煤制油化工企业党建工作的创新探索与实践

李瑞龙++马玉梅

【摘要】企业党建工作是煤制油化工企业持续、稳定发展的生命线，尤其是当前煤制油、煤化工行业盈利水平下降、新建项目开工率不高、经营形势下行压力加大的困难时期，党建工作实施的好坏往往直接影响着整个煤制油化工企业和谐、稳定和发展。本文以神华宁夏煤业集团煤制油化工工程建设指挥部为例，就新常态下如何探索、创新党建工作的方法和途径进行了深入的系统研究与探讨。

【关键词】党建工作；煤制油化工；创新；探索；实践

在经济发展新常态下，煤制油、煤化工行业也进入增速调整期，特别是随着产能和库存消化，环境约束趋紧，结构调整攻坚的发展要求，煤制甲醇、煤制聚丙烯、煤制聚甲醛等产品长期低位徘徊，严重削弱了煤制油化工产业的竞争优势。煤制油化工工程建设企业的经营压力也随之进一步加大，一些深层次化的矛盾和问题进一步凸显，煤制油化工工程建设企业的员工思想动态也呈现出一些新特点、新趋向，本文将以新常态下党建工作现状为背景，以神宁集团煤制油化工工程建设指挥部为例，就如何创新、提升基层党建工作的管理水平进行科学、系统的研究和探讨。

一、新常态下党建工作存在的问题和不足

（一）工作形式枯燥乏味、措施落实不到位。煤制油、煤化工企业思想政治工作的策划、实施过程中，常常征询管理人员的意见多、听取员工的意见建议少，“形式化”的多，接“地气”的少，常常没有很好地调动广大职工的主动性、创造性，使得思想政治工作与目的常常出现部分脱节。部分职工缺乏主动参与思政工作改革的积极性，甚至有抵触的心理，工作措施推广和落地效果不佳。

（二）政工队伍建设支持力度不够，亟须强化。部分煤制油、煤化工企业仍存在着认识上的误区和偏差，认为政工干部不能直接创造经济效益，因此往往不重视政工队伍人员建设，经常缺乏系统化的专业培训和指导。精简人员时党群、工会等部门往往首当其冲，人员配置也比较随意。有的企业甚至将党群岗位设置成为年龄较大、身体状况不好、能力相对较弱人员的“照顾性”岗位，把政工部门当成了“退居二线”的地方。

（三）员工对企业前景信心不足，人生追求淡化。在经济新常态下，大部分煤制油、煤化工企业出现了短期的亏损或者经营困难局面，与前期高发展、高效益时期的薪酬待遇出现了较大落差，有的单位甚至出现了降薪、拖欠员工工资的现象。部分职工对企业的发展前景产生了动摇，有的甚至得过且过，更有一些意志薄弱者，受社会不良现象的侵蚀，不能树立正确的金钱观、消费观，把享乐主义奉为时尚，人生追求淡化，片面追求物质享受，形成不健康的生活习惯，对政治学习、宣传教育不感兴趣。

（四）员工工作压力大，人性化管理措施尚不健全。各煤制油、煤化工企业劳动强度大、管理制度较为严苛。有的岗位常常需要“5+2”“白加黑”式的非常规工作方式，工作负荷和压力较大，特别是对于80后、90后的青年员工主体，受到“上有老、下有小”的生存现实压力，身心较为疲惫。特别是煤制油、煤化工企业多为年轻单位，管理的积淀和底蕴常常不够，极少数甚至存在管理粗暴、以罚代管的现象，有的对员工的合理诉求关心解决的不及时。

二、党建工作的创新探索与实践

（一）加强理想信念教育，增强全体党员的政治意识。一是深入学习贯彻习近平总书记视察煤制油项目重要讲话和指示精神。把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为员工思想政治工作的首要任务，深刻领会精神内涵，统一思想，凝聚合力，在推动发展的实践中带头响应“社会主义是干出来的”伟大号召，“撸起袖子加油干”，切实发挥好国有企业的思想政治优势，增强广大党员政治定力和政治觉悟。开展好“学理论、学规章、学先模、晒业绩”主题活动，不断强化理想信念教育。 二是建立学习教育长效机制。继续深化“两学一做”学习教育，充分依托神华集团“两学一做”学习教育平台，建立公示预警机制，确保学习教育全覆盖。抓牢抓实党支部、党小组学习，建立学习、考核评价制度，坚持采取原原本本学习、支部书记主讲、各级干部研讨、专家讲座辅导等形式，丰富学习内容，提升学习效果，大力实施党员理想信念、技术攻关、安全意识、管理思维、道德育魂、廉政清风“六大主题”素质教育，进一步创新创活“专家讲导学、领导讲助学、党员讲互学、员工受益学”的“多彩党课”新形式。

（二）加强党组织基础管理，增强党组织政治活力。一是建立健全党建工作体制机制。针对党建和思想政治工作薄弱环节，进一步健全规范党建工作配套制度，优化工作流程，探索建立与指挥部运营管理模式相适应、运行顺畅的党建工作制度体系。强化各级领导班子民主生活会、党支部专题组织生活会、“三会一课”等党内制度，严肃规范党内政治生活，制定党建工作考核问责管理制度，加大党建责任考核力度，对抓党建工作不力的党支部、党员领导干部严肃问责。 二是推进标准化党支部建设。按照神宁集团“三明确四规范”要求，着眼工作实际，对标中海油、中石油等党组织构建模式，及时优化调整党组织架构，探索联合党支部、项目临时党支部组建模式，支持各党支部在借鉴、吸收、自创基础上建设组合式阵地，广泛实施党建“三联”网格联系点，深化党员责任区、无职务设岗定责等活动，划小单元，联保履职，确保了指挥部党组织和党建工作全覆盖。三是严格党员队伍管理。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总体要求，积极将一线和青年员工中的优秀人才吸收到党的队伍中来，严格按程序发展党员。坚持民主评议党员和党员党性定期分析制度，教育引导全体党员立足崗位，争做“四讲四有”合格党员。积极依托“两学一做”移动学习教育平台和信息新媒体，搭建外出流动党员网络化学习服务平台，使每名党员始终有组织、受教育。创新党员量化管理，探索建立“党员形象收支账”，盘点广大党员党性、品德、技能、业绩，激励党员扬长补短，切实发挥先锋模范作用。四是创新党组织活动方式。着眼长远规划和发展，全面打造“e+党建”模式，运用网络新媒体，搭建“智慧党建”平台，加快建立终端直接延伸到党支部的党建工作管理模式，实现指挥部二级党组织日常工作和活动网络化，推进“智慧党建”平台建设，加快构建信息化管理新常态。

（三）加强监督执纪问责，压实党风廉政建设“两个责任”。一是全面从严管党治党。坚持预防为主，教育前置，突出学习《准则》《条例》，持续抓好廉洁自律教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，引导教育指挥部全体党员干部拒腐防变，增强政治定力，守好底线，把好防线。进一步健全党风廉政建设问责约束机制和廉洁风险防控体系，坚持指挥部党委定期听取和专题研究党风廉政建设工作机制，建立责任清单，开展约谈述职和问责追责，压紧压实“两个责任”，切实做到管业务必须管党风、管廉政。 二是强化监督执纪。准确把握监督执纪“四种形态”，聚焦抓早抓小，依纪依规开展问责。转变纪检执纪方式，拓展监督问责渠道，把“信任不代替监督”贯穿于监督执纪工作全过程，对“小违规”“微腐败”等问题始终坚持“零容忍”态度，切实做到精准执纪，惩处到位。三是从严从实抓好作风建设。严格落实中央八项规定精神、神华集团26条规定和神宁集团28条规定，严抓严管，严控严防，驰而不息反“四风”。各级党员干部要带头调查研究、一线走访，带头贯彻并执行指挥部各项决策，以上率下。

（四）加强素质提升，打造一流干部人才队伍。一是强化“四好“领导班子建设。以提高学习能力、管理能力为目标，扎实推进学习型领导班子建设。完善学习机制，创新学习方式，增强学习效果。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，不断提高两级班子执企能力，树立团结、务实、进取、高效、廉洁的良好形象。二是抓好干部队伍和人才队伍建设。进一步完善干部考评体系，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。在选拔任用上严格执行“好干部”标准，把好政治关、品行关、廉洁关。逐步加大重要部门、关键岗位干部的交流力度，促进干部全面发展。科学制定年轻干部培养选拔规划，加强后备干部选拔培养力度，实时充实后备干部库。配齐、配强专兼职党务干部，加强党务知识培训，提升党务工作能力素质。进一步优化完善人才培养、评价、激励机制，创新人才培养方式，加大专业技术人才、高技能操作人才、高级管理人才的引进、培养、使用力度，不断优化人才结构。

（五）加强思想引导，提升企业文化软实力。一是加强“内激外助”新闻宣传。以营造氛围、凝聚人心、激发干劲为宣传主题，积极唱响主旋律，打好主动仗。重点加强宣传工作顶层设计，加大与外部主流媒体的沟通交流和合作力度，充分借助“智慧党建”内宣平台和外部专业化新闻媒体的资源优势，全方位、多角度、深层次展示指挥部重大战略举措实施的新成果、新进展，不断提升新闻宣传的效果和质量。二是开展精神文明创建工作。要以贯彻落实社会主义价值观为重点，促进核心价值观落细、落小、落实。深入开展文明单位、文明集体、文明家庭、文明员工评比表彰和各类先模评选活动，建立员工荣誉奖励平台，以小激励促大动力。推进“道德讲堂”网络化、经常化，弘扬中华优秀传统文化，引导员工培育传承家风、家教、家训，推进道德素质建设。三是推进企业文化品牌建设。以创建国际化煤基清洁能源技术方案提供商为企业文化内涵和要义，大力实施文化强企战略，增强企业凝聚力，提高企业竞争力。积极提炼归纳易传播、好记忆、认知度高的理念口号，通过多种形式推进文化宣贯和落实落地。

（六）加强群团工作，提升企业发展活力。一是推进“三型五家”建设。建立以职代会为主体的民主管理体系，加强职代会提案管理和厂务公开制度，畅通民主管理渠道和职工诉求通道，提高厂务公开的针对性和真实性。紧紧围绕重点工程、重要任务、重大项目建设与合作单位开展“五比三创”劳动竞赛活动，强化管理、创新技术、降低成本、提高质量、增进效益。深入开展“巾帼建功”创建活动，持续实施员工扶贫帮困计划，切实关心员工生活和身心健康，积极营造快乐工作、愉悦生活的和谐氛围。二是充分发挥团青组织纽带作用。继承和发扬“社会主义是干出来的”伟大号召，深入开展青年“三创”活动，总结产业发展、技术攻关等领域中的好经验、好做法，形成可借鉴、可复制、可推广的“三创”成果。引导广大青年立足岗位，建功立业，成长成才。

总而言之，在新形势下，面对新常态，煤制油化工企业党建工作必须继续解放思想，用创新的思想观念指导创新的实践，用创新的实践凝练创新的机制，用创新的机制保证创新的成果，促使广大党员干部适应新常态、引领新常态，发挥其生产积极性和创造性，为企业创新管理方式方法、创新提升企业经营效益，积极创造和谐、稳定的内外部发展环境。

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