广西承接加工贸易产业转移制约因素分析

摘 要：分析了广西加工贸易发展现状，找出了广西承接加工贸易产业转移存在的制约因素，包括：物流不畅，物流成本偏高；加工贸易重点园区基础设施比较薄弱；承接加工贸易产业转移面临国内外的激烈竞争。

关键词：产业转移；加工贸易；制约因素；广西

加工贸易在推动地区经济发展方面具有举足轻重的作用，发展加工贸易，可以带动当地产业结构升级，推动当地技术水平提高，从而带动当地经济发展。

承接加工贸易产业转移，是加工贸易落后地区实现加工贸易快速发展的有效途径，对我国加工贸易的协调发展也具有重要意义。国务院十分重视加工贸易产业转移工作，2016年1月，国务院出台《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔2016〕4号），明确提出要“建立加工贸易产业转移合作机制”，“加大对加工贸易梯度转移重点承接地的支持力度”。为促进加工贸易产业转移，李克强总理特此作出批示，要求“研究新的应对举措，引导加工贸易向我中西部转移”

一、广西加工贸易发展现状

1.承接加工贸易产业转移效果明显，加工贸易发展迅速

广西近年来高度重视加工贸易产业发展，2014年，广西提出“加工贸易倍增计划”，从政策支持、区域布局、招商推介、服务龙头企业、通关便利化五个方面支持广西加工贸易发展。2016年6月，广西出台《广西壮族自治区人民政府关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》（桂政发〔2016〕26 号），决定采取税收减免、降低企业基本养老保险缴费比例、暂停征收水利建设基金、工业用地地价优惠、专项资金扶持五大措施，支持加工贸易发展，力争到2020年，广西加工贸易额以2016年为基数实现翻番，广西第二轮加工贸易倍增计划正式起航。

在廣西区党委、政府的大力推动下，广西加工贸易发展十分迅速。2010年-2015年，广西加工贸易额从17.5亿美元增长到105.7亿美元，占广西对外贸易额的比重由9.86%增加到20.63%。广西加工贸易额占全国加工贸易额的比重也逐年增加，2010年，广西加工贸易进出口额仅占全国加工贸易进出口额的0.15%，2015年，这一比例已增长到0.85%。

为积极推动加工贸易发展，广西充分发挥区位、资源等优势，积极承接加工贸易产业转移，已取得明显成效。目前，广西已有南宁、钦州、北海、梧州四市被商务部确定为国家级加工贸易梯度转移重点承接地，以电子信息产业为代表的加工贸易新兴产业在北海、钦州、南宁等地飞速发展。2015年，南宁、北海、钦州、梧州加工贸易进出口额达96.9亿美元，占广西全区加工贸易进出口额的91.7%，比2014年占比增加3.3个百分点，广西加工贸易产业集聚度进一步提升。

2.加工贸易基础依旧薄弱，贸易额占比偏低

近年来，广西加工贸易虽然发展十分迅速，但由于广西加工贸易基础比较差，发展起点比较低，广西加工贸易的基础依旧比较薄弱，广西加工贸易额占全国加工贸易额的比重，至今还未突破1%。

随着广西第一轮加工贸易倍增计划的各项激励措施作用逐渐弱化，2016年，广西加工贸易额及占全国加工贸易额的比重，均出现了下降。

广西加工贸易额占广西对外贸易额的比重也相对偏低。过去的十年，是我国中西部地区加工贸易发展的黄金期，一些中西部省区纷纷采取有力措施，积极扶持本地加工贸易发展，从而实现了加工贸易的跨越式发展，加工贸易额占对外贸易额的比重也得以大幅提升。2013年，河南、重庆和四川加工贸易额占对外贸易额的比重均超过40%，同期，广西加工贸易额占对外贸易额的比重还不足20%。广西加工贸易额占对外贸易额的比重不仅远远落后于河南、重庆、四川等中西部省市，而且与全国平均水平相比也有较大差距（详见下表）。

二、广西承接加工贸易产业转移存在的制约因素

河南、四川、陕西等中西部省区通过承接加工贸易产业转移，实现了加工贸易的跨越式发展。广西也一直将承接加工贸易产业转移当做发展加工贸易的重要举措，但广西在承接加工贸易产业转移方面还存在一些制约因素，这些制约因素，严重影响了广西承接加工贸易产业转移的效果。

具体来说，广西在承接加工贸易产业转移方面，主要存在以下制约因素：

1.广西物流不畅，物流成本偏高

当前，广西的物流专业水平比较低，配送能力也较弱，北海、钦州、防城港沿海三市的港口缺乏直航美欧的定期班轮，许多货物只能选择陆路经广东口岸出入境再转海运，这一方面增加了广西区内加工贸易企业的运费，另一方面，也增加了广西区内加工贸易企业的运输耗时，致使广西区内加工贸易企业的物流成本居高不下。以广西加工贸易龙头企业南宁富桂精密工业有限公司为例，该企业每年所支付的物流成本至少占生产成本的10%，而珠三角地区的同类加工贸易企业，物流成本仅占生产成本的3%左右。

2.广西加工贸易重点园区基础设施比较薄弱

南宁保税物流中心、北海出口加工区、钦州保税港区、凭祥综合保税区4个海关特殊监管区以及南宁高新技术产业开发区、中马钦州产业园区、东兴国家重点开发开放试验区、中国电子北海产业园4个重点园区是广西承接加工贸易产业转移的主要载体，但这些重点园区由于起步较晚，投入又普遍不足，基础设施仍然比较薄弱。如凭祥综合保税区，由仓库改造的厂房仍然在使用，企业的生产条件还比较差。

3.广西承接加工贸易产业转移面临国内外的激烈竞争

鉴于加工贸易在促进当地经济发展中的作用，我国各省、自治区、直辖市均很重视发展加工贸易，并将承接加工贸易产业转移作为发展本地加工贸易的重要举措。广西在承接加工贸易产业转移方面，不仅要面对中西部省区愈来愈激烈的竞争，还要面临东部部分欠发达地区的竞争，由于东部欠发达地区具有天然的区位、政治等优势，在承接加工贸易产业转移方面具有其他地区不具备的便利条件。例如广东省就专门制订政策鼓励省内发达地区加工贸易企业向省内欠发达地区转移。广西由于区位特点，在承接加工贸易产业转移方面，还面临越南、缅甸等东盟国家的激烈竞争，越南、缅甸等东盟国家不仅具备较低的生产成本，而且还具有优越的地理位置，对广西承接加工贸易产业转移带来了较强的冲击。

参考文献：

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[2]刘华新等.广西着力加快承接加工贸易产业转移[N].人民日报，2016-05-26（17）.

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[4]杨素琳.倍增计划背景下广西发展加工贸易存在的问题及对策[J].市场论坛，2015（3）：30-32.

[5]何项俊.中国加工贸易梯度转移研究[D].辽宁大连：东北财经大学，2015.

作者简介：赵辉（1981- ），男，汉族，河南郸城人，研究生学历，讲师，经济师职称，研究方向：区域经济