发达国家校园欺凌的应对及其启示

陈红

摘 要 现阶段各种社会问题层出不穷，学校这片本为知识传授与品德教育的净土亦深受校园欺凌的考验。校园欺凌行为的表现形式多种多样，在实践中集中体现为普遍性、不平衡性与隐蔽性三个显著特征，青少年自身的生理差异与心理缺失、师生交流障碍与家庭教育方式扭曲以及生活方式变化与大众媒体不良示范均是校园欺凌屡禁不止的重要原因。美国、日本、挪威、瑞典等国家在应对校园欺凌方面为我们提供了政府、学校、家庭、社会等多个层面可供借鉴的经验与启示，值得我们探索学习。

关键词 发达国家 校园欺凌 应对 启示

一、校园欺凌的概念与特征

1.校园欺凌的概念

校园欺凌指的是发生在校园内部的欺凌事件，一般表现为强势的同学欺负弱小同学的行为。校园欺凌行为多发生于小学生之间，尤其是三年级到六年级的小学生是校园欺凌行为多发的群体。校园欺凌虽然在我国普遍存在，但是只有当其上升至校园暴力的程度上时，才有可能引起社会各界的普遍关注，因此被欺凌者所遭受的欺凌往往是长期的，会严重影响其身心健康。

2.校园欺凌的特征

校园欺凌行为的表现形式多种多样，欺凌者或借助自己相对健硕的身体直接对被欺凌者拳打脚踢，采取身体暴力，或是通过侮辱、谩骂等言语攻击的方式对被欺凌者施加软暴力，直戳其心灵，抑或是蓄意损坏、藏匿被欺凌者的财物，施加敌意的攻击性欺凌行为。校园欺凌行为并不是学生之间单纯的捉弄行为，而是恶意的消极行为，是因双方力量失衡而导致的冲突，是某段时间频发、反复发生的行为。校园欺凌行为在实践中具体表现为以下三个特征：第一，普遍性，不少国家的学者均曾对国内的校园欺凌行为进行过统计调查，挪威的欧维斯（Olweus）教授在对数万名中小学生的跟踪调查中发现，15%左右的学生卷入校园欺凌问题之中；英国的惠特尼（Whitney ）和史密斯（Smith）教授调查24所学校的6758名学生发现，10%左右的中學生以及27%左右的小学生经常受到欺凌，美国儿童健康与发展研究所的调查也发现，约30%的学生承认他们曾经欺凌过其他学生；第二，不均衡性，校园欺凌行为的主体之间力量并不均衡，通常表现为以大欺小，同时校园欺凌行为与学生的年龄是成反比的，被欺凌者的比例随着年龄的增大而逐渐降低，低年级的学生往往会成为高年级学生欺凌的对象；第三，隐蔽性，身体暴力以及言语攻击等直接欺凌行为较易发觉，但是由于第三者介入而发生的间接欺凌行为则极具隐蔽性，通常发生在学校的隐蔽区域，较难被家长与教师发现。

二、发达国家校园欺凌现象的应对

校园欺凌现象是个世界性的问题，不少国家在反对校园欺凌领域均制定了专门的法律，以严厉惩罚校园欺凌行为。

1.政府层面：制定专门法律，提供政策与法律支持

如日本于2013年6月通过《防止校园欺凌对策推进法》，明确规定文部省有制定反校园欺凌基本方针的义务，基本方针必须涵盖反校园欺凌的基本方向等内容；各地方政府应当根据基本方针，并且结合当地实情制定地方性的反校园欺凌的措施；各学校亦应根据文部省以及地方政府的基本方针，结合实际校情，针对性地制定学校层面的反校园欺凌措施；同时地方的公共团体还应设置商讨反校园欺凌的专门协会，为了确保重大事件调查的公正性与客观性，教育委员会可以视情况组成第三方“附属机关”负责调查校园欺凌事件，美国、丹麦、挪威等亦有类似的专门立法，为反对校园欺凌行为提供法律保障。

2.学校层面：加强预防指导，强化与家庭、社区协作

为了引导学生建立和谐的人际关系，对校园欺凌行为防患于未然，美国新泽西州的每一个学区均制定有完整的反校园欺凌方案，学校、家长、学生、政府官员以及社区的代表共同参与该方案的制定。同时各个学校校长还应从现有的学校雇员中选任一名反校园欺凌的专家，该专家负责统筹全校的反校园欺凌工作，根据实际情况，适时地安排正式课程、专题研讨会、学生活动等形式对学生进行人权教育与道德教育，针对较有个性的学生制定个性化的指导与支援计划，成立专门的校园安全小组，受理已知的校园欺凌事件，及时识别与妥善处理所有形式的校园欺凌行为，评估并且强化学校反校园欺凌的环境与风气，定期或不定期地开展反校园欺凌的教育与培训，努力构建学校、家庭与社区一体化的反校园欺凌机制。

3.家庭层面：保护孩子安全，加强亲子沟通与交流

家庭是学生接受人性教育的重要场所，优质的家庭教育有助于学生养成高尚的道德情操与良好的思想品质，因此瑞典的教育委员会鼓励家长充分利用各种机会，学会保护孩子的生理健康与心理健康，例如及时向家长提供各种校园欺凌方面的信息，完善校园欺凌的咨询体制，开展专门针对校园欺凌的志愿者活动，举办形式多样的亲子体验与交流活动，试图为学生的监护人提供全面的指导，帮助父母有效开展家庭教育，以充分发挥家庭教育在反校园欺凌中的重要作用。挪威的家长充分尊重孩子的想法，倾听孩子的心声，理解孩子的感受，适时给予孩子正确的指导，他们既不粗暴地批评欺凌者，也不简单地鼓励被欺凌者，而是通过适当的方式让欺凌者认识到自己的欺凌行为是不正确的，或者时刻陪伴在被欺凌者身边，使其不会处于孤立无援。

4.社会层面：树立正面榜样，组织主题教育活动

学生不可能一直生活在学校与家庭的环境之中，因此当他们离开学校与家庭之时，社区应当承担起保护学生安全的重要责任。日本的茨城县学生教育委员会对社区亦提出一系列要求，如社区居民面对学生欺凌事件不能熟视无睹，应当及时联系孩子的父母或是警察；多举办一些社区活动与志愿者活动，增加与社区孩子的接触，熟知社区范围内的学生情况，为学生营造一个安全的社区环境；召开社区对话会议，鼓励学生主动策划与实施专题讨论会，邀请社区居民参加，学生自由发表参加体验以及志愿者活动之后内心的真实想法，学生与社区成员平等地进行交流对话，让学生认识团体协作的重要性，改变他们以自我为中心的不良习惯，帮助学生了解基本的社会规则。

三、对我国的启示

1.政府层面：制定专门法律，完善对媒体的监督

随着校园欺凌行为的深度与广度日益延伸，校园欺凌的相关议题备受瞩目，我国在校园欺凌领域的研究视角亦在不断扩展，但是政府部门的大力支持是反校园欺凌方案以及措施、手段能够真正落实的必要保障，反校园欺凌的政策制度化刻不容缓。第一，提供法律保障，我国目前在校园欺凌领域内的专门立法尚处于空白状态，这给行政部门以及学校的反校园欺凌活动带来诸多不便，因此政府层面有必要召开专题研讨会，邀请教育、法律等各界专家参与，为有效解决校园欺凌现象献计献策，进而逐步完善反校园欺凌的对策，逐步健全法律法规体系，为杜绝校园欺凌提供法律层面的保障；第二，随着互联网的高速发展，网络、自媒体对人们日常生活的影响无处不在，学生亦不例外，但是他们的心智尚不成熟，判断能力与选择能力较弱，易受负面网络信息的影响，暴力的网络游戏、色情的视频信息等很容易激发他们产生欺凌心理。因此，政府应当加强对媒体，特别是互联网媒体的监督与管理，减少其对学生的不良影响。

2.学校层面：改善师生关系，建设和谐校园文化

学校应当重视校园欺凌行为，而不能为了学校形象、吸引生源等听之任之，应通过各种手段积极预防欺凌者恃强凌弱，而非试图通过严厉的惩罚去制止校园欺凌行为，因为欺凌者很可能在事后采取报复行为，只有从师生关系、校园环境、课外活动等多方面入手才能构建没有欺凌的和谐校园。第一，改善师生关系，学校应当尽量增加师生之间的交流渠道，除了正常的课堂教学之外，应积极安排学术沙龙、学术交流会、演讲比赛、运动会等活动，拉近师生之间的距离；教师应当热爱本职工作，热爱学生，更新教育理念，亲近学生，给予学生充分的理解与尊重，尽可能地倾听每位学生的想法与心声，不能片面地根据学生的学习成绩、家庭背景区别对待。第二，营造和谐的校园文化，校园内部应当建立融洽的人际关系，教师与教师之间应当和睦共处，教师与学生之间应当亲密无间，学生与学生之间应当和諧友爱，教师应当以身作则，并且时刻关注学生之间的相处状况，同时学校还可以在教室、图书馆、食堂、宣传栏等地方张贴一些名人名言、优秀事迹、校风校纪等软文化的宣传，时刻提醒教师与学生。

3.家庭层面：注重教养方式，营造良好家庭环境

家庭是个人成长的第一站，家庭教育对于学生世界观、人生观以及教育观的养成非常重要，而且反欺凌教育应当从小做起，尤其应当注重学生的反欺凌教育，因此校园欺凌问题的合理解决离不开家庭教育的努力与支持，家长在日常生活中应当全方位地关注孩子的学习与生活，适时地与孩子沟通，以身作则，创造良好的家庭环境。第一，合理引导孩子对校园欺凌行为的认识，在实践中，很多欺凌者其实并未意识到欺凌他人是错误的，甚至有些欺凌者连自己的行为是否已经构成欺凌都不清楚，认为只是同学之间的恶作剧而已，因此家长应当合理地引导孩子正确认识何为欺凌、欺凌的危害以及如何纠正自己的欺凌行为等；第二，以身作则，监督孩子的日常行为，家长应当首先学会微笑面对他人，不能在孩子面前做出恶言恶语以及粗暴的行为，同时限制孩子过早接触暴力视频、游戏等资源，阻止其与不良同伴来往，鼓励孩子多同修养良好的同伴玩耍。

4.社会层面：开发社区资源，组织志愿者活动

校园欺凌是一个重大的社会问题，需要全社会成员共同努力来加以改善，我们提高社会对于校园欺凌现象的重视，定期或不定期举办各种反校园欺凌的宣传活动，从而在全社会范围内营造重视并且反对校园欺凌的良好氛围。第一，善用社区资源，社区是居住于特定区域，具有共同联系的人组成的一个群体，其在反对校园欺凌中具有极大的潜能，我们可以充分运用社区内的退休教师、志愿者以及现有的场地资源进行家庭教育讲座、专题宣传以及亲子交流等活动，减少、矫正青少年的欺凌行为，同时社区活动的举办还可以增强凝聚力，改善社区环境，建立一个安全的社区，使得生活其中的青少年学生能够健康成长；第二，开展志愿者活动，居民可以自愿组成志愿者组织，开展志愿者活动，在学校周围加强巡逻，及时制止学生之间的相互欺凌行为，并且将有关情况反馈给学校和学生家长，同时还可适时地为被欺凌者提供咨询与帮助，对欺凌者提供教育与指导。

5.个人层面：加强自身认识，参加社会实践活动

学校本应是学生们的净土，是知识传输的摇篮、文明传承的殿堂，然而日益频发的校园欺凌行为为其蒙上一层浓厚的阴影，愈演愈烈的校园欺凌现象固然有外界的原因，学生自身的因素亦不能忽略。我们应加强学生的认识，充分发挥朋辈正向功能。第一，加强自身意识，调查显示欺凌者未充分认识到其行为的严重后果是造成其肆无忌惮欺凌其他学生的重要原因，因此青少年学生应当加强其对校园欺凌行为及其危害的认识，同时注重与家长、教师的沟通，努力保护自己免受欺凌；第二，增加课外活动的参与频率，从已知的校园欺凌事件中可以看出，被欺凌者通常胆小懦弱，性格内向，自信心缺乏，危机处理能力偏弱，学生的先天特质难以改变，但是通过参加户外活动还是可以适当提升其自信心，增加其对危机的处理能力；欺凌者通常缺乏同情心，所以可以让其通过一些感知教育活动，学会关爱一些相对弱势的群体。

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[责任编辑：白文军]