从干部人事档案审核看干部人事档案管理

董丽彬

摘要：自2014年10月起，全国开展干部人事档案专项审核工作，省管干部审核工作基本完成，审核发现“三龄两历一身份”成为“整容”“重点”，档案缺少入学材料、学历学位材料，部分党员缺少外审材料，档案分类不标准，缺少档案目录等，急需完善干部人事档案管理制度，做到档案材料收集齐全完整，档案整理规范。

关键词：干部人事档案 审核 三龄两历一身份 管理

人事档案是干部提拔晋升的材料，是组织部客观、全面考察干部的依据、是兑现各种待遇的证明，因此有一些人利用职务便利伪造、篡改档案材料，为自己晋升创造“捷径”。造成“年龄越填越小，工龄越填越长，学历越填越高，身份越造越假”的现象。如河北石家庄的“骗官书记”王亚丽就是档案中除了性别以外，姓名、年龄、履历、公章等各项信息都是假的；山西太原质量协会原秘书长王红英档案年龄、身份、工作任职经历等信息造假。档案造假是本人缺失诚信，影响了组织的公信力、败坏了社会风气。

一、干部人事档案审核发现问题

干部人事档案审核要求三个月完成，时间紧、任务重、强度大。主要审核出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份等信息，核查是否有造假更改信息、材料是否齐全、经历是否真实、分清人为造假还是因疏忽笔误造成更改，经审查的20个省市区中有15个省市区存在干部档案造假问题，存在档案材料缺失问题。有改年龄的、学历履历填写不实的，还有更改身份骗取公务员身份的；有填写笔误划掉重填的、名字同音不同字的、出生日期阴历阳历均出现的、还有材料中出现3个以上出生时间和参加工作时间。针对造假等现象，组织部门应严格审查，为党组织选拔可靠的人才。

二、档案缺少材料如何补回

一般档案主要缺少履历表和学历学位材料，缺少1999版履历表的需要到市委组织部干部档案室填写履历表、粘贴照片、加盖单位党组织工章；若有改名的人员没有证明的需要到户口所在地的派出所开具曾用名证明；缺少入学登记表、毕业生登记表、成绩单等学历学位材料的应回原学校补办，若无法补办的可根据原始记录出具证明加盖出具单位公章。

三、规范档案分类、装订，完善干部人事档案目录，加快干部人事档案目录数字化建设

干部人事档案由十大类组成，包含干部的本人基本信息、家庭成员信息、社会关系、政治思想、学习经历、工作经历、奖励处分、工资变动、提拔晋升、身体健康状况等材料。

干部人事档案分类时先将原档案材料按照新要求重新分类、再将零散材料归入档案相应类下、分插十大類隔页纸、档案左下边右下边对齐打孔装订，装订时按照A4纸规格进行整理，大于A4纸规格的需要折叠。

单位职工档案一般分为干部、工人两大类，其中干部档案又分为领导人员、管理人员、专业技术人员档案，他们的档案材料在内容上有所不同、分类不同、存放结构不同，在分类时应多加注意，避免分错。

档案具有动态性，多年以前打印的目录与现在的十大类分类法完全无法对应，需要全部重新打印干部人事档案目录，对于每年新移交的材料也需要重新打印目录，以反应档案的真实状况。打印目录应注意时间、页数填写正确、政审材料的名称、关系、出具政审材料的单位均应详细列出、录入时不能缺页跳页录入信息。全年共完成档案目录录入信息打印并打孔装订1400余份，加快了干部人事档案目录数字化建设。

干部人事档案应建立全国联网数据库，将全部干部档案信息公开，加强社会监督，从根源上杜绝档案造假事件的发生。

四、造成干部人事档案管理工作现状原因分析

干部个人原因造成档案事实不清楚。干部当年在填写相关材料时主观随意，填写姓名、出生年月等前后不一致的现象；干部取得学历、职称、奖励等材料后不及时上交相关材料给人事部门，造成档案材料无法完成动态性转换。

干部人事档案管理意识不强，组织部、人事部不能及时移交档案有时几年也不移交；有时移交数量近万份，档案人员不能及时整理装订更改目录，延误档案的利用；干部人事档案审核不到位，材料不齐全的本人不能及时补档移交；干部人事档案具有机密性，应采用机要方式转递，但实际上转递并不规范，有时转交个人携带或用其他方式邮寄。由此造成档案材料缺失、不真实，乃至造假的现状。

五、完善干部人事档案管理制度

修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，不准涂改干部档案或是在“三龄两历一身份”等方面弄虚作假；新修订的《中国共产党纪律处分条例》将档案造假纳入“对违反组织纪律的处分”一章规定：篡改、伪造、个人档案材料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

规范档案借查阅制度，明确查档人员档案利用范围，查档手续齐全，本人可以查阅本人及家属的社会关系、复印成绩单、公证利用档案等查询；其他内容应由组织部门、人事部门2人以上核查，若本人有不同意见再由相关部门委派他人核查。

参考文献：

[1]“三龄两历一身份”成档案造假重灾区.搜狐新闻.

[2]肖芹.事业单位干部人事档案管理现状及对策.