廉政新常态下的腐败治理途径初探

杜亚辉

摘 要：自十八大以来廉政新常态成为我国反腐工作的新阶段，因此在当前反腐工作中需要把握好方向，及时对腐败治理思路进行调整，创造良好的政治环境，从而全面治理腐败，确保腐败政治能力预防、抑制能力的全面提升。

关键词：廉政新常态；腐败治理；反腐；监督；纪检监察

当前我国经济发展和廉政建设都进入了新常态阶段，在这种情况下，需要选择一条即严格贯彻落实中央要求，同时又与地方实际契合的腐败治理路径，实现腐败治理的全覆盖。因此基层纪检监察工作也要需要及时调整工作重心，履行好监督责任，同时党委承担起主体责任，遵循中央的指示精神和领导原则，将反腐倡廉工作落实到实处。

一、廉政新常态理论分析

在当前全面深化改革的新形势下，为了能够建设廉洁政治，需要进一步健全惩治和预防体系，为反腐工作提供制度保障，并在全面从严治党战略布局下将建设廉洁政治作为廉政新常态下的重要任务。由于当前反腐倡廉的形势十分严竣，因此提出了廉政新常态，在廉政新常态下更侧重于高压惩处、体制改革、群众参与和法治建设，坚决、彻底的整治腐败作为当前廉政新常态的重要组成部分。而且在今后一段时期内，针对于腐败治理工作也将呈现出高压反腐、制度反腐及国际合作反腐的特点。当前我国法律建设还不健全，这就导致在短期内还无法形成依法反腐新常态。因此在当前这种情势下，需要抓好作风建设，坚持标本兼治原则，同时还要加强权力制约，构建完善的监督机制，利用制度来约束权力，从而使廉洁政治能够进入到稳定的状态。特别是在当前反腐倡廉新形态下，将高压惩处和从严治党作为阶段性反腐的有效方式，通过对新腐败的滋生进行预防，减少已有的腐败，进一步完善反腐体制建设，从而实现我国廉洁政治的目标。当前计算机网络技术十分发达，在当前反腐倡廉建设中，也需要接受群众的监督，坚持群众监督网络化，有效的将网络监督与体制内反腐有效结合，有效的转变反腐工作方式，促进党风廉政建设线上线下模式的形成，更好的发挥出网民群众线上监督的作用，为线下廉政建设提供更多的便利条件。另外，还要加快新媒体监督平台的建设，将媒体监督与体制反腐相结合，全面提高廉政建设的效率。

二、廉政新常态下腐败治理的途径分析

（一）突出腐败治理顶层设计和总体规划的前瞻性，着力解决滋生腐败的深层次矛盾和问题

当前的腐败治理的外部环境和内部条件都在发生了较大的变化，这就需要立足于实际，构建科学的反腐体系，在工作中不断进行创新，建立健全公开监督平台和相关机制，开通多渠道的举报通道，延伸腐败治理的触角，将腐败行业有效的遏制在萌芽状态。当前腐败滋生与管理主体自由裁量权过大具有直接的关系，因此在实际工作中要加快对管理流程进行完善，创新网络反腐，强化科学的创新性，有效的对各种突出问题和违规违纪行为进行曝光，從而营造一个风清气正的良好环境。进一步完善监督制度，提高制度设计的前瞻性，通过构建格格的制度体系，从而将“权力关进制度的笼子里”，强化对权力行使各个环节的有效制约，促使隐性权力公开化和显性权力规范化。在当前廉政新常态下进行腐败治理，需要充分的发挥群从的能动性，拓宽群众参与腐败治理的渠道，从而增强全社会反腐败的信心和能力。另外，还要通过开展党风廉政建设，弘扬正气和倡导新风，强化规矩的可塑性，将守纪律讲规矩变成新常态。

（二）转变监督执纪理念

在新常态下加强腐败治理，应当积极发挥纪律的作用，通过组织制度创新的方式，构建“上下联动”的纪检联组机构。通过对“减”、“增”辩证关系的把握，全面按照“职责相近、工作便利”的原则推进纪检监察工作的开展。

首先，以科学规范推进常态化运行管理机制。根据科学化的要求，细化监督机构的实施流程，推进组织机构的规范化。各纪检联组需要将所有的工作开展情况进行报告，建立监督新常态下的工作报告和工作模式，确保监督执纪工作到位。

其次，要增强监督执纪的实效性。采用巡查、办信、办案、预防、培训等方式，提高监督执纪的的能力。采用跨部门、跨行业、跨联组的方式在大范围内开展监督检查工作。对于各区域的纪委监察局进行同于安排部署统一安排，采用异地交叉巡查的方式，提高监督的效率。

最后，积极开展专项检查，围绕政府中心工作对侵害群众利益的问题开展专项检查，并根据线索进行专项排查，定期对司法、行政执法机关的信访举报进行受理，并积极对案件进行调查和结案。根据已经调查出的线索由纪委监察局按照相应的管理权限进行查办。并积极梳理风险点，根据问题制定防范措施。

（三）坚持标本兼治的原则

根据党情、国情的不断发展变化逐渐转变工作的方法，尽量减少腐败并抑制、预防腐败的增长。在查处案件时要尽量维护民众的利益，对于重点问题应进行重点治理，在“治本”时需要先解决群众最关心的问题，让群众的利益真正得到满足，收获实实在在的利益。同时，处理好反腐工作与作风建设的关系。在进行案件的同时，推进作风建设常态化。根据存在的问题采用尽早处理、从细处着手的方式，尽早尽快进行查办。将案件查处与腐败预防结合起来，对于违法违纪案件查处时，要深究其发生的内、外在影响因素，根据案件过程和结果对腐败问题进行深入的分析，并通过对腐败案件的分析揭示出深层次的原因，研究并制定治本的措施。将查案与剖案结合起来，注重制定完善的方案，加强对腐败滋生的预防和抑制。在腐败治理的过程中，会不断出现新的情况，因此需要将腐败治理与体制创新结合起来，加强制度保障，进而在治标的基础上为治本创造良好的条件，并最终深入腐败问题的核心。

（四）加强自身监督体系建设

在当前廉政新常态下，无论是党中央还是人民群众都高度关注纪检监督工作，而且纪检监察工作也面对着腐蚀和反腐蚀的双重考验。因此在这种新形势下，纪委也需要强化自身的监督，确保执纪监督工作能够得到正确执行。同时还要从外部监督和内部体系来进一步强化和约束纪检监督机制的建设，进一步构建畅通的监督渠道，有效的将内部监督和外部监督结合，构建完善的监督平台，强化反腐监督工作的自身建设，全面提升反腐工作的透明度。对于纪检监察干部需要加大监督举报的力度，针对其存在的违纪违法问题立案进行审查，并尽快结案。在当前腐败治理工作中，还可以通过聘请社会特邀纪检监督员强化对纪检监督干部的生活和社交的监督，以此来全面提高反腐监督工作力度。另外，还需要通过舆论监督平台，通过新闻媒体来对纪检监察干部进行调查，及时发现存在的问题，并依法对其进行处理。通过加大反腐组织的自身建设，以此来全面提高腐败治理工作的力度，为廉政建设奠定良好的基础。

三、结束语

在当前廉政新常态下腐败治理工作的开展，需要转变监督执纪理念，构建综合性的监督体系，强化纪检监督自身建设，严格查处腐败问题，全面提高腐败治理的工作公开性，积极发挥群众监督，从而实现对腐败问题的标本兼治，并对新腐败的滋生起到有效的抑制和预防作用，打造一个风清气正的政治生态环境。

参考文献：

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[2]李斌雄、杨林清.探究治理新路径当代中国廉政生态优化之路径.河南社会科学.2015.（6）.

[3]徐玉生.畅谈反腐新机制廉政新常态下治理创新探究.河南社会科学.2015，（6）.