审计视角下高校科研经费管理及优化措施

刘晓斌

摘要：随着《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》的颁布与实施，近年来各大高校对科研经费管理越来越重视，也逐渐加强对科研经费的控制和使用的监督。本文主要通过对高校科研经费的管理现状进行分析和总结，提出目前存在的一些问题及相应的解决措施和对策，以此来提高对科研经费的有效管理。

关键词：审计视角；高校；科研经费；管理；优化措施

近几年来，科研经费的管理问题得到了各大高校的普遍关注和重视，同时，随着科研经费投资的不断增加，我国对科研成果也日渐重视。但是，我国目前高校科研经费被科研人员利用不正当手段非法占据，并据为己有，严重违背了科研经费的运用目标，也在高校里形成了不良的科研环境，导致学生对科研的兴趣不高。就目前而言，大部分高校的科研经费仅仅是作为科研人员的补贴和红利。科研工作本身是一项重要而神圣的学生活动，但却被不合理的管理和利用，而导致科研成果得不到有效的资金支持。因此，如何在审计的视角下对高校科研经费进行合理管理和优化监督，是当今各大高校的重要工作任务之一。

一、高校科研经费管理的现状及存在问题

（一）科研立项有名无实

近几年来，各大高校为了最大程度的申请取得科研经费，大力鼓舞教学、学生申报科研项目，只要求提交报名表和基础立项选题的完成，但并没有实际审查教师、学生是否真正根据科研题目做相应的实地调查和数据收集、分析。更严重的是，科研项目的数量越来越成为衡量高校办学质量的重要标准，导致了许多高校的科研课题只是为了作为提高学校知名度、提高社会地位、提高入学率的途径，并不是真正地进行科研项目开展和进行，甚至有些高校只是单纯为了获得更多的资金而制造有名无实的科研立项活动，只要求学生及老师提交立项的题目和填报申请表。这些情况都严重违背了科研项目的根本目的，导致科研创作失去了原本应有的价值和意义，能够为社会提供切实的创新科研成果也寥寥无几。[1]由此可见，科研立项的有名无实导致了科研资金违背了本身的使用价值和意义，使得科研经费无法落到实处，甚至不被认真对待，科研项目也仅仅是高校科研申报者的取财途径，从而在校园形成了不良的学术之风。

（二）科研经费财务预算不合理

高校科研项目的经费一般需要较长时间的审批，才能得到资金的下拨，同时一些科研资金高达十万，这就要求对科研经费进行一定的估算与预算。[2]但是，目前许多高校的科研项目申请人都不是专业的财会人员，因能力限制难以对科研经费进行高效的预算，导致对科研资金的管理和控制不到位，也产生了严重的后果。我国高校对科研经费的预算现状不容乐观，科研项目的参与人员对资金的有效利用和合理安排掌握不到位，导致资金预算与实际操作结果产生巨大差距，使得科研经费难以充分发挥其本质作用。

（三）科研经费的绩效管理不完善

高校科研经费往往涉及金额比较大，因此，财务管理是科研资金有效管理的基本保障。而就现状分析，各大高校对科研经费的绩效管理还不够重视，缺乏有效合理的绩效管理制度。通常来说，高校的审计部门只是对账目进行表面上的审计，财务部门也只是进行单纯的下拨稽核、报销稽核的简单工作，导致科研项目与预设目标的差距越来越大。

（四）科研经费结题不结账现象严重

目前，许多高校的科研项目得不到结账支持，学生与教师在完成科研结题之后，通常会按照流程进行资金报销，但一些高校財务人员利用各种借口拖延账务处理甚至不予处理，长此以往，会打击学生的科研热情和激情，也导致了创新的科研成果越来越少的严重后果。

二、审计视角下高校科研经费管理的优化措施

（一）建立并完善科研经费管理制度

在审计视角下加强高校科研经费的管理，首先必须建立起科学合理的管理制度，为科研经费的有效利用提供重要的制度保障。[3]各大高校的领导必须对科研经费的管理方面多加关注和重视，充分了解现状并结合管理实际，建立起明确的管理制度和责任承担制度，实现各部门各司其职的目标，从而改善管理现状。除此之外，高校还应当建立严格的预算编制程序、分配审批权限并进行监督管理，在科研项目的各个环节中进行合理的监督和审核，为规范科研经费的使用提供强有力的保障。

（二）对科研资金进行合理的预算和预算管理

根据前述现状分析，我们可以看到，目前存在的重要问题之一就是经费预算与实际活动所需产生巨大的差异，为解决这一缺陷，高校管理人员应当明确职责，组成专业的队伍，利用专业的知识对科研项目的各个方面做出合理的资金预算，并在不断地实践过程中进行改进和完善，不断总结经验，形成合理科学的预算管理制度。

（三）加强对剩余经费的管理

为避免科研项目有名无实，避免一些科研人员利用科研立项手段来非法获取资金，要求各大高校必须对项目结题进行严格的检验和核查，必须达到验收标准和要求，鉴定合格之后才能对剩余经费进行相应的处理。

三、结语

总而言之，在审计视角下对高校科研经费进行有效管理，要求各大高校相关工作人员尽职尽责，明确自身工作内容，切实做到对科研经费的有效预算、管理、调配等，加强对科研经费的合理预算和严格把控，充分发挥内部审计的作用，为高校科研经费管理提供强有力的保障。

参考文献：

[1]王秀云.科研所科技经费监管探讨[J].西部财会，2013（03）：8-11.

[2]姚王信，孙婷婷，何鹏.科研经费审计方法研究[J].财会通讯，2013（28）.

[3]杨梦雪.审计视角下的高校科研经费管理问题及对策[J].商，2016（03）.

（作者单位：贵州医科大学）