GIS在国土资源规划管理中的应用

2017-07-12魏龙

科学中国人 2017年20期

关键词：国土资源矿产资源土地

魏龙

南昌市青草地土地规划设计咨询有限公司

GIS在国土资源规划管理中的应用

魏龙

南昌市青草地土地规划设计咨询有限公司

国土资源是一个国家的战略资源，也是社会经济建设和发展的基础资源，直接关系到国家的安全和发展。为此必须积极做好国土资源的规划和管理工作。近年来，GIS技术日益成熟，在国土资源规划管理中逐步应用开，有力保障了国土资源有序开发和利用。本文在阐述GIS功能基础，系统剖析其在国土资源规划管理中的实践应用。

GIS；国土资源；规划管理

GIS，即地理信息系统，就是以地理空间数据为基础，应用计算机、数据库、分析软件，对采集到的数据进行分析、处理及显示的系统，并可通过地理模型分析法提供不同空间动态信息，其主要用于地理地质研究、地理信息评价、地理资源定量分析等方面[1]。近年来，随着我国社会经济的快速发展，对国土资源的需求不断增加，为合理开发利用国土资源，必须进行科学规划和管理。本文主要探讨GIS技术在国土资源规划管理中的应用。

1.GIS的功能概述

1.1 特有空间分析功能

GIS利用了多个专业模型的优势，有着网络、透视、立体等地理空间分析功能，可完整、系统、客观的反映收集到的数据文本。而上述功能有助于管理人员的决策，进而更好的开展工作，提升整体的工作质量和效率[2]。

1.2 集成处理海量数据

基于GIS系统的特点，不仅可对空间数据进行处理和分析，还能对文档、多媒体等方式的数据有效分析和处理，这在很大程度上优化了传统地理数据分析流程和方法，能让海量的地理数据能在最短时间内处理，减少人力投入，且可大幅提升处理结果的准确性。

1.3 数据表达方式多样

由于GIS能处理不同空间及非空间的各类数据，所以，显示出的数据方式也是有所差异的[2]。与此同时，GIS还把数据动态演化情况更为具体、详细的提供给客户，使数据表达方式更为生动、客观，更有助于人们参考和使用。而也可看出，三维式GIS是未来的一个发展和应用趋势。

2.国土资源规划管理中GIS的应用

2.1 土地资源的规划管理

GIS的出现为土地资源规划和管理给予有效手段。把此项技术应用到土地开发总规划系统中，不但能够实时更新土地资源信息，还可对土地资源开发利用情况进行动态监测，且能够快速、便捷地提供多个土地开发和利用规划方案为相关部门选择，为土地资源的统计调查、制图、土地监管、土地资源分析等方面提供重要的技术保证和支持。具体表现在以下几个方面：

（1）创建土地资源信息库。GIS具有数据采集、录入、编辑、查询、打印等多项功能，并能够提供对原始数据、资源的自动备份，以及更新信息库属性数据、图形文本等功能。另外，可创建土地空间数据库，和GPS、RS等技术相结合，可对土地资源信息进行修改、增加、更新等功能[3]。

（2）土地开发利用分析和评价。基于土地资源信息库，利用GIS技术可提供对土地资源开发和利用有关信息进行统一输入、存储、查询等功能，并能够为有关决策单位提供必要的信息。同时，还能够提供分析土地开发利用的程度、结构、现状及效益的功能，还可自动生成土地资源开发利用的分析成果数据。

（3）土地远景规划及利用预测。依照区域的经济发展水平、人口数、城镇化程度、产业结构、人员流动等情况，对土地资源利用情况进行动态分析，同时在对土地需求变化和远景规划预测方面，创建多种限制函数，对各种用地规划的最终供需值进行预估。

（4）土地开发结构优化制图。GIS能提供土地开发利用结构多目标优化功能，通过定法或定量法制定规划区的土地资源最佳开发方案。依照土地资源的开发和利用的结构优化成效，把土地开发规划布局直接反映出来，并可提供不同形式的图形、文本输出，满足不同的土地规划和管理需求。

（5）土地开发适宜性评价。GIS和ES的结合，能根据当地的土壤、气候、环境等因素对土地开发的适宜性进行科学评价，主要有土地开发评价因素分析、创建评价因素数据库及评价模型价值分析等。

（6）土地开发决策指导。对于农业土地，可从2个时相图片，可明确农业结构变化、地点，能够量化发生改变的土地面积，掌握具体的变化，进而确定是制定鼓励性政策，还是限制性政策。在城市建设规划中，能够掌握城市规模的变化情况，依据所占用的耕地情况，对人口、土地、生态环境的发展关系进行系统分析和评价，为城镇化发展政策制定提供参考和指导。

2.2 矿产资源开发的规划管理

矿产资源是国土资源的重要组成，在其开发管理中，特别规划、调查及评价、地质灾害预防和治理等方面，GIS也有较为广泛的应用，具体表现在：

（1）创建基础数据库。在创建矿产资源数据库中，应用GIS能够为矿产资源的开发决策给予便捷的服务[4]。比如：在可供性评价上，可创建矿产资源预警平台、生态环境评价系统等。

（2）矿产资源需求预测。在规划期内，社会经济的发展速度、产业结构调整等趋势，可通过GIS来分析和预测。对既有的得到矿产资源需求情况进行分析，可得到规划期内的矿产开发需求总量及区域分布情况。再对比结果和现状，能够为矿产资源需求规划决策提供依据。比如：未来需求增长较快区域、产业，可制定相应的政策以引导其节约资源，提高技术水平，降低能耗。

（3）矿产开发环境影响评价。在矿产资源的开发利用中，环境影响评价就是对矿产开发对自然生态、人类居住质量影响及既有的矿产资源管理法律法规进行全面分析及评价。主要对矿产开发对生态环境产生的影响分析，对产生的影响进行监测，并收集相关数据，找到能够减小或消除腹膜影响的对策、方法，并对当前的开发方案、制度政策进行完善。通常需要的数据有时间序列、空间范围、专业技术、有关法律法规及制度等。现阶段，我国在矿产开发环境评价中GIS处于起步阶段，还需深入实践研究。