阜阳市农民工市民化成本测算与分担机制分析

牛雷+李敏+郇红艳

[提要] 从90后大学生兼职问卷中收集数据进行定量分析，分析他们在兼职中出现的状况和问题，探究各主要因素所发挥的作用，同时确定同学们的主要需求。通过调查当前各兼职网站或者平台，提出搭建90后大学生兼职平台的思考。最关键的是通过调查分析，完善校方对兼职的统一管理，确保大学生兼职工作的安全性。

关键词：创新创业；兼职平台；90后大学生

基金项目：南昌航空大学三小项目：“培养创新创业能力环境下的大学生兼职调查研究”（2016YBWGY001）结题成果；国家社科课题（13BYY087）；江西省教改（JXJG13819）阶段性成果

中图分类号：F24 文献标识码：A

收录日期：2017年5月2日

一、引言

根据教育部最新统计，我国高校毕业生人数逐年递增：2013年699万人，2014年727万人，2015年749万人，2016年达到史无前例的765万人。随着全球经济不景气和我国经济结构调整、产业结构升级，社会劳动力供大于求，导致大学生就业形势十分严峻。

2014年4月30日综合新华社、中国政府网报道，李克强主持召开国务院常务会议，部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施。李克强要求进一步加大力度，实施新一轮“大学生创业引领计划”。不仅要支持大学生创业，对于“跳槽创业”等人才流动也要加大支持力度，培养“中国式比尔·盖茨”要让大学生在国家政策的真正受益下“立刻强”！

随着我国互联网络科技的不断发展，淘宝网、天猫、支付宝、微信等网络微端为在校大学生提供更多兼职平台，为鼓励扶持大学生开设网店，国务院法制办公布了税收征收管理法修订草案，向社会各界征求意见，对大学生开网店施行免税政策，扶持大学生创业者，各种政策优惠出台节奏根本停不下来。

为了更好地为大学生提供锻炼机会，增加大学生对就业形势的了解，加强大学生对企业及企业岗位的认知，完善校方对兼职的统一管理，从而保证大学生在兼职中的安全问题。近期笔者采用问卷调查、访谈交流等形式对全国各大高校110位90后大学生进行调研，发出问卷110份，实际收回110份，有效样本110份。调研结果显示，虽然兼职过程中同学们遇到了各种各样的困难，也有高达35%以上的同学在兼职中受过欺骗，然而大部分同学依然认为兼职是大学生活中很重要的一部分，他们可以从兼职中获得收获。但同时，他们普遍希望学校可以设立可靠的兼职平台来为学生提供便利与支持。

二、90后大学生兼职调查及结果分析

（一）兼职形式呈多样性。通过对兼职同学的调查，我们发现其中有42%的人是为了锻炼，培养工作能力，为就业做准备而进行兼职；39%的人是为了赚钱而兼职，还有15%的人是为了增加社会见识及经验，另有2%的人是为创业积攒经验而进行兼职活动。在接受调查的学生中，做过家教、传单发放及促销的同学占半数以上，做过餐饮服务的同学也有很多，另有33%的同学做过校内兼职，还有少部分同学选择了其他职业。

通过上述数据可以初步得出，90后大学生们兼职活动并不是单一的，大部分人都会尝试不同种类的兼职。其中，家教和传单是在校大学生主要选择的兼职工作。家教工作比较固定，比较适合大学生这种知识群体，同时工资也比较可观，不浪费过多的学习时间，深受大学生喜欢。但是家教工作不是很容易找到，机会不多，工作时间短，相对而言工资不多。所以更多的学生选择了从事促销工作。促销工作市面上比较多，而且工资相对较高，大部分都是日结工资非常方便，很能迎合大学生兼职的心理。校内兼职虽然安全有保障，但时间固定、活动性差、工资少，普遍为7～9元1小时，工作环境大部分为食堂窗口，工作环境不是很好，因此选择的同学相对较少。并且大部分人从事兼职活动是为了提高个人能力与为就业而做准备，少部分人以挣钱为目的，极少数人是没有目的性。但大部分90后大学生认为从事兼职活动对自己是有帮助，持肯定态度的，无论是为了提高能力还是赚钱。

（二）兼职意愿高涨却顾虑重重。从问卷回馈的结果来看，认为90后大学生有兼职必要的人数占调查总人数的88%，真正做过兼职的人数占调查总人数的74%。而做过兼职的同学在选择兼职时，63%的同学选择熟人介绍，有27%同学选择通过学校的一些兼职社团或者组织来获取信息的，只有少数同学是通过海报广告而找到工作的。

在调查家长对学生做兼职的看法中，58%的家长比较支持子女在校从事兼职活动，以此来提高自身的能力，增加社会实践的能力；有11%的学生家长出于学习、安全等方面的顾虑，反对学生做兼职；而有31%的家长对子女是否做兼职不加干涉，由学生自己决定。总的来说，大部分家长对于大学生兼职是持有支持态度的，而不支持的家长们更多是出于对孩子们安危考虑，如果可以提供安全可靠的兼职平台，相信家长们是会支持大学生进行兼职活动的。

从兼职人数及比率来看，90后大学生兼职已经非常普遍，兼职观念已经深入人心。但是，同学们对外出兼职还是存在很大顾虑的，往往是通过相对于比较可靠的途径来获取兼职信息的，很少通过一些广告宣传。大学生做兼职最大的隐患还是安全问题，通过朋友或者学校一些相对熟悉的机构，安全性比较好，可能有时也会出现上当受骗的情况，但是机率相对于小广告小得多。

虽是如此，仍有许多同学在兼职过程中上当受骗。在调查过程中，有40%的人有过受骗经历，而这些人中，2%的同学选择诉诸法律，有34%的选择忍气吞声，46%的选择到相关部门投诉，还有21%的会通过其他途径解决。

许多骗子以中介为名义，宣称提供符合学生一切要求的兼职信息。在收费之后却以虚假信息欺骗学生，骗子花样百出，骗财事件屡见不鲜，更有恶劣者甚至会危及学生的生命安全。很多反对兼职学生的理由就是因为担心安全问题。

90后大学生在外出兼职过程中上当受骗，一方面是因为网络等信息平台管制的不严格，虚假信息数不胜数，骗子招数日新月异让人防不胜防；另一方面也是因为大学生普遍涉世未深，社会经验不足容易受骗。由于骗子的狡诈，很多同学在受骗的同时往往不能很好很及时地解决问题。在没有一个稳定可靠的兼职平台之前，同學们基本上只能靠自己的小心，以及不断的吸取自己以及身边人的血泪教训来进行自我保护。

（三）90后大学生期待可靠而有安全保障的兼职平台。从调查结果来看，96%的同学认为学校是否应该设立一个相应兼职机构来为学生提供便利，对于该机构，79%的同学接受收费。其中，41%的人愿意按月交固定的服务费，每月20～30元这个收费区间受到60%以上同学的接受认可，也有20%的人接受30～40元的收费，极少部分人愿意接受50元以上的收费。而59%的人更愿意按兼职收入抽取固定提成，其中74%的同学接受5%～10%的抽成，22%的人愿意接受10%～15%的抽成，基本上很少人愿意接受更多收费。

对于兼职平台所能提供的需求主要集中在：一是提供更多兼职信息，规范兼职市场，保护学生安全及权益；二是提供更多岗位并保证提供的职位安全可靠。如果学生在兼职过程中出现问题，该机构应出面协调解决，规范兼职市场，保护学生权益。

创立该平台，首先应校内校外调研，登记记录有需要的商家创立网站，在校同学以学生账号登录。然后制定兼职平台管理条例，商家与学生必须承诺遵守。同时，大力宣传兼职平台，告知商家与学生兼职平台的存在。平台创立之后，需设立监察举报专栏，商家被举报后，由工作人员进行核实调节，情节严重的商家将取消在此平台宣传的资格，并将其不诚信记录公开在报纸、网站等媒介。平台的管理力度一定要加强。现较为有名的58同城、赶集网等平台，虽然信息丰富，但却真假难辨。正是因为平台管理松懈，缺乏管理力度，才会逐渐失去大学生的信任，所以校内平台务必不能步此后尘。

如果方便，兼职机构可以为每位注册的90后大学生建立一个私人档案，记录每次兼职的时间、地点、工作种类，并附上商家對该同学工作情况的反馈来让同学们能够真正的在兼职中找到自己的优缺点，不断改进，从而达到兼职的真正目的。

大学生兼职活动平台的设立，不仅能解决大学生兼职等相关问题，真正的为学生做实事，也能降低大学生外出风险问题，保障学生安全，毕竟很多大学生外出都是为了兼职。甚至学校可以通过这个平台来帮助大学生在兼职与学习间找到平衡，将该平台与校教务系统相连，根据学生的课表来为对方推荐合适的兼职信息等。同时，学校也能更贴近学生的课余生活，有助于对学生综合素质的多方面培养。

总的来说，兼职可以帮助大学生抓住更多更好的兼职机会锻炼自身，确立适合自身发展的职业规划，全面了解用人单位在新时期的用人需求，从而使大学生主动养成符合社会需求的职业素养，为将来成功就业奠定坚实基础。

全新大学生兼职服务平台“大学生兼职中心”不仅能为在校大学生提供一个锻炼自我、接触社会和勤工俭学的良好途径。还可以使学校加强对学生兼职的管理和指导，引导学生树立正确的兼职观，多培养学生从事层次更高、技术更高的兼职工作。引导大学生以一种积极的心态和一种正确的方法兼职。同时，这也可以促进兼职大学生经验的交流，让同学们分享兼职的经验，做兼职的心得和体会，以及对兼职的看法。使大学生们能够真正的在兼职中得到收获。

三、搭建安全的大学生兼职平台的几点建议

大学生们期待着学校兼职平台的设立，它会成为日后大学生兼职的重要组成部分。为了维护广大大学生的利益，这个以服务大学生为目的而诞生的机构就理应有详细的章程。

（一）兼职中心的设立需要资金，而大部分同学们也愿意为兼职中心的运营买单。通过调查，建议兼职中心采用按月交固定的服务费和按兼职收入抽取固定提成两种收费模式。其中，固定服务费的普遍接受额度为20～30元每月，抽成的普遍接受度为5%～15%。

（二）兼职中心对于广大学生来说也是一个很好的锻炼平台，很多学生可以来兼职中心进行志愿服务。比如，兼职中心可以招收法律专业的学生组成维权小组，管理、会计等专业学生维护平台的正常运行等。兼职中心可以为他们的志愿服务提供证明，这样不仅节约了建立该平台的费用，也可以为志愿者们提供很好的实践经历，相信这些工作会比大学生们普遍进行的打扫教室等志愿活动更有意义。

（三）大学生兼职平台不能由私人负责，务必要由学校进行主导。这样，不仅能保障该平台的权威性，更能取得学生的信任，也可以让学校更加了解贴近学生的生活，方便对学生进行相关的引导，同时在维权等事情上也会更有力度。

主要参考文献：

[1]中国教育在线.2015高校毕业生人数-中国高校毕业生就业形势分析.http：//www.eol.cn.2016.10.3.

[2]中国青少年研究中心.未就业大学生群体研究报告.新华网.http：//www.hlj.xinhuanet.com.2014.12.8.

[3]中华人民共和国教育部.教育部关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知.http：//www.moe.gov.cn.2014.12.2.

牛雷

[提要] 顺利解决失地农民就业问题，确保失地农民的长远生计和人地关系的协调是新型城镇化进程中必须解决的现实难题。本文以郑州市为例，分析失地农民就业难的原因，通过提供政策扶持、完善相关制度、提升农民自身素质等措施，提高郑州市失地农民就业率，有效地安排失地农民就业，促进人地关系协调。

关键词：失地农民；就业；人地关系；郑州

中图分类号：F241.4 文献标识码：A

收录日期：2017年5月15日

一、引言

新型城镇化的不断推进，非农建设用地不断增加，原本有限的耕地面积被大量征用，农民的农业土地转化为非农业用地，处于“种田无地、就业无岗、社保无份”尴尬状态的失地农民成为国家关注的焦点，如何妥善安置失地农民已成为社会发展中一个亟待解决的问题。郑州市作为我国人口最多省份的省会城市，各项利好政策促进城市规模不断扩大，人地关系矛盾加剧，失地农民的就业问题已成为影响城市化进程的障碍性因素。所以，分析郑州市失地农民就业困境，采取有效的措施，保证城镇化顺利进行，保护郑州市农民基本权益，维护人地关系协调具有重大意义。

二、人地关系协调背景下影响郑州市失地农民就业的因素

由于安置方式、社会就业环境、失地农民自身素质和就业观念等原因，造成失地农民被动失地、被动失业。因此，具体分析失地农民就业中的问题有利于妥善解决失地农民就业问题。

（一）社会保障体制不健全。我国长期以来处于城乡二元经济结构状态，国家向城市居民提供良好的社会保障，而农村实行的则是以群众互助和国家救济为主的社会保障制度，其保障水平明显低于城市，最典型的是农民难以同城市居民享受均等公共服务。目前，郑州市针对失地农民的社会保障发展滞后于经济和社会发展的需要。主要表现为：一是对失地农民的保障程度相对较低；二是社会保障体系建设相对滞后；三是农村社会保障工作薄弱，失地农民的养老、医疗问题都非常突出。

（二）安置措施不完善。纵观经济发展的各个历史时期，郑州市对失地农民的就业安置和补偿总体上有以下几种安置补偿方式：招工安置方式：20世纪80年代初期，主要以安排土地工为主，满足了农民务工就业拿固定工资的需求；实物补偿方式：主要是20世纪80年代后期，凡在经济发展和社会事业建设过程中占用农村土地时，为失地农民提供必要的生活必需品，一般以粮、油、水、电等实物进行补偿；货币补偿方式：主要是20世纪90年代中后期，受外向型经济的兴起以及集体企业转制等因素的影响，劳动力安置就业受阻，导致大批农民失去土地却又无法找到合适的工作，为安定民心，征地安置逐渐采用货币补偿方式，目前货币补偿方式已经成为各地对失地农民进行补偿的主要形式。

（三）失地农民自身因素。第一，国家经济发展需要的是技能型与知识型人才，而大多数失地农民的文化素质都比较低，缺乏从事非农产业的技能，这增加了失地农民就业的难度；第二，受传统就业观念和思想意识的影响，不少失地农民就业观念过于陈旧，尤其是一些城市近郊的失地农民因为平时生活闲适，很难下决心离开家门走出去寻找就业机会；第三，部分农民存在“等、靠、要”思想，自己缺乏自主创业和自主就业的意识和行动，导致了“种粮无地、做工无岗”的无业农民的增长。

（四）就业市场不稳定。随着我国经济的发展，社会生产率普遍提高，等量工作所需要的劳动力明显减少。城市产业结构的升级使相当一部分企业随着技术水平和资本密集程度的提高，吸纳低素质人员的岗位减少。由于市场竞争等因素，部分乡镇企业发展缓慢，吸纳农村剩余劳动力就业的能力大大减弱，已经起不到吸收农村富裕劳动力的主渠道作用。与此同时，城市化滞后于工业化，第三产业发展水平低，城市非农部门难以提供更大的就业空间。另外，由于劳动力市场培育滞后于就业需求，也致使失地农民浪费了一部分就业机会。

三、人地关系协调背景下促进郑州市失地农民就业的对策

（一）提供政策扶植，创造就业空间。第一，鼓励农民自主创业，鼓励返乡创业。各级政府应加大对失地农民的关注程度，及时发现问题和机遇，让农民放心的开展城镇化大生产，因地制宜、实事求是的开展特色帮扶，为失地农民开辟新的就业渠道铺平道路；第二，加大相应财政投资力度。城镇化进程中失地农民就业问题已经出现有一段时间，但是目前仍没有完善的处理体系。例如就业培训项目的引进和开展、就业信息服务平台的搭建、与企业进行对接就业培养的渠道和权益维护体系等，都需要各级政府投入大量的人力和物力；第三，通过开通绿色通道，积极鼓励有一定经验的本地外出务工人员返乡创业，提供各类有利于个人创业的优惠政策；第四，引进先进理念与技术，培植新兴产业，针对不同地区的城镇化特点，突出当地传统的生产特色，形成产业集聚。

（二）完善相关制度，为失地农民就业提供保障。建立公平补偿和利益分享机制。制度的完善是保证农民获得补偿的基础，各级各地相关主管部门针对当前的土地征用和土地管理制度进行深化改革与完善，完善财政补贴制度，实行信息公开。建立和完善失地农民就业支持体系，不仅是关乎失地农民顺利就业的有效举措，更是保证新型城镇化建设稳步发展的民生大计。土地转让金让失地农民短期内生活富足，完善的就业支持体系才是长远发展的核心任务规划。就业支持体系的构建，不但需要充足的培训基金和完善的保障政策，还需要充分的人力资源保障，形成人力、物力、财力共同构建的立体支撑体系。严格的监管是失地农民顺利就业、权益不受损失的重要保证，相关责任单位务必要保证信息的真实性，防止失地农民上当受骗，打造“就业指导在前，法律保障随后”的立体服务模式。同时，创新农民就业途径，建立专门服务于失地农民的就业中介平台，从岗位到宣传方式，全部按照农民工群体可以接受的方式来做，加强针对性。

（三）提升农民自身素质，适应城镇化建设步伐。客观认识自身条件，规划就业方向。作为新型城镇化服务的主体，参与土地流转的农民，在失去土地之后，不仅要关注征地补偿的发放，更要配合当地主管部门，充分发挥自身优势，找到新的生活依靠。同时，失地农民也要改变以往的传统观念，要学会用发展的观点看待未来的就业，科学利用政府发放的土地补偿金。充分利用各类途径，提升个人素质与能力。各级各类单位和组织为农民提供培训和工作机会，基本可以满足当下失地农民的就业需要，在积极参与类似活动的同时，要主动的提升个人素质和接受新鲜事物的能力。

四、小结

郑州市作为我国人口最多省份的省会城市，其人口与耕地的矛盾深刻影响着全省生态环境与社会经济的协调发展，人地关系能否更好的协调对中原经济区发展具有重要的影响。本文以促进人地关系地域系统协调发展为切入点，分析影响郑州市失地农民的就业因素，并提出合理建议，将对研究区建设生态城区、发展环保效益经济、增强核心竞争力、实现人地关系协调、自然环境与社会经济的和谐发展提供参考。

主要参考文献：

[1]杨晓东，王利平.基于当前失地农民就业保障体系存在问题的制度经济学分析[J].经济研究导刊，2008.19.

[2]郭天娇.失地农民就业问题分析及责任制构建[J].赤子，2014.16.123.

[3]吳丽仙.浅谈失地农民就业问题[J].农村经济与科技，2013.11.

[4]线静.城市化进程中失地农民的就业问题研究——以西咸新区为例[J].经营管理者，2013.30.65.

[5]张东艳.失地农民就业问题产生的原因及对策分析[J].北方经贸，2014.10.