民办养老机构消防安全问题及对策研究

2017-07-12侯赛军

科学中国人 2017年20期

关键词：民办消防养老

侯赛军

葫芦岛市消防局

民办养老机构消防安全问题及对策研究

侯赛军

葫芦岛市消防局

养老机构自身的特殊性和局限性使得消防安全问题成为机构安全工作运行的重中之重。一旦发生火灾问题，后果将不堪设想，因此，针对养老机构所存在的消防安全隐患和问题，结合相关的消防法规和监督政策，对实际问题进行分析和调研，进而提出相应的富有实用性和科学性的具体防火措施和其他消防安全对策。

民办养老机构；消防安全；消防管理对策

1.我国老年人的养老机构消防安全现状

随着时间的变化，我国的老龄化问题也日趋严重，人口形势也将遭遇一系列的困境和挑战。随着我国老龄化人口的逐年增加，我国人口问题正呈现出老龄化、高龄化和空巢化的发展特征。随着上世纪我国计划生育政策的普及和落实，有一些独生子女父母在这短短的几十年里沦为“失独家庭”，这一群体的养老问题也考验着我国的社会福利保障体系。随着经济的进一步发展，中西部地区的主要劳动力，大批量的涌入东部发达地区，空巢老人、留守儿童问题日益严峻，老年人的生活起居和健康生活逐渐成为社会保障工作的新方向。现阶段我国的养老机构主要有各类的养老院、社会福利院、老年公寓等形式存在，伴随着老龄化问题的日益严峻化，社会对于养老机构的需求逐年增加，随着大批参差不齐的养老机构的建立，一方面缓解了社会上老年人的养老压力，另一方面，由于发展迅速，经验不足，日常管理中危害老年人的安全隐患层出不穷，尤其是以消防问题最为突出，消除安全隐患，确保老人的生活安全，是养老机构自身需要克服的重要问题，也是社会各界需要施以援手的重要考验。

前些年刚刚发生的，河南某老年公寓发生重大火灾事故，死伤严重，引发了社会热议的同事，也给各地各类型的养老机构的消防问题敲响了警钟。事后调查证明，这一事故的发生绝非偶然，有的养老机构只顾自身牟利，而忽视建筑安全，豆腐渣工程、偷工减料现象屡禁不止，消防设施简陋、不完善，消防设备老化、损坏现象严重，有关部门和机构的工作人员的不重视，消防监督不到位，使得问题更加严峻化。

其次，随着我国经济现代化的发展，各城市的地皮地段寸土寸金，各地养老机构许多都是想方设法的改建而成的，许多建筑设施陈旧，设计不科学、不合理，改建为养老机构后，并不符合国家政策的相关规定，甚至在手续办理不完善的情形下，仓促投入使用，为后期政府监管和消防监督埋下了隐患。有的机构自己本身手续不完善，跟相关部门打游击，心存侥幸，一旦发生问题，后果不开设想。另一方面来讲，政府相关部门旗下的养老机构，设施齐备，人员素质高，相对来讲，老年人入住的成本也较高，综合考量下，大多数老年人的资金储备不足，大多会选择自己经济范围内的民办养老机构，民办养老机构许多都是自建房，国家的相关标准和政策并不适用，使得消防部门不能及时备案，无法做到较为完善的监督。

另外许多民办养老机构的工作人员自身的消防安全意识不高，日常管理不到位，机构内部的消防制度不完善，不能对火灾问题进行很好的防范。有的养老机构的工作人员没有经过系统的培训和考核便上岗服务，自身安全意识淡薄，缺乏应有的消防安全知识和法律常识，对消防器材不熟悉，机构培训不到位，甚至机构本身都没有建立健全消防安全相关的管理制度及紧急疏散预案。一旦发生火灾事故，不能进行有效的人员疏散和处理，造成重大消防安全事故。

2.民办养老机构的消防措施的完善

2.1 民办养老机构要加强自身的的消防管理工作

2.1.1 设立本机构的消防安全负责人，在进行投入使用和日常运行的过程中，及时向当地消防部门备案，便于政府和消防部门的管理和监督。作为消防安全负责人，应当尽心尽力，担负起本机构的消防安全责任，引领本机构建立健全消防安全制度，定期组织紧急疏散演练，研究确定最佳的疏散方案；

2.1.2 对机构内的工作人员进行定期的消防安全培训和考核，熟练应用各类的消防安全设备和和设施，定期巡查机构内的消防设施设备及消防安全通道，确保能够即刻投入使用；对于本机构的工作人员和入住老人的消防安全意识，除了定期的消防安全讲座外，也可以通过广播、电视、宣传手册的等，提高机构内各人员的消防安全意识，掌握一定的消防安全设施的正确使用，老人们也应当加强自身的安全意识，配合机构内工作人员的指挥和管理，做好消防安全的疏散工作；

2.1.3 严格按照我国消防法律法规的各项规定。尽量控制和杜绝各类消防隐患，易燃易爆物品单独安全存放，完善各类消防设备和设施，保证消防安全通道的畅通，注意用火、用电安全，定期进行消防安全检查，杜绝消防安全隐患。

2.2 政府相关部门加强对养老机构消防问题的监督

政府相关部门应及时有效的对新建和改建的养老机构进行全方位的考察和监督。在建立之初，严格按照国家的相关规定，进行消防安全审查，不合格的场所机构一律不得投入使用；对于已经投入使用和消防隐患容易防患和整改的养老机构，应当给予一定的政策和消防扶持，尽快达到国家消防安全建设标准，对于难改进，或者改进后仍然无法达到国家消防安全建设标准的养老机构，应当进行依法取缔，确保区域内养老机构的消防安全。同时，这些举措离不开当地民政部门和其他政府机构的大力支持，在与消防部门的密切配合才能够切实解决和落实民办养老机构的消防安全问题。消防部门在实际操作中，应当加强与当地辖区街道办事处、公安部门、民政部门的交流和合作，确保区域内的消防安全检查在指标合格的同事，机构人员和相关人员的消防安全意识能够得到加强，将消防安全纳入机构安全运行的重中之重。