麟游县休闲农业与乡村旅游发展现状及对策

闫武斌，王秀学，张小强

（麟游县农业技术推广服务中心，陕西宝鸡 721599）

麟游县休闲农业与乡村旅游发展现状及对策

闫武斌，王秀学，张小强

（麟游县农业技术推广服务中心，陕西宝鸡 721599）

文章分析麟游县休闲农业和乡村旅游发展现状和存在问题，挖掘休闲农业和乡村旅游的区位优势，探索适合麟游县休闲农业和乡村旅游发展之路，对于培育农村经济新增长点、发展现代农业产业、增加农民收入和壮大旅游产业具有重要的现实意义。

休闲农业 乡村旅游 现状 对策 麟游县

休闲农业与乡村旅游是以广阔的农村为平台，利用农业和农村特有的生产方式、自然环境、农耕文化、民俗风情，吸引旅游者“赏农村景、采农村风；吃农家饭、住农家屋；干农家活、享农家乐”，传承生产、生态、旅游、教育、文化和创收等多个功能，促进农村经济建设，推进城乡一体化发展。

1 麟游县休闲农业与乡村旅游发展现状

麟游县位于陕西关中西北部，宝鸡市东北部，总面积1 704 km2。全县辖7个镇，82个行政村，总人口9.07万人。近年来，抢抓西部大开发历史机遇，按照“主攻畜牧，发展林果，壮大工业，开发旅游”的经济发展思路，加快经济社会发展，综合实力大幅提升。麟游县先后荣获国家卫生县城、国家园林县城和省级文明县城等荣誉称号。

1.1 旅游景区增多，景点品质提升

以城区周围的九成宫遗址、碑亭、慈禅寺石窟等景点为重点，进行了复古修复和保护，完善辅助设施，提高观赏性。利用山清水秀的自然风光和底蕴深厚的历史文化，突出消夏避暑、离宫文化、礼佛观光、环保矿山的特色定位，打造自然风光游、名胜古迹游、靓丽小城游、最美乡村游、环保矿山游等五大旅游品系。碑亭景区被全国旅游景区质量等级评定委员会评定为3A级景区，目前正在争创国家4A级景区。实施中省市文化产业发展项目，建成音乐喷泉广场、凤凰山广场、青莲山公园、西海苑景区和碑亭广场景区。在慈善寺景区建成汉白玉牌楼，在碑亭广场景区建成了地标性建筑“楷书之乡”巨印和“金笔石揽”天下第一笔及碑廊、展厅等仿古建筑。对老县城城隍庙、古戏楼进行抢救性维修保护，建成了老县城览胜区。投资上亿元正在开发建设千佛院休闲度假村。指导郭家河煤矿积极发展工业旅游，被市政府授予全市首批工业旅游示范点。

1.2 农业园区新颖，乡村建设时尚

以文化旅游产业作为县域经济转型发展的突破口，秉承把县域当作景区打造，把城镇当作景点包装的大旅游理念，加大文化旅游开发建设力度。基本建成了最具地域特色、乡土风情厚重、农家院落别致的新农村社区及农业产业示范园2处。最西边的酒房镇大庄村180个美观大方的农家小院，整整齐齐地坐落在山脚之下，河水之旁，千亩高山无公害蔬菜示范园以该村为核心，辐射团庄和闹林村，南北长约5 km，示范园耕地面积68 hm2。已建成日光温室10座，蔬菜大棚105座，栽植25个品种61 hm2，走“企业+合作社+农户”之路，推行“订单农业”。最东端常丰镇常丰村150个纯朴时尚的农家庭院矗立在景色秀美、空气宜人，享有麟游后花园之美誉的游园和广场之周围，50个日光温室大棚组成的瓜果生产示范园增添了人们观赏、采摘、体验和休闲的场所。

1.3 品牌效应增强，旅游收入上升

通过举办九成宫全国书法大赛、名胜景点海内外征联大赛、“印象九成宫”大型实景演出、“槐花飘香，相聚麟游”文化旅游推介会，拍摄旅游宣传专题片，招聘专业导游人员进行旅游景点和地方特色产品的宣传和推介，弘扬九成宫历史文化，提升了麟游县的知名度和影响力，被国际文化旅游促进会、中国民族文化旅游协会等授予“中国最具发展潜力旅游名县”称号。2014年全县接待游客43万人次，旅游综合收入3.92亿元。以“观田园风光、品民俗风情、吃乡村土菜”为主要内容的农家乐、休闲山庄也开始兴起，目前，兴办休闲农庄1处10户。

2 麟游县发展休闲农业与乡村旅游的有利因素

随着宝麟铁路、合凤高速、麟眉公路建设，关中西部的“西安-宝鸡-麟游”黄金三角旅游地带逐渐成型。麟游县地处陕西八大旅游线路的西线和西北线之间，是连接这2条旅游线路的纽带，为麟游旅游开发创造了绝好的客源市场。

2.1 资源丰富，具有发展潜力

境内有野生植物660多种，其中中草药270种。传统性农作物以冬小麦和春玉米为主，兼种蔬菜和小杂粮。土特产质优量大，核桃、蜂蜜享誉省内外市场。煤炭、陶土、天然气、石油等矿产资源分布广、藏量大，已探明可供开采的煤炭总藏量在30亿t以上，陶土藏量在5 000万t以上。目前投资32.8亿元、年生产能力500万t的郭家河煤矿、崔木北王煤矿正式投产运营，天堂园子沟煤矿、招贤黎家沟煤矿正在开发建设之中，麟游正以陕西煤业新都的雄姿迅速崛起，带动刚刚起步的休闲农业和乡村旅游再迈出新步伐。

2.2 历史悠久，文物古迹众多

早在旧石器时代就有人类活动，秦汉时设县制，称杜阳、普润，距今已有2 200多年历史。相传隋义宁元年，因仁寿宫中出现白麒麟四处祥游而更名为麟游。麟游境内群山结秀，溪流密布，自古便有“麟山十二景”之说，隋唐时期，封建帝王曾在此修筑了举世闻名的避暑离宫—仁寿宫和九成宫，两朝四帝曾21次驾幸麟游。历史遗存丰富，文物古迹众多，国宝级文物“九成宫醴泉铭碑”；国家一级文物“万年宫铭碑”；全国重点文物保护单位皇家佛教寺院慈善寺石窟，省级重点文物保护单位千佛院摩崖造像等众多文物风景名胜。

2.3 人杰地灵，文化积淀深厚

唐代诗人杜甫，宋代大文豪苏轼，明清的区充等都留下了歌咏麟游山水的不朽名篇。唐代画家李思训的《九成宫纨扇图》，清初画家刘仑的《麟山十二景图》，都是国画史上的精品。生态良好，气候宜人；植被茂盛，溪流密布，夏季凉爽的环境是大自然的恩赐，麟游佳境天成，素有“天然公园”和“森林氧吧”之美称，是天然的消夏避暑、游览胜地，发展旅游产业前景广阔。

3 麟游县休闲农业与乡村旅游发展存在的问题

3.1 缺少科学规划，没有地域特色

休闲农业和乡村旅游发展基本上以群众或个体老板自主开发为主，缺乏区域统筹规划，布局不合理，功能不配套，定位不明确，简单仿效，粗放经营，建设水平整体较低，经济效益普遍不高。目前休闲农家、休闲山庄等仅仅满足于游客品尝农家风味、观赏农家风景和垂钓休闲等浅层次需求，涉及农村文化元素太少，缺乏观赏性、体验性的休闲项目，休闲农业、乡村旅游品味和特色不突出，不能完全满足游客的需求。

3.2 资金投入不足，扶持力度不够

休闲农家、休闲山庄的建设仅仅依靠个人投资，融资困难，资金投入不足，发展速度比较缓慢。从政策层面来看，一是资金支持，二是优惠政策。从资金来讲，没有设立专项扶持基金，政策保障尚无明确规范，在宣传力度上，政府、部门以及业主的宣传力度不够，尚未引起社会的多方关注。

3.3 管理不够规范，服务水平不高

目前的休闲农家、休闲农庄全部是个体经营，实行的也是家族式管理，规章和管理机制不健全。从业人员大多是原来从事农业生产、加工、营销的农民，旅游服务人员没有经过培训，服务不够规范，素质仍然偏低，缺乏旅游专业知识和管理经验，休闲农业和乡村旅游服务水平还比较低。

4 发展对策与建议

4.1 提高思想认识，强化宣传引导

以科学发展观为指导，加大对休闲农业和乡村旅游的宣传力度，统一思想，形成共识，努力营造发展氛围，重视农耕文化、民俗文化和农家文化的挖掘和保护。利用媒体广泛宣传发展休闲农业和乡村旅游的重要性和省、市优惠政策，报道休闲农业发展动态和外地先进典型，让休闲农业改造传统农业，让乡村旅游带动新农村建设。

4.2 坚持科学规划，促进有序发展

休闲农业和乡村旅游在麟游还处于起步阶段，结合《新农村建设总体发展规划》和《“十三五”文化旅游产业发展规划》，整合农业资源和旅游资源，科学编制休闲农业发展和乡村旅游规划。围绕休闲、体验、娱乐、教育、文化等功能定位，制订发展方向和发展目标，构建主导产业，树立旅游品牌，立足资源、文化特色和产业基础，将现代农业、科普教育、农事体验融为一体，因地制宜开发乡村文化资源，突出乡村特色，增强旅游产品的文化内涵，结合新农村建设，有序地发展休闲农业和乡村旅游。

4.3 整治农村环境，打造美丽乡村

（1）按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的思路，推广农业资源循环再利用技术、资源化利用废弃物技术、秸秆综合利用技术，加快转变生产方式，实现农业功能向生产、生态、生活并重转变，促进农业废弃物循环利用，减少污染物排放。（2）实施清洁工程，推进农村畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾和生活污水向肥料、燃料、饲料等资源转化，实施农村改水、改厨、改圈、改浴、改厕工程，提高农民生活质量。（3）美化农村居住环境，实施村庄绿化工程，村路两旁、房前屋后、空闲地栽植花草树木，做到“有空就栽树、露土就栽花”，建设干净整洁、田美水秀、蓝天白云的美丽乡村。突出乡土味道、体现农村特点、保留民风民俗，彰显一村一品、一村一景。

4.4 定位发展模式，创建自主品牌

休闲农业和乡村旅游的生命力在于特色，开发休闲农业，发展乡村旅游要在特色上做文章。围绕自然风光游、名胜古迹游、靓丽小城游、最美乡村游、环保矿山游等五大旅游品牌，引入现代旅游理念，发展以“公司+农户模式”，吸纳社区农户参与到乡村旅游的开发，向游客展示真实的乡村文化，逐步提升乡村旅游的影响力。九成宫镇依托醴泉铭碑亭、慈善寺石窟、玉女潭等景点，发展休闲农家、休闲度假村和休闲农业示范园；酒房镇以千亩高山无公害蔬菜产业园为平台，开发深度休闲、观赏、体验、娱乐项目，将传统的社火民俗融入其中，发展休闲农业旅游产业；丈八镇建设现代烟草产业观光示范园，开发乡村宗教旅游产业；常丰镇以瓜果生产示范园为抓手，发展农事体验与休闲娱乐并举的旅游产业；崔木镇、招贤镇和两亭镇围绕矿山建设发展矿山观光旅游产业。到2018年建成一村一品休闲农家示范村10个，休闲度假农庄50个，休闲观光农业示范园10个，力争旅游综合收入翻番。

4.5 规范行业管理，提升服务质量

管理出形象，管理出效益。强化管理，以诚信经营、优质服务和独特的风格吸引广大游客；成立休闲农业协会，制订章程制度，加强行业自律，规范运作，促进休闲农业和乡村旅游健康发展。对从业人员进行培训，提高从业人员综合素质和服务水平。增加营销投入，扩大游客市场。利用各种媒体进行宣传促销，举办展览会，组织观光旅游活动进行宣传。加强与旅行社的合作，同周边景点景区的联合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。

[1] 郭焕成．我国乡村旅游发展现状、问题与途径．休闲农业与乡村旅游发展．中国矿业大学出版社，2005

[2] 甄光尧．中国农家乐，2007

[3] 沈和江．区域乡村旅游发展表现形态研究．中国矿业大学出版社，2009

[4] 郭焕成．中国乡村旅游发展的态势与前景．中国旅游研究30年专家评论，2009