中国智慧园区发展报告

周世义

随着全球物联网、移动互联网、云计算等新一轮信息技术的迅速发展和深入应用，“智慧园区”建设已成为发展趋势。近年来，我国的产业园区也向着智慧化、创新化、科技化转变。但究竟何为“智慧园区”，如何实现“智慧”，目前国内发展情况如何，未来又将走向何处，这些问题都值得深思。

一、智慧园区总体概述

1.从智慧城市到智慧园区

想要全面理解“智慧园区”，就必须先理解何为“智慧城市”。

近年来，随着城市化加速发展，世界城市尤其是较为发达的城市，饱受“城市病”的困扰。“智慧城市”这一新兴词汇应运而生。众多发达国家将智慧城市建设作为刺激经济发展和建立长期竞争优势的重要战略。目前美国、新加坡、丹麦、瑞典等国家已纷纷迈入这一试验田，中国也将北京、天津、上海等90个城市纳为首批智慧城市试点建设区域，着力打造智慧城市建设。

在智慧城市这一先行概念的引导之下，“智慧园区”的理念也进入了公众的视野。智慧园区是园区信息化基础上的2.0，是智慧城市重要表现形态，其体系结构与发展模式是智慧城市在一个小区域范围内的缩影，既反应了智慧城市的主要体系模式与发展特征，又具备了一定不同于智慧城市的发展模式的独特性。

随着国内智慧城市建设步伐的不断加快，党中央和国务院也更加注重智慧园区的建设与发展，从2012年至今，颁布了多项政策推进智慧园区的建设，国内更多的各类型园区投身于园区的智慧化建设中。

2.智慧园区概念

“智慧园区”的概念已成为当今城市规划和社会发展的关注焦点，各方对于“智慧园区”的理解也各有不同。

（1）何为智慧园区

从产业园区开发商的角度来看，所谓智慧园区，是指融合新一代信息与通信技术，具备迅捷信息采集、高速信息传输、高度集中计算、智能事务处理和无所不在的服务提供能力，实现园区内及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，以提高园区产业集聚能力、企业经济竞争力、园区可持续发展为目标的先进园区发展理念。

（2）智慧园区理论框架

智慧园区建设的重点在于“智慧”，通过信息技术和各类资源的整合，将“智慧”渗透到园区建设与运营的每个细节，加强园区业务、服务和管理能力，创新组织架构，在日趋激烈的竞争中，维持园区的可持续性发展，为园区铸就一套超强的软实力。

（3）智慧园区的目标

在智慧园区建设的过程中，要满足不同人群的需求。从运营者的角度出发，需要高效智能的管理、绿色节能的设施；从企业的角度看，其长远发展更是需要各类企业服务资源，如工商注册、财务税收、融资担保等；从员工的角度出发，良好的办公环境，以及完善的生活服务是首要需求。围绕企业的发展要求和人才的精神需要，建设智慧型园区，必须协调政府、企业等各方资源，实现管理、工作、生活智慧化，三位一体打造智慧园区。

（4）智慧园区基本特征

有了“智慧”，智慧园区将不再停留在数字化层面，而是完美协调人、园区、城三方关系：

以人为本：以人的需求作为根本出发点，以个体推动社会进步，以人的发展为本，实现面向未来的数字包容，让园区中的人类生活更美好；

全面感知：通过感知技术，将人、物的相关信息进行全面的感知与互联，形成智慧的泛在信息源，实现泛在信息之间的无缝连接，协同联动；

内生发展：园区形成具有持续创新发展的内生驱动力量，围绕这种内生发展动力，实现自我适应调节、优化和完善，构成城市的基石。

3.智慧园区基本内容

（1）园区建设内容

智慧园区建设内容按照园区发展定位可划分为智慧环境、智慧招商、智慧办公、智慧生活，另外还有智慧管理、智慧基础设施以及针对专业园区建设的各类专项应用。

（2）园区技术功能架构

在传统的园区体系中，园区由各司其职的独立部门建立并管理。要建设智慧园区，必须从根本上改变传统模式，把园区视为由多个互联互通的子系统构成的单一体系，而非各自为政自成体系。

“智慧园区”功能构架的制定将决定规划的高度和边界。在顶层设计阶段，框架设计，包括园区基础设施层、园区平台、园区软件支撑平台及客户端四个层次（见图1）。

二、中国智慧园区发展现状

目前，中国有各类产业园区15000多个，对整个中国经济的贡献达到30%以上。国家级开发区数量从2011年的219家增长到2015年的364家，年均复合增长率达13.5%。国家级开发区数量在2012-2013年间快速增长后，进入到平稳增长阶段。2014年新获批国家级开发区共9家，增长率仅2.8%。2015年，新获批国家级开发区达到31家，增长率为9.3%。截至2015年底，国家级高新区共145家，国家级经开区共219家（见图2）。

1.智慧园区投资规模

在国家大力扶持的情况下，园区经济已成为中国经济发展的主要助推器，其中园区的智慧化建设同样获得了非常显著的成绩，各地不同类型的园区根据自身的发展定位与市场竞争情况制定了各自的发展规划并加强了园区智慧化的建设投资力度。

2.智慧园区地域分布

从空间维度来看，目前我国已经形成“东部沿海集聚、中部沿江联动、西部特色发展”的智慧园区空间格局。环渤海、长三角和珠三角地区以其大量的园区平台作为基础，成为全国智慧园区建设的三大聚集区；中部沿江地区借助沿江城市群的联动发展势头，大力开展智慧园区建设；广大西部地区凭借产业转移机遇，结合各自地域特色和园区产业发展基础，正加紧布局智慧园区建设工程。在接下来的3-5年内，中国中西部地区智慧园区建设或将来迎来全新的建设浪潮。

3.智慧园区发展现状

从时间维度来看，我国园区正在从传统的工业园区向新区过度，在形式上有从低级向高级，由单一向综合园区发展的趋势。尤其是经开区和高新区通过产业结构升级和服务内容升级，打造多产业聚集和社会服务职能，并逐步向新区方向发展。

三、智慧园区未来发展趋势

经过对中国智慧园区发展状况的简单梳理，发现智慧化建设已為园区及园区企业打造经济与品牌双效益的有力武器，智慧园区建设将成为新一代园区竞争的焦点。基于目前中国智慧园区的发展阶段，未来的发展将集中于以下三点。

1.信息基础设施与电子政务依然是新建智慧园区建设的重点

智慧园区建设初期依然是以信息基础设施、电子政务为重点。首先，智慧园区信息基础设施建设主要沿着“宽带、融合、泛在、安全”的方向发展，不断夯实宽带网络建设。其次，智慧园区建设中非常注重公共领域管理与服务，紧紧围绕公众需求，加快建设面向个人用户的社会信息服务网络，建立惠及人人的电子政务平台和公共服务体系。

2.智慧园区建设将强化与园区产业的互动发展

一方面，智慧园区将会朝向创新化、生态化发展。未来智慧园区建设将会更加注重高新技术、生态环保型等产业的发展，融入低碳管理理念将新的技术、管理手段、管理平台与园区的创新结合在一起。另一方面，智慧园区建设与园区产业发展相结合。引入一批发展潜力大、市场前景好的智慧产业，逐步形成“智慧制造”到“智慧服务”一条龙园区产业格局。

3.智慧园区管理与城市化管理进一步融合

产业园区透过核心和关联产业的聚集，达到产业规模效应，人才和知识聚集，生产力提升，供应链效率提升。未来城市发展与管理可以以智慧园区建设为牵引，拉动智慧城市建设，并将智慧园区的管理职能融入到智慧城市的管理体系建设中去，实现智慧园区管理与城市化管理的高度融合，打造极具区域影响力的“智慧化”城市管理体系。