的政策支持。另外，还可借助远程教育优势，开展一系列的教育实践活动。发动政府力量，对社区教育各机构的行为进行规范，化解发展过程中的各种难题。避免社区教育与自学考试、职业教育、成人教育等产生交叉，同时还应避免资源浪费问题的发生。

2.为社区教育活动开展提供保障。在此环节中，首要工作便是完善相应的基础设施建设，如硬件建设，具体做法如对原有的信息系统建设加以完善、创新基础设施建设、设立新的学习场所等等。在软件建设过程中，可对课程体系进行完善和补充，提升课程开设的个性化特征；积极引进先进人才，强化师资队伍建设，鼓励志愿者、兼职和专职人员参与其中；定期组织引导教研人员在社区中开展实践调研活动，全面了解和掌握社区发展的实际需求，并进行妥善总结和记录，积极学习和借鉴国外先进的研究成果和理论，以此完善自我。

另外，还应为社区教育活动的开展提供充足的物质保障，实现经费筹集的多元化，改变以往的单一模式和途径，积极倡导“全民学习”，加大政府的教育拨款力度。尤其是在很多的经济发展尚不发达的地区，更加需要得到政府的财政支持。另外，政府也应给予社区教育一定的政策支持，充分挖掘社会捐赠的潜力，完善资金筹备制度，努力实现多元化、多方位的资金筹集。若区域经济较为发达，则应重点会考虑个性化社区教育，并积极引入相应的市场机制，制定出完善、合理的学费标准，开展多形式、多内容、多层次的社区教育。在此过程中，校企合作也是一个有效的途径和手段，其不仅可为教育工作提供技术指导和信息服务，同时还可有效拓展资金渠道，丰富资金来源，为社区教育的繁荣稳定发展奠定良好基础[2]。

3.精准定位、开展特色社区教育。结合社区教育所具备的稳定性和地域性等特征，电大定位应在开放性教学内容和建立办学点方面形成自身特色。在此过程中相关负责人可充分借鉴美国社区教育的理念和标准，最大限度的突出该教育活动开展的实用性，即根据社会发展的实际需求培养出高技能水平的专业型人才、促进地方经济的繁荣稳定发展、提升社区居民的生活质量。如培养技术性较强的产业型工人、将退伍军人培养成拥有实践技能的劳动人员，同时也可培养更高层次的高级技术人员，以此充分体现其实用性特征。基于上述情况，各地在进行社区教育的过程中，应综合考虑当地的人文特点、经济发展状况、城市规划现状等，对旅游业、工业、农业等行业发展所需的专业人才进行针对性培养，结合本地发展实际需求以及农民工的具体情况，开展相应的技能培训活动。通过上述措施的落实，可大幅度提升社区群众的生活质量，并实现社区教育的根本目的。