电力工程技经评审发展趋势研究

2017-07-12兰志超王珊珊曹硕

科学中国人 2017年20期

关键词：电力工程招标工程造价

兰志超，王珊珊，曹硕

国网辽宁省电力有限公司铁岭供电公司

电力工程技经评审发展趋势研究

兰志超，王珊珊，曹硕

国网辽宁省电力有限公司铁岭供电公司

目前，我国正处于社会转型的关键时期，而电力工程是国家重要的基础设施，对社会生产和人们的生活都有着重要意义。电力工程不仅面临着巨大的发展机遇，也承受着发展压力。而技经评审工作对电力工程的发展有着极大的影响，只有在电力工程的开展初期准确预算需要投入的资金，才能确保电力工程的顺利进行。

电力工程；技经评审；造价

技经评审工作属于电力工程造价控制工作中的关键环节，是电力工程进行评审科研、初设的重要内容。在经历勒三集五大体制改革之后，国家电力公司对技经评审工作更为重视，技经评审工作也面临着更高的要求。在实际工作中，技经评审已经一改原来粗放的工作方式，精细度和集约度得到了很大提升。本文深入研究了电力工程技经评审工作的发展趋势。

1 电力工程技经评审的主要影响因素

在电力工程的建设过程中，工程造价是最关键的组成部分，同时又有很多的因素影响着工程造价，例如投资决策、投资设计、工程施工甚至工程结算。而其中影响最为显著的就是投资的决策过程，根据有关数据表明，在投资决策阶段，对工程造价产生的影响可以高达百分之八十到百分之九十，而设计过程中的初步设计阶段的影响率大致在百分之七十五到百分之九十五之间，在进入技术设计阶段之后，影响幅度又有明显降低，只剩下百分之三十五到百分之七十五，在进入施工图设计时又会下降到百分之二十五到百分之三十五。在进入了最后的施工阶段，影响程度大概只剩下了百分之十。由此可见，初期的决策过程和设计过程在很大程度上影响着电力过程的造价，因此在进行这两个过程时一定要牢牢把控，避免出现严重的偏差和失误，否则将会给整个电力工程的造价带来影响，最终损伤到整个工程的经济利益。

2 工程结算的主要影响因素和现状

总的来说，电力基建工程在选拔施工单位时都会采用正式的招标方式，只有当单位成功中标之后才能得到施工资格，这种方式在目前的应用非常普遍。不管是对于招标方还是投标方而言，招标文件都具有重要意义。因为招标文件包含了工程最后结算的参考标准，也为判断工程是否符合标准、何时竣工提供了重要依据。尽管对电力基建工程而言，招标文件十分重要，但仍旧存在许多不合格的招标文件，特别是对一些重要定义没有给出明确清晰的界定，从而给后续工作带来了纠纷和麻烦，这个问题在目前的电力工程建设过程中普遍存在。通常而言，招标文件可能存在以下问题。

2.1 界限不清

界限不清的问题存在于很多电力工程招标文件之中，因为撰写招标文件的工作人员自身水平有所局限，或者只注重经济效益忽视了工程质量，甚至撰写投标书的时间比较匆忙，没有对文字进行深入的推敲，致使界限不清问题的发生，甚至会引发歧义。而这些界定不清的地方，在为后期的工程结算埋下了极大隐患，一旦在施工方与建工方在利益上发生冲突，这些不清晰的地方就会引发扯皮，会在很大程度上消耗双方的精力。因此招标方在撰写招标文件的过程中，要高度重视内容的界定以及所用的措辞，如果有条件的话，应该请一些专业人士来撰写文件，并且要把招标文件细化，特别是一些界定部分，一定要清楚地划分范围，确保内容的详备，避免后期出现扯皮状况。

2.2 用词不严谨

中国文化博大精深，在招标文件中用到的词语一定要贴切、严谨，尤其在用到一些专业性强或者较为关键的词语时，一定要更加谨慎，避免出现分歧，否则将给后期结算工作带来很大影响。文字出现歧义也是当前很多招标文件中存在的问题，会给整个工程造成麻烦。因此不管是撰写招标文件还是拟定合同时，对文件中的词语都要反复进行推敲，保证用词的严谨科学，杜绝歧义的存在，在前期把工作做的更加细致，对后期工作的顺利进行有很大帮助。

2.3 合同内容不够严谨

许多招标单位和中标单位之间签订的合同内容都缺乏严谨性，这是因为拟定合同的人员还未具备专业的知识，并且在工作当中不够认真仔细，会造成技术上的漏洞以及言语中的歧义，在后期容易引发扯皮现象，会对工程进度造成很大影响，因此一定要避免出现这样的问题。

面对这些在招标文件和合同中都容易出现的问题，电力工程负责人应该对有关人员开展定期的系统培训，提升工作人员的专业素养，丰富其时间技能。而参与招标的人员，必须要具备一定的工作经验，并在工作过程中不断总结出优秀经验，真正提高招标文件的撰写质量。这些过程需要有关人员进行不断摸索，并且使亟待解决的问题。

3 签字审批管理极为重要

在电力基建过程中，常常会有签字审批过程，特别是要对文件和费用进行审批，这对电力基建工作的开展有重要意义，因为签字确认即为认可，特别是在工程造价管理工作中有极大意义。基建工程中大部分都是工程技术人员，其对管理不够重视，也缺乏丰富的管理经验，经常会忽视签字审批流程。但在最后的工程结算时，如果没有必需的签字确认，会给工程结算带来很大影响。这个问题在当前的电力基建工程中普遍存在，虽然只是一个小问题，却会造成非常严重的后果，因此，在电力工程中一定要制定出健全的签字管理制度，确保签字流程的标准性，避免由于签字环节的问题而给工程造价带来影响。如果条件允许的话，应该对有关人员进行系统、专业的培训，增强其对签字流程的重视。

4 规范化管理

电力基建工程的开展离不开规范化的管理，对一些重要流程和文件也要进行管理。这些文件对工程的结算有着直接影响，但很多施工单位并没有重视文件管理，特别是进行合同及重要文件的管理。如果在电力工程施工中丢失了合同或重要文件，后果将不可设想，不管是哪一个行业，都该重视这样的细节。施工单位要根据自身的实际情况，拟定出一套适合自己的管理体系，在工作过程中严格按照有关的规章制度进行，从而保证工程能够如期顺利完成。