广西国民收入倍增计划实施效果实证研究

刘朝瑞

[提要] 在广西国民收入倍增计划实施近三年的背景下，通过相关经济指标研究计划执行效果。首先回顾20世纪60年代日本国民收入倍增计划，对其实施效果进行阐述；然后根据相关数据进行实证分析，证明广西GDP增长是城乡居民收入增加的格兰杰原因，但整个计划的实施效果一般，并未达到预期目标；在简要分析原因基础上，结合区情给出相关建议。

关键词：广西；国民收入倍增计划；格兰杰因果检验；实证研究

本文系广西财经学院2016～2017年度自治区级大学生创新项目：“广西国民收入倍增计划实施效果的实证研究”（项目编号：201611548093）阶段性成果

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2017年5月11日

一、问题的提出

2012年，在中共十八大上，中共中央提出到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，这一提法被解读为中国的国民收入倍增计划。次年春，广西壮族自治区人民政府（以下简称自治区政府）发布了《广西城镇居民人均可支配收入倍增计划》和《广西农民人均收入倍增计划》，计划对广西2013～2020年的居民可支配收入（现金收入）发展目标进行量化，提出了明确的发展目标。国民收入倍增计划的良好效果应该表现为：收入差距缩小；由“国富”带来“民富”（张凤林，2011）；内需扩张，居民消费显著增加（张宇轩、林瑞馥，2011）。

二、日本的国民收入倍增计划

日本经济在“二战”中，国民经济遭到严重的破坏，国家财产的45%化为灰烬，全国一百余座城市变成一片废墟。战争中死亡人口600多万人，农业生产只达到战前的60%，工业生产下降了67%，由于经济衰落，粮食和其他生活必需品都极匮乏，国民每天大米定量只有半斤，通货膨胀如脱缰的野马，不可控制。当时国际上一些学者断言，无论日本怎样医治战争创伤，在相当长的时期内，日本的前途都是十分暗淡渺茫的。正如日本统计学家有泽广已所描述的那样，“简直是人造沙漠”。但日本却能在“二战”后短短20年内崛起，日本的崛起之路于今天正迅速发展的中国有许多借鉴意义。固然战后的日本有美国的扶持、新宪法的修订、现代企业制度的建立以及现代教育的迅速普及等诸多利好因素，而池田内阁的“国民收入倍增计划”（以下简称“倍增计划”）同样功不可没。倍增计划使得日本人民共享了国家发展成果，为经济的发展带来了长久的动力。

國内外经济学界对日本收入倍增计划进行了大量深入研究，张可喜（2013）认为二战后，日本实行的“国民收入倍增计划”不仅使日本成为世界经济大国，而且造就了庞大的中产阶级，使日本社会长时期内保持相对稳定的状态。杨潇健（2013）在分析日本基尼系数变化的基础上得出：日本的“国民收入倍增计划”既是经济发展计划，也是实现社会公平的具体方案，它表明在经济迅速发展的同时也可以实现社会公平。征帆（1980）认为倍增计划的超额完成并非偶然，而是有其特定的历史条件和必要的前期准备，倍增计划的核心在于优化产业结构，充实社会资本；并且把人才培养放在重要的位置上，其最终目的在于提高国民生活水平。而计划顺利完成的根本原因则是日本良好的投资效率和经营效果。在研究倍增计划对日本经济发展的影响方面，张宇轩、林瑞馥（2011）通过Grander因果检验分析得出倍增计划对日本经济具有正面促进作用，并进一步通过建立灰色预测模型GM（1，1），得到倍增计划对日本经济的影响率约为12.03%。

计划的内容涉及到基础设施、教育、对外贸易等经济生活中的各个方面，尤其体现在收入分配领域的改革上，包括提高农民收入、促进中小企业现代化、缩小地区所得差距、完善社会保障制度等。该计划重点放在缩小农业与非农业之间、地区之间和各阶层之间收入差距上，以保证全民共享经济发展成果。

到1967年，日本就实现了国民收入倍增，提前完成了收入倍增的目标。1968年，日本GDP超越联邦德国，成为资本主义世界第二经济强国。各项指标完成情况如表1所示。可以看出，到1970年，收入倍增计划截止，日本国民收入达到了328，516亿日元，达到计划水平的154%，国民生产总值达到405，812亿日元，达到预定目标的156%，两项指标都远超预期，个人消费的年均增长率高达10.3%，产业结构调整也超过了预期效果，进出口额的完成度更是超过了200%。无疑，这是一份满意的答卷。（表1）

从1961～1970年，日本的人均国民收入从395美元增长到1，592美元，以不变价格计算，增加了166.8%，收入的大幅增加改变了日本的消费结构和生活方式，对日本国民的思维方式和社会形态产生了深刻的影响。同期各资本主义强国国民可支配收入如表2所示。可以看出，同期日本的国民可支配收入远高于其他主要资本主义国家。与此同时，日本的GDP增速为11.6%，也远高于同期世界GDP5%左右的增长速度。在经历战后初期的恢复建设滞后，日本经济实现了腾飞，奠定了其资本主义世界经济强国的地位。（表2）

三、广西居民可支配收入（现金收入）倍增计划

自治区政府于2013年2月正式颁布了《广西城镇居民人均可支配收入倍增计划》和《广西农民人均收入倍增计划》，计划明确指出：实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长率与劳动生产率同步提高，实现自治区与全国同步建成小康社会，确保到2020年，自治区城镇居民可支配收入翻一番以上，农民纯收入翻1.88番。广西国民收入倍增计划的主要内容包括以下两个方面：

（一）实现城乡居民收入的大幅增长。倍增计划提出，2012～2020年，要实现城镇居民可支配收入年均增速达到8.9%，达到5.14万元；农村居民现金收入年均增速达到10.3%，达到1.67万元。确保自治区城乡居民收入水平达到全国平均水平，与全国同步建成小康社会。

（二）实现科学发展。倍增计划指出，要加快经济结构转型升级，实现农业现代化，要不断提升经济发展的质量与效益；要实现城乡居民收入来源多元化，提高工资性收入、财产性收入和经营性收入；着力于统筹推进城乡一体化，健全社会保障体系；健全社会化服务体系，做好制度改革和政策调节；以财政扶持、金融服务、保险等多元手段扶持发展。

倍增计划和以往的经济规划相比：一是提出明确发展目标，有对计划执行状况进行合理评价的参考标准；二是更加多元的执行手段，更加灵活的政策措施，这也契合了十八大提出的“发挥市场在资源配置中的基础性作用”，体现了市场导向。

四、研究数据与方法

（一）研究的对象。本研究以广西壮族自治区整体作为研究对象，研究国民收入倍增计划对整个广西经济发展的影响。

（二）数据与变量说明。本研究中广西主要经济指标包括：国民生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城镇居民可支配收入、农民人均现金收入。以2010～2012年指标为参照组，以2013～2016年数据为实验组。

（三）研究假设

1、假设一：我们假设广西国民收入倍增计划对广西经济发展的影响是逐步加深的。此假设旨在考察倍增计划对广西经济发展存在一个逐步加深的过程，并以此来考察收入倍增计划对广西经济发展的实际影响。

2、假设二：居民收入提升速度越快，广西经济发展越迅速。此假设为核心假设，旨在考察城镇居民可支配收入、农民人均现金收入增长对广西经济发展的影响程度。

（四）研究方法。本文采用时间序列分析与虚拟变量相结合的研究方法，对国民收入倍增计划对广西经济发展的影响进行分析。

1、时间序列分析

（1）通过单位根检验验证平稳性。平稳性检验最常用的方法是ADF检验统计量，对于任意一p阶自回归过程AR（p）：xt=？准1xt-1+？准2xt-2+…+？准pxt-p+？着t，其特征方程：？姿p-？准1？姿p-1-…-？准p=0，如果？姿■≤1，即所有的？姿i均位于单位圆内，则称时间序列平稳，反之则不平稳。设？籽=？准1+？准2+…+？准p-1，则原假设：H0∶？子=■，其中S（？籽）为？籽的样本标准差。

（2）进行协整检验。不平稳的时间序列不能进行简单回归，需要使用协整检验来检验各变量之间是否存在协整关系。

基于协整检验，再通过格兰杰因果来分析自变量与因变量之间是否存在因果关系、存在何种因果关系。

2、格兰杰因果检验。单位根检验之后，如果两组数据为平稳序列，就可以进行格兰杰因果检验，检验方程表示如下：

如果有时间序列Xt和Yt，X■=∑■■a■×Y■+E■，Y■=∑■■a■×Y■+∑■■b■×Y■+E■。

殘差平方和RSS0=∑E■，RSS1=∑E■，构造F统计量，其中F=（RSS0-RSS1）■。

若F在给定显著性水平下大于临界值，则拒绝原假设，即认为Xt是Yt的格兰杰原因。

五、实证结果分析及主要结论

我们从自治区统计局各月份主要经济数据公报中提取、计算出相关指标。然后使用Eviews8.0软件，进行数据分析。

首先生成时间序列广西国民生产总值（GXGDP）、广西城镇居民可支配收入（CI）、广西农村居民现金收入（FI），然后对三个序列进行指数化，分别生成LNGXGDP、LNCI、LNFI三个序列。在此基础上进行接下来的数据分析。

（一）平稳性检验。根据ADF单位根检验结果可以看出：LNGXGDP、LNCI、LNFI三个序列均为平稳序列。（表3）

（二）格兰杰因果检验。协整检验显示LNGXGDP与LNCI、LNGXGDP与LNFI存在长期协整关系。然后进行格兰杰因果检验。检验结果如表4所示。（表4）

格兰杰因果检验结果显示：LNGXGDP是LNCI的格兰杰原因、LNGXGDP是LNFI的格兰杰原因，反之则均不成立。

（三）经济数据分析。其他数据方面2013年一季度到2015年第四季度，城镇居民可支配收入的平均增速为8.1%，农村居民现金收入平均增速为9.3%。农村居民现金收入增速较快，缩小了城乡差距。但是两个增速均未达到国民收入倍增计划预期目标。2010～2012年12个季度GDP平均增速为11.6%，2013～2015年的GDP平均增速为8.5，出现了较大幅度的下降。其他主要经济指标如社会零售品总额和固定资产投资均出现了一定程度的下降。

六、政策执行效果有限的原因

根据实证研究的结果，非常明显的看出广西国民收入倍增计划执行效果一般，并未达到预期效果。导致这一结果的原因是多方面的，既有主观原因也有客观原因，主要原因包括以下两个方面：

（一）政府的这一计划缺乏长期性，未能长期贯彻执行。自治区政府出台计划后缺乏配套措施，日本则不同，在这一计划执行过程中，不断出台配套措施，对整个计划进行微调，确保计划执行的顺畅。

（二）经济下行压力增大。2012年以来，全国经济呈现下行趋势，居民收入增长率与GDP都在下滑。2010～2012年我国经济增速分别为9.2%、10.4%、9.3%，而2013～2015年GDP增速均慢于8%，分别为：7.7%、7.4%、6.9%。整体经济的下行趋势增加了区域经济发展的困难，在一定程度上影响了广西国民收入倍增计划的实现。

七、几点建议

广西国民收入倍增计划的执行周期为2013～2020年，如今计划执行周期已经过半，但整个计划完成度尚未达到50%，为确保计划按期完成，必须对相关政策进行调整，抓住经济转型升级的契机，实现广西经济的跨越式发展。主要建议包括以下几个方面：

（一）加快推进产业结构优化升级，坚持创新驱动战略。推动产业结构优化升级，是保持经济长期高速增长的重要动力。经过30多年的改革开放之后，传统的劳动力密集型和资源密集型企业已经不能带动经济高速发展，需要新的产业成为经济增长的推动者，这些产业就是技术密集型和资金密集型产业，这就决定了新时期经济发展的发动机是创新。只有创新才能使广西经济走上低投入、低消耗、高产出、高技术的可持续发展道路。另一方面，广西处于东盟自贸区的第一线，是我国与东南亚国家进行经贸往来的桥头堡。广西应当充分利用这一区位优势，在东盟自贸区建成、针对东盟的进出口额迅速增长的背景下，大力发展双边和多边贸易，推动广西经济的发展。

（二）加快推进城镇化进程，实现以人为本的发展。截至2017年1月，广西城镇化水平为47.06%，远落后于全国56.10%的平均水平，说明廣西的城镇化还有巨大的空间。另一方面，根据相关学者测算，每个人的城镇化可以拉动十万元的消费，如果在接下来四年，城镇化率达到54%，意味着要再实现3，334万人的城镇化，可以直接拉动大约300亿元的消费，给市场带来庞大需求，能极大地推动经济的发展。城镇化不仅可以促进直接消费，城镇化之后的新市民会增加餐饮、娱乐等服务业的需求，会促进第三产业的繁荣发展；同时，新市民可以为服务业提供大量劳动力，也会成为第三产业发展的推动力。

（三）稳步提升城乡居民就业率和就业质量。提升就业率和就业质量是提升城乡居民收入水平的必由之路。在广西当下的区情下，劳动收入是大多数居民的主要收入来源甚至是唯一收入来源，实现高就业率、提升就业质量能够有效提升城乡居民收入水平。实现就业率和就业质量的提升，需要做好以下几个方面的工作：（1）当下就业难问题中，一方面是经济下行压力使得就业岗位减少，另一方面则是劳动者特别是文化水平偏低的劳动者缺乏信息渠道，即使有工作岗位，也无法获得需求信息，信息的不对称增加了就业难度。政府应当积极充当用人单位与劳动者之间的中介，实现信息的对称，促进城乡居民的就业；（2）就业难问题的存在，很大程度上是由于劳动者职业技能不足或者技能落后，不能满足用人单位的需求。大多数劳动者都已失去学校教育的机会，继续教育则缺乏经济实力和相关途径，这就要求政府做好劳动者的技能培训工作，通过培训，提升劳动者技能水平，适应就业形势，提升就业率和就业质量。

（四）着力于调节收入分配机制，让利于民，切实增加居民收入。国民收入倍增计划以来，自治区国民生产总值（GDP）和城乡居民可支配收入（现金收入）得到了大幅提升。按不变价格计算，GDP增长了92%，城镇居民可支配收入增长了66%，农村居民现金收入增长了128%。显然城镇居民收入的增速明显慢于GDP的增速，这说明政府和企业在收入分配的过程中，获得了更多的经济增长成果，居民在这一分配过程中处于不利的地位。为了增加居民收入，应当着力推进收入分配制度改革。一方面要改革税收制度，降低个人所得税，将个税最高税率由45%下调至30%甚至更低；另一方面着力推进“营改增”，降低全社会的整体税负。

（五）推动居民收入来源多元化，增加财产性收入。目前，城乡居民收入来源单一，主要依靠工资性收入。2017年第一季度，广西居民可支配收入为7，184元，其中人均工资性收入为4，084元，占可支配收入的比重为56.9%；人均经营净收入为1，280元，占可支配收入的比重为17.8%；人均财产净收入为583元，占可支配收入的比重为8.1%；人均转移净收入为1，237元，占可支配收入的比重为17.2%。这显示出自治区居民收入来源相对单一，财产性、经营性收入占比过低，一旦出现失业等情况，会极大地影响整个家庭的财政状况。为提升城乡居民收入，应当着力于构建健康的投资环境，科学引导居民投资，增加财产性经营性收入，推动收入来源的多元化。

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