以更大的自觉更强的责任感推进工作

殷一璀

同志们：

今天我們召开机关大会，传达市第十一次党代表大会精神，对学习贯彻大会精神、做好下一阶段人大常委会各项工作作出部署。

5月8日至12日，中国共产党上海市第十一次党代表大会在世博中心胜利召开。这次大会，是在上海将要基本建成四个中心和社会主义现代化国际大都市，步入全面深化改革、加快创新发展的新时期召开的一次十分重要的大会。全市811名代表和特邀代表出席了会议。市人大机关选举产生的9名代表全程出席了会议，市人大各专门委员会、工作委员会和办事机构负责同志列席了会议。

市十一次党代会的主要任务

回顾总结市第十次党代表大会以来的工作，明确今后五年工作的奋斗目标和主要任务，动员上海全体共产党员和全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，勇当改革开放排头兵、敢为创新发展先行者，深入推进四个中心和社会主义现代化国际大都市建设，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，全面提升城市的吸引力、创造力、竞争力，让人民拥有更美好的生活。

市十一次党代会的五项议程

一是听取和审查中国共产党上海市第十届委员会的报告；二是审查中国共产党上海市第十届纪律检查委员会的工作报告；三是选举中国共产党上海市第十一届委员会；四是选举中国共产党上海市第十一届纪律检查委员会；五是选举上海市出席中国共产党第十九次全国代表大会代表。

全体代表严格按照党章规定，忠实履行代表职责，圆满完成了大会各项任务，开成了一个民主和谐、团结奋进、改革创新、求真务实的大会。

在随后召开的十一届市委一次全会上，全会选举产生了新一届市委领导机构，韩正同志为市委书记，应勇、尹弘同志为市委副书记，当选为市委常委的还有董云虎、廖国勋、吴靖平、周波、陈寅、翁祖亮、诸葛宇杰、施小琳。全会批准了新一届市纪委全体会议选出的市纪委常委、书记、副书记人选，廖国勋同志为市纪委书记。

下面，我就市人大机关贯彻落实大会精神谈三点意见。

一、深入学习，认真领会，自觉把思想和行动统一到市十一次党代会精神上来

市十一次党代会是上海步入全面深化改革、加快创新发展的新时期召开的一次十分重要的大会。市委书记韩正同志所作的报告回顾了过去五年的发展成绩，提炼了五点认识体会，提出了未来五年的指导思想和奋斗目标，是指导上海未来五年发展的纲领性文件。我们要认真学习市十一次党代会报告和其他各项文件，原原本本阅读全文，确保全面准确领会大会精神，把大会精神全面贯彻到人大工作中。

要通过学习，进一步增强全局观念，牢记习近平总书记对上海工作的指示要求，坚持服务服从国家战略，确保党的主张通过法定程序成为国家意志；进一步增强时代感和责任感，深刻认识上海发展所处的新的历史阶段，认识上海发展站上了新的更高起点，更好在大局下思考、谋划、推动人大工作；进一步增强开拓创新意识，按照“勇当排头兵、敢为先行者”的要求，坚持一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，为上海基本建成社会主义现代化国际大都市作出人大应有的贡献；进一步树立人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，通过加强立法和监督，发挥人大代表作用，不断增强人民群众的福祉。要按照党代会报告对民主法治建设的总体部署，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共上海市委领导下，充分发挥人大制度优势，不断推进法治上海建设进程。

二、凝心聚力，狠抓落实，高质量完成本届常委会任期最后一年的各项任务

市十一次党代会报告对上海未来五年提出的奋斗目标、作出的重大工作部署，是我们做好人大工作的重要指导。我们要全面贯彻党代会精神，紧密结合人大实际，高质量、高标准做好接下来的各项工作。

一是立法工作。今年立法工作总的是三句话：一是按照排头兵先行者的要求，在立法内容上争取有所创新、有所突破；二是根据立法年度安排，条件成熟能立的就立起来，不能立的就认真组织调研；三是力争完成今年提请审议的立法项目，不留遗憾。

在接下来工作中，要注意党代会报告中相关精神在立法中得到体现和落实：关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定，更要注重“打造长江生态大保护的标杆和典范，举全市之力、高水平高质量建设”的要求；高等教育促进条例，要按照“有利于高等教育内涵式发展，建设世界一流大学和一流学科”的要求抓紧起草；中国（上海）自由贸易试验区条例调研报告，更要注重“对标国际最高标准、最好水平，按照‘三区一堡及强化改革创新联动和辐射带动”的新定位，把握修法需求；生活垃圾分类管理调研报告，要按照“分类处置、无害化处理和资源循环利用”的思路深入研究；历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例预备项目调研，要按照“重现历史风貌、再塑内涵功能、延续历史文脉”的要求抓紧推进。

二是监督工作。今年监督工作也是三句话：一是所有监督项目都要“小切口、重实效”；二是重点项目监督的推进过程要加强组织、扩大宣传、形成声势；三是要做好具有开创性、基础性的一些监督工作。

根据党代会报告的相关精神，道路交通管理条例执法检查更要注重“依法严管、综合施策，建立常态长效管理机制”；食品安全条例执法检查要严格按照“四个最严”的要求，推进市民满意的食品安全城市建设；环境保护条例执法检查，更要关注“实施最严格的环境和能效标准，全面实施排污许可制度，全面落实河长制、解决中小河道水质低劣”等具体要求；新农村建设专项监督，更要关注“提升基本公共服务的统筹层次和保障水平，缩小城乡发展差距”的目标任务。此外，按照全国人大常委会关于推进预算联网监督工作的部署，实现常委会与财政预算管理、国库集中支付等系统的数据连接和联网以便查询，推进市本级预算联网监督工作。

三是代表工作。今年是本届代表履职最后一年，各项代表工作要更加尽心、细心、耐心，让代表满意。

目前，市人大代表换届选举工作已经完成对15个区的全覆盖调研，接下来要继续做好相关法制方面的准备工作。本届代表建议“回头看”工作已经启动，这项工作有一定的量和难度，各专门委员会、人事代表工委要高度重视，实现今年常委会报告提出的“推动解决一批代表持续多年反映的突出问题”的目标；本届市人大代表向原选举单位报告履职情况正在各区人大支持下有序推进，预计能够基本完成。接下来，人事代表工委、相关委员会和工作部门要高度重视对本届履职优秀代表先进事迹的深入挖掘和宣传报道，认真负责地把履职积极代表推荐出来，对本届市人大代表的履职负责，为履职积极代表连任创造良好条件。

三、共同推进人大机关党的建设

这次党代会报告强调以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，以更多的篇幅作了阐述，要求全市党员牢固树立“四个意识”，要求充分发挥各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。我们贯彻党代会精神，必须以更大的自觉、更强的责任感推进人大机关党的建设。要继续把思想政治建设放在首位，继续提高组织生活、民主生活会的质量，继续落实从严管理的要求，继续抓好机关作风建设，继续加强机关干部队伍建设，为人大工作持续发展提供有力的人才支撑和组织保障。