对提升基层单位领导班子民主议事质量的几点思考

提升领导班子民主议事质量，是维护班子团结、凝聚全员智慧、进行科学决策的必然要求，也是企业加快改革发展步伐的当下之需、重中之重。对于各级领导班子成员而言，在工作中能不能提升议事质量，不仅是工作方法问题，更是工作能力和党性修养的体现。

一、民主议事存在的问题

（一）会议准备不充分

沟通渠道不够畅通，有时急于开会，未及时把会议议题告知与会人员，导致与会人员缺乏准备，不能提出较为成熟的意见。

（二）程序落实不规范

有时突发事件决策由班子讨论通过，未广泛听取基层意见；有时上级临时安排的工作不经过班子讨论，谁主管谁拿意见。

（三）决议执行不到位

由于分工不明确、责任不清晰、督促不到位，有的决策在执行过程中得不到很好的贯彻落实；有的负责人注重安排部署，轻视沟通指导，使执行大打折扣。

二、存在问题原因分析

（一）认识不到位

对坚持贯彻民主集中制的重要性和必要性认识不足，工作中习惯于按照老办法、老思路、老套路开展工作，民主议事流于形式、质量不高。

（二）程序不严谨

对于民主议事总体要求，领导班子一般也都按照原则运行，但有时有意无意省略环节，从议题确定到表决通过，没有形成闭合、完整的决策链。

（三）班子整体作用发挥不够

班子成员之间相互沟通协调力度不够，有时忙于日常工作，没有经常性谈心交流。有时对职工关注不够，在处理一些细节问题时不够细致。

三、对加强民主议事的思考

（一）坚持学习思考，不断提升班子民主议事谋划能力

1.加强系统学习，明晰形势任务。一是带头学习，系统研讨。班子成员带头学习油田公司和采油厂两级职代会、党代会、党的工作会议工作报告和形势任务教育提纲，领会上级精神，围绕工作重点难点问题，开展“课题式”项目研讨，找差距、补短板、定措施，提升分析能力，明确主攻方向；二是广泛宣贯，形成共识。班子成员亲身走基层、进班站深入宣讲，广泛听取员工意见建议。要深刻认识到：改革正进入攻坚阶段，时刻考验班子能力与水平，只有把民主集中制落到实处，才能举全员之力，集全员之智，做到政令畅通、执行到位。

2.尊重员工权益，明确工作思路。一是抓好提案“集民智”。围绕“落实上级方针我们怎么办”下发民主提案，充分发掘集体智慧；二是抓好民主审议“听民声”，班子形成工作报告草案后，及时组织管理干部、职工代表进行学习讨论，虚心听取意见建议；三是统一思想“聚民心”。加强企业工作思路宣贯传达，让广大党员和全体员工形成统一明确的思想认识，营造良好舆论氛围，增强工作积极性和主动性，引导员工主动出思路、想办法，定措施、拿方案，避免上面热热闹闹下面冷冷清清。

（二）坚持规范程序，不断提高班子民主议事整体效能

1.完善规章，规范程序。从规范议事范围，把准议事环节，抓好决策实施三个方面入手，健全完善班子议事、中心组学习和干部绩效考评等制度，使党内生活有章可循。通过明晚制度规范、签订党风廉政建设责任书，切实提升贯彻制度的思想认识。党政主要领导要充分发扬民主、做出表率，让副职有职有权、有担有责。“三重一大”相关事项严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，不充分酝酿不决策，不广泛纳谏不决策，不深入研究不决策，同时认真做好会议记录，如实反映议事过程。

2.民主讨论，科学决策。一是注重调查研究，不搞盲目决策“一言堂”。班子要深入基层查实情，使所有决策都能找到可靠依据。二是公开评优选先，增强决策透明度。干部任免坚持公平公正公开，从能力、业绩、作风上全面考核，提升选人用人公信度；典型选树上“接地气”，坚持源于基层、重在基层。三是强化民主监督，架起开放决策“连心桥”。严格按照绩效考核结果制定奖金分配方案，及时公开公示，接受员工监督；班子成员深入基层听取意见建议，改进不合理考核条目。

（三）坚持团结进取，不断营造风清气正议事氛围

1.把开好专题民主生活会作为议事的重要环节，严于律己强作风。班子成员要采取座谈走访、谈心谈话、调查问卷等方式，会前广泛听取党员、干部和群众的意见。会上，每名班子成员都要進行深刻的自我批评，明确回应职工群众意见和上级点明的问题。班子成员之间要逐一相互批评，坦诚相见、开门见山，不搞“一团和气”，相互批评敢较真、有辣味、“戳麻骨”，达到“团结—批评—团结”的目的。

2.把抓实岗位责任制作为强化执行有效载体，率先垂范树形象。岗位责任制是石油行业的优良传统，没有制度遵循的民主就如同一盘散沙。针对民主议事过程中出现的职责不清、责任不明、沟通不畅等问题，班子成员要确立以体系为统领，以落实岗位责任制为抓手的核心宗旨。党组织书记要亲自下基层、进班站，向中心站班子指导讲解议事内容和程序，帮助班站班子议事上正轨。

3.把畅通民主管理渠道做为促进团结关键举措，以人为本促和谐。本着“管理焦点、生产难点和员工关心热点在哪里，恳谈就跟进到哪里”的理念，采取班子约谈、员工代表会谈、干事随机访谈等形式召开民主恳谈会，围绕会上反映的意见和问题，采取听、看、评、议的方式，实地了解基层员工工作情况和思想动态，为员工排忧解难，营造和谐工作氛围。

作者简介：谢雨桐（1989.7-），男，2012年毕业于中国人民大学劳动与社会保障专业，学士学位，现就职于辽河油田分公司曙光采油厂。