铭记群众观点，加强文县农村干部队伍建设

摘要：习近平总书记指出：“群众观点是马克思主义政党的根本观点，……做到知行合一，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题，使群众观点、群众路线落地稳、扎根深，落实到每个党员行动上。”基层是党执政的基础，是依靠群众的基石。全面提高文县农村干部队伍建设科学化水平，为加快文县科学跨越发展提供强有力的智力支撑。

关键词：群众观点；现实要求；对策

1 群众观点是马克思主义唯物史观的一个基本观点

马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是社会变革的决定性力量。群众观点是马克思主义唯物史观的一个基本观点，也是马克思主义政治观的一个最重要的观点。坚持马克思主义群众观，是由我们党的性质和国家政权的性质决定的。

1981年党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》把党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。党的群众路线建立在马克思主义科学世界观、认识论和方法论相统一的坚实理论基础之上，秉持“立党为公，执政为民”的价值理念，充分体现了党的全心全意为人民服务的根本宗旨，深刻回答了“依靠谁、为了谁、我是谁”的重要问题，具有深厚的理论基础。它充分体现了马克思主义群众观的价值主体和实践主体，体现了马克思主义对待人民群众的基本立场、基本观点和基本方法。在当前新的历史条件下，以习近平同志为总书记的党中央把党的群众路线视为“党的生命线和根本工作路线”。切实加强对全体党员的马克思主义群众观点教育，始终保持党同人民群众的血肉联系，为推动全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

2 遵循群众观点是实现中国梦谱写美丽文县乐章的现实要求

习总书记指出：“中国梦是国家民族的梦，也是每个中国人的梦，归根到底是人民的梦。”每一个人心中都有一个梦，都有追求幸福生活、享受幸福生活的权利。老百姓的梦是什么？习近平同志在当选中共中央总书记后的第一次讲话中就说到这个问题。他说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”他对老百姓梦的回答多么实在、具体、亲切。

目前文县发展已经站上新的历史起点，铭记群众观点，对加快富民强县新跨越步伐，谱写中国梦的文县篇章，具有极其重要的现实意义。

顺应人民群众殷切期盼的现实选择。近年来文县经济社会发展取得了巨大成就。如2016年，文县深入贯彻落实五大发展新理念，牢牢把握市委“433”发展战略真谛，以脱贫攻坚为总抓手，大力“六大战略”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，实现了“十三五”良好开局，全县整体工作保持了平稳较快发展的良好势头。全年预计生产总值25.82亿元、固定资产投资78.92亿元、社会消费品零售总额6.87亿元，同比分别增长9.7%、5.6%和9.1%；城镇居民可支配收入达到19990元，农村居民人均可支配收入达到5884元，同比分别增长9.9%、18.6%，各项约束性指标均控制在省、市下达计划之内。全县扶贫攻坚任务艰巨，面对加速发展期和矛盾凸显期相互交织的特殊县情，更需要我们贯彻落实党的群众路线，时刻将人民群众的衣食冷暖放在心上，把“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答應”作为想问题、干事业的出发点和落脚点。

转变不良作风的迫切需要。群众路线与作风问题密切相关，只有自觉贯彻党的群众路线，做好群众工作，才能形成和保持为民务实清廉的工作作风。文县农村广大的党组织和党员干部在联系群众服务群众方面总体上是好的，但也必须看到，在一些党员干部中依然存在，与基层群众联系面窄、宣传教育和组织动员群众的能力不强，村级干部队伍的结构需进一步改善，部分村村干部队伍的年龄和文化结构需要进一步改善；村干部的能力素质需进一步提高；村级干部的作风建设还有待于进一步加强；一些村干部的民主法制意识不能适应民主管理的要求。

3 对策与建议

重视基层，夯实基层基础是共产党执政的永恒主题。根据各乡镇实际，在遵循中央和省委、市委、县委的要求，全面提高文县农村干部队伍建设工作科学化水平，为加快文县科学跨越发展提供强有力的智力保证。

3.1 坚持群众观点，密切联系群众

坚持群众路线、密切联系群众是我们党最大的政治优势。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。要把党的路线方针政策向群众宣传好，让群众领会其精神，使党的意愿自觉转化群众的行动；群众有什么好得意愿集中起来作为制定政策的重要依据；在具体工作中遇到问题要多和群众商量，问计于民和群众打成一片，获得解决问题的最佳方法。确立和完善与群众之间的沟通机制。要深入基层、深入群众，在乡镇街道、村社区、医院学校等基层一线，开展走访谈心活动，倾听群众意见，了解群众意愿，掌握群众诉求。

3.2 结合实际，继续开展好文县农村基层“两学一做”学习教育

在文县农村基层将开展“两学一做”学习教育成为常态化，根据各乡镇实际，按照中央和省委、市委、县委的统一部署，各乡镇党委的具体落实，通过县委宣讲组到各乡镇村集中宣讲及依托新农村建设指导员、“联村联户”等载体，与农民党员直接交谈， 让农村党员干部真正明确开展“两学一做”学习教育的重要意义。从而转化为干部对群众的深厚感情，深化联系群众、造福群众的各项活动，积极推进“两学一做”学习教育常态化、促进文县发展、顺应文县各族群众的期盼。团结和带领全县广大群众振奋精神、求真务实，众志成城、以干克难，为建设幸福美好新文县而不懈努力。推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，保持发展党的先进性和纯洁性，提高党的凝聚力和战斗力。

3.3 建立完善文县农村干部队伍的管理制度

3.3.1 建立完善农村后备干部教育培养制度。第一、结成对子培养。每名村干部在任期内至少要培养1至2名村级后备干部，并制定符合工作实际的工作计划，符合培养对象思想实际的具体培养措施。其二是组织集中培训。乡镇党委每年要对村级后备干部开展2次以上的集中培训，集中培训的时间一般为3至5天，培训内容以党的基本知识和新农村建设的知识及习总书记系列重要讲话精神为主、农村实用技术为辅，既提高思想政治素质，又提高科技素质和致富能力。第三是进行实践锻炼。对一些优秀的村级后备干部，要适当地引导他们参与村级事务管理，有意识的给任务，压担子，使他们在工作实践中锻炼成长，提高综合素质，尽快使他们走上村级领导岗位。

3.3.2 健全完善农村干部教育培训制度。要制定出富有针对性切实可行的村干部教育培训规划，列出具体的培训措施，定期对村干部开展教育培训。培训工作要坚持把讲授理论知识与传授专业技能相结合，课堂讲授与实地考察相结合，专业教师队伍与兼职教师队伍相结合，短期培训与学历教育相结合，认真开展村干部教育培训工作。乡镇党委每半年要对村干部集中开展一次培训，县上每年要对村干部至少开展一次集中教育培训。

3.3.3 围绕管理民主，发挥村级干部政治领导作用，促进农村民主法制建设。“要紧紧围绕民主选举规范化、民主决策程序化、民主管理科学化、民主制度监督化的要求，坚持依法办事，努力实现管理民主。”一要严格村干部选举程序，坚持“两推一选”和“公推直选”的办法，选准配强村级干部。二要充分调动农民群众参与“民主决策、民主管理、民主监督”的积极性，教育农民群众积极正确地参与村级事务的决策、管理、监督。要通过设立固定的村务公开栏和召开民主听证会等方式，定期进行村务公开，坚持一般事务每季度公开一次，涉及农民利益的重大事项要及时公开，财务收支情况应每月公布一次，并将村务公开的内容由侧重财务公开向工作动态和经济发展公开延伸；形式由常规性公开向群众点題公开延伸；环节由事后公开向事前、事中公开延伸，进一步增强工作透明度。 三要坚持依法办事，带动农民群众学法守法。切实提高依法治村的水平，有效加快农村民主法制建设的进程。

3.3.4 建立健全监督制度。要建立健全民主评议村干部制度，对村干部的思想、工作、作风、学习、廉洁自律等方面的情况，由农民群众评议。要建立健全财务管理制度，村级组织要成立财务监督小组，重大财务开支要召开村民会议或村民代表会议研究决定后，方可开支；要建立健全村干部任期、离任审计制度，村干部任期内和离任前，乡镇要组织工作人员对村干部的财经等方面进行审计，并向全体村民公布审计结果，自觉接受群众监督。

参考文献：

[1]《马克思恩格斯文选》第1卷 ，人民出版社2009年版

[2]中华人民共和国村民委员会组织法，2010.10.

[3]1981年6月27日党的十一届六中全会通过的《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》

[4]习近平2014.01.20《党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议》

[5]《党的建设》2017年第3期

作者简介：杨晓勇（1962—） 男，汉族 ，甘肃省文县，高级讲师，研究方向：基层党组织建设。

（作者单位：中共文县委党校）