网络教育办学过程中质量监控的应用与实践

张洪福+张敏+何舒+胡毕琼

[摘 要]在高校网络教育办学过程中，教学质量一直是密切关注的重点，而如何提高网络教育办学质量则成为大家普遍关注的问题。本文结合实际办学情况，从办学检查、年检、档案建设、投诉处理、学生建议反馈等方面阐述网络教育质量监控的措施，并探讨取得的成绩。

[关键词]网络教育；质量监控；办学检查；档案建设；投诉处理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.126

[中图分类号]G434 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）12-0-02

1 网络教育质量监控措施

健全网络教育质量监控体系是提高网络教育教学质量的保证，网络教育应高度重视教学质量监控体系的构建。吉林大学经过长时间的探索和实践，初步形成了包括办学检查、年检、档案建设、投诉处理、学生问卷调查等措施的监管体系，有效实施对网络教育的质量监控与管理。

1.1 办学检查

为了切实掌握各个学习中心实际办学水平和办学条件，吉林大学特开展办学检查工作。办学检查由组织机构、考核标准、考核方式、考评结论、整改落实五个方面构成。在每年考试季，学校会成立专家组，依据《吉林大学网络（成人）高等学历教育学习中心（函授站）办学检查考核表》对抽查的学习中心进行实地检查与考核。在现场，按照检查程序，对学习中心进行各方面评估考核。①听取学习中心负责人的工作汇报；②实地察看学习中心的办学场所、设备设施及档案建设；③查阅招生、教学、考试、学生管理等方面有关材料及文档资料；④考场巡视；⑤考核管理人员对吉林大学相关管理系统、工作流程的掌握程度；⑥召开教辅、管理、技术人员座谈会，听取各方意见。检查结束后，根据考核分数，形成考核结论并进行公示。

1.2 学习中心年检工作

学校在每年年末，会对各学习中心开展自查自检工作。这项工作主要是为了考核各学习中心是否有持续办学的能力。根据制定的年报、年检实施方案，此项工作由工作目标、年检范围、审查程序、年检结果备案及退出机制、年检收尾工作五个环节构成。每年年末，学院会发出通知，要求各学习中心按要求提交年检材料，包括：自检工作总结、自检评价表、办学单位基本情况表、学习中心招生与毕业情况统计表。根据各学习中心提交的材料进行工作分析，将需考核的工作内容分为办学能力、办学情况、规范办学、办学成果四大模块进行审查，每个模块依据核心工作内容设立相应的考核指标，根据自检总结及具体实际工作情况进行综合考核评估。

根据学习中心年检年报工作，撰写年检质量报告，并呈报学院相关部门，学院将此项工作结果统一备案并作为下一年度年检的重要参考指标。同时，需重点跟踪整改不合格的学习中心，确保整改到位，督导其做好在籍学生的学习支持服务工作。

1.3 档案建设

规范学习中心办学过程档案建设是吉林大学规范办学的新亮点和新举措。通过归纳整理办学档案，进一步促进学习中心对教学过程管理工作的开展。档案建设（学院）从规范办学、办学设施、支持服务、考务管理、教务管理、学籍管理6个方面要求学习中心逐条逐项分类整理。通过整理办学档案，能清晰掌握学习中心各个环节的办学情况，总结办学经验，更好地和学生做到教学相长。档案建设具体分类见表1。

1.4 投诉处理

网络教育办学过程中会接到有各种各样的问题投诉，吉林大学尤其重视因违规办学遇到的各种问题。接到学生投诉，会第一时间通知学习中心及相关业务部门，积极核实，妥善处理，处理完毕后给学生回复，同时建立案例库，为其他学习中心规范办学提供参考。

从目前接到的投诉案例来看，被投诉的问题主要分为以下几方面。第一，违规招生。由于吉林大学知名度较高，学历层次齐全，社会影响力大，专业设置齐全，学生认知度高，一些非法分子受利益驱使，贸然从事非法活动。尤其是近年来，网络教育的规模迅速扩大，选择网络教育的学生日益增加，部分合作办学的学习中心在入学、考试、学习、毕业等管理环节存在漏洞，导致不法分子有机可乘。不排除一些办学单位个人也在从事非法招生活动，与中介合作，视国家法规、学校名誉于不顾。第二，乱收费。一些学习中心受利益驱使，经常在其他环节巧立名目，向学生收取额外费用。针对这种情况，学院要进一步加强对学习中心的规范管理，加强政策指导，同时加强对学生的学习支持服务工作。此外，学校要做到收费项目透明化、网络化，不给不规范行为以可乘之机。第三，学生支持服务不到位。有些学习中心是学院设立的未备案的教学点，学院基本上不对其进行管理，导致学生处于无人管理的状态。针对这一问题，学院应加强对学习中心的管理，学习中心应保持与学生沟通渠道畅通，及时掌控学习进度和学生需求，做好督学、导学、促学、助学的学生支持服务工作。学院要出台相关文件，并采取防控措施，有效控制学习中心通过中介招生，转移学生管理权的违规行为，要求学习中心加强对学生的直接支持服务工作，把学生利益放在首位，全心全意为学生服务。

1.5 调查问卷

为了及时有效的和学生沟通，了解学生对学习中心、学校的意见和看法，根据学生的要求来提高改善工作内容及工作方法，吉林大学制定了针对学生的调查问卷，在考试季时向学生发放，调查统计学生在学习中心办学过程中的意见和建议。调查问卷涉及学习中心支持服务、课程设置、教学内容、课件质量、网络资源、教材及教师授课水平等内容。通过问卷调查，能有效得出以下结论：学生中心是否违规招生、是否存在乱收费情况，学校制定的课件、作业质量如何，学习中心对学生的支持服务工作是否到位。

2 质量监控措施对学历继续教育稳步发展的推动作用

网络教育近几年的飞速发展使其在办学过程中出现了各种各样的问题，要想从根源上解决这些问题，使網络教育朝着更高、更远的方向发展，必须加强对办学过程的质量监管。吉林大学针对网络教育办学过程中出现的问题，总结出以下几点措施以加强对办学质量的监控，从根源上保证办学质量和办学水平。①提升办学能力。管理队伍、教学场地、软硬件设施必须满足办学需要，与招生规模相匹配。②加强规范办学。办学单位必须遵守规范办学制度，不私自与其他单位和个人联合办学，不作虚假宣传，不巧立名目乱收费。③强化学生管理。办学单位必须在招生、教学、考试、收费等各个环节，直接面对学生做好学习支持服务工作，确保学生联系信息准确，重要教学活动必须及时传达到位。④规范教学工作。办学单位必须按学校要求配备师资，落实教学计划，切实开展学生的导学、助学、督学、促学等教学工作。⑤严格组织考试。办学单位必须按学校规定组织考试，加强考风、考纪管理，严禁替考，禁止私设分考场。若私设分考点，学校将取消相关学生的考试成绩。学校还要陆续增加机考课程门数，并启动课程机考考生身份确认程序。⑥加大监查力度。实行年检年报制度，加强办学督查与指导工作，对办学单位实施常态化督查，严查违规办学行为，对严重违纪的办学单位，学校要严肃处理。

学校要求各办学单位应与学校保持统一的办学思想，认真执行学校的各项规章制度；树立风险防范意识，在招生与考试环节应认真组织，严格按照学校相关工作要求执行；加大教学设施建设投入，加大对学生导学、助学、促学等学习支持服务工作力度；加强教学过程管理和档案建设等工作，确保吉林大学网络教育事业持续稳定地向前发展。在近几年办学过程中，吉林大学发现大多数合作办学单位具有良好的办学条件和优秀的管理团队，但在管理能力和工作执行力上还存在一定差异。吉林大学根据实际办学能力制定了一系列的联防联控措施，从各个环节保证学历继续教育质量的稳步提高，为社会各行业输送更多更优秀的人才。