坚决维护社会稳定 营造追赶超越良好环境

◎省委政法委副书记、省委维稳办主任 黄 超

坚决维护社会稳定 营造追赶超越良好环境

◎省委政法委副书记、省委维稳办主任 黄 超

社会大局稳定、国家长治久安是广大人民群众的热切期盼，也是我们党治国理政的重要目标，更是维稳战线义不容辞的政治责任。党的十八大以来，习近平总书记高度重视国家安全和社会稳定工作，作出一系列重要论述和指示，标志着我们党对维稳工作规律的认识达到了新高度。维稳战线必须认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，牢固树立底线思维，增强忧患意识，坚定理想信念，着力抓好中央和省委关于维稳工作决策部署的落实，不断提高维护国家安全和社会稳定的能力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

正确认识形势，创新维稳工作理念

党的十八届六中全会正式明确了习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大而深远的意义。当前，我国经济社会发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战，维护社会稳定任务依然繁重。维稳战线要牢固树立“四个意识”，准确把握形势，创新思维理念，积极应对维稳工作面临的新情况新问题，确保社会大局持续稳定。

树立有定力、守纪律的政治观。习近平总书记强调，要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，加强政治历练，积累政治经验。维稳工作的性质特点和职责任务，决定了必须把讲政治置于工作的首位，始终保持政治定力，严格遵守政治纪律，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。维稳战线要坚定理想信念，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护习近平总书记的核心地位，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强贯彻落实党的理论路线和方针政策的自觉性和坚定性。

树立审大势、谋全局的整体观。审大势、谋全局是习近平总书记系列重要讲话蕴含的重要思想和工作方法。习近平总书记强调，不谋全局者，不足谋一域，要胸怀大局、把握大势、着眼大事，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。维稳工作是党的工作重要组成部分，中央在1998年就成立了维护稳定工作的领导机构。维稳工作必须站在中国特色社会主义事业全局中来谋划和推进，自觉服从大局、坚决维护大局，自觉在大局下思考，主动在大局下行动。维稳战线要牢固树立大局观念和全局意识，坚持总体国家安全观和维稳工作“一盘棋”，把维护国家政治安全，特别是政权安全、制度安全放在第一位，从严从实从细做好保安全、护稳定各项工作，努力把一地稳、局部稳变为整体稳、大局稳。

树立重源头、打基础的长远观。当今世界已经进入风险社会，如何及时发现、有效应对风险隐患，是维护稳定工作面临的重大课题。习近平总书记强调，要增强工作预见性，加大风险排查预警、源头预防和应急处置的力度，提高对各种矛盾问题的预测预警预防能力。实践证明，处置一起不稳定事件，即使处置得再积极稳妥，已经造成的影响和损失却是无法弥补的。维稳战线要牢固树立“治未病”的理念，站得更高一点，看得更远一点，把更多精力集中到源头治理和事先防范上，扎扎实实做好打基础、利长远的工作，这样才能把不稳定问题消除在未发之时。

准确把握规律，统筹处理三个关系

党的十八届六中全会对新形势下加强和规范党内政治生活、强化党内监督提出了一系列新思想新观点新要求，进一步深化了对党的建设规律的认识，提供了推进全面从严治党的行动纲领。做好新形势下的维稳工作，必须全面把握内在规律，正确处理重大关系，用敏锐的战略眼光、科学的辩证思维、深邃的法治思想、强烈的创新意识，回答好事关维护稳定工作的重大理论和现实问题。

统筹好改革和稳定的关系。习近平总书记强调，要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革创新。改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益。当前，随着全面深化改革进入攻坚期和深水区，触及的利益关系将会越来越深。比如，在新型城镇化和农业现代化推进过程中，全面深化改革带来的社会关系和利益格局的调整，不可避免会出现一些新情况新问题，这些都可能成为影响社会稳定的潜在风险。不加快推进改革，长期制约经济社会持续健康发展的体制机制障碍就难以突破，稳增长、调结构、惠民生、防风险的目标就难以实现，社会稳定也终将失去基础。只有全面深化改革，发展动力才会更强劲，抵御各种矛盾风险才会越有底气，从而带来根本上的稳定。

黄超（左三）在莲湖区红庙坡街道调研“五位一体”平台的运行管理工作。

统筹好维稳与维权的关系。习近平总书记强调，要正确处理好维稳与维权的关系，单纯维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳定下来。这一重要论述深刻阐明了维护群众合法权益是维稳工作的根本宗旨。这几年，在征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、涉法涉诉等领域，涉及群众切身利益的矛盾纠纷易发多发。我们开展维稳工作，处理这些群体性事件时，不能仅仅针对事件本身看问题，必须把调整处理利益关系作为维稳工作的治本之策，加强相关政策的落实执行，积极推动完善对群众利益具有重大作用的制度，真正把群众合理合法的利益诉求解决好，让他们真切感受到自己受到了公平对待，自己的合法权益得到了有效维护，这样社会和谐稳定才有了民意基础和根本依托。

统筹好秩序和活力的关系。习近平总书记强调，要处理好秩序和活力的关系，社会发展需要充满活力，但这种活力又必须是有序活动的，死水一潭不行，暗流涌动不行。秩序代表着社会的有序、和谐与稳定，是社会理性的表现；活力则蕴含着社会生活的多样性，体现的是社会进步的动力。社会的稳定，不是绝对的静止不动，而是充满活力的动态稳定。我们开展维稳工作，不能简单依靠打压管控，进行硬性维稳，必须重视运用矛盾排查、风险评估、教育疏导、政策落实等柔性维稳方式，做到宽严适度、刚柔相济，这样才能最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，最大限度激发社会活力，实现既有活力、又有秩序的社会稳定。

立足新的起点，实现追赶超越目标

追赶超越是当前全省工作的大局，也是维护稳定工作的重要目标。维稳战线要深刻认识到追赶超越是一场比速度、比智慧、比耐心的擂台赛，必须自我加压，开拓创新，负重奋进，提升工作水平，争创全国一流。

在能力建设上勇超越、创一流。提升能力是追赶超越的前提和基础。维稳战线必须讲政治、重学习、勤实践，提高政治站位，提升能力水平，主动适应新形势新任务新挑战。始终保持学习新知识、探究新事物的热情，积极构建“学、练、战”一体化的学习教育机制，进一步提升应对掌控复杂局面的能力。拓展工作视野，善于从纷繁复杂的现象中看透事物本质，善于从事物的相互联系中发现潜在风险，善于从苗头性、倾向性问题中洞察重大隐患，超前防控化解各类稳定风险，做到把握大势、见微知著、赢得主动。

在机制建设上勇超越、创一流。创新机制是追赶超越的动力源泉。维稳战线必须积极顺应全面深化改革的大势，破除“城墙思维”、惯性思维，依靠改革的办法、开放的思路，积极探索维稳工作制度机制建设的新思路新路径，着力破解维稳工作难题，主动补齐工作短板，不断提高维稳工作科学化、规范化水平。注重调查研究，加强对社会稳定形势的前瞻性分析，准确把握社会矛盾发展的总体态势，全面掌握本地本部门稳定形势，形成一批在全国全省有影响的高质量调研成果，为党委、政府提供决策参考。

在品牌建设上勇超越、创一流。抓特色、树品牌是追赶超越的直接体现。维稳战线必须进一步树立品牌意识，坚持高起点定位、高水平谋划、高质量推进、高效果体现，大胆地闯、大胆地试、大胆地干，不断提升全省维稳工作整体水平。维稳战线要在宝鸡市社会稳定风险评估工作、咸阳市“书记点评”机制、西安市应急处置工作等原有亮点品牌的基础上，继续充分挖掘自身特色，争取树立一批在全国推得出、叫得响、立得住的陕西维稳工作品牌，做到维稳工作无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩。

在作风建设上勇超越、创一流。过硬作风是追赶超越的重要保障。维稳战线必须从做好眼前工作入手，从保持良好状态开始，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把追求落实在“干成事”上，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，不断锤炼全省维稳干部队伍的过硬作风。面对维护稳定工作难题，要担在难处、担在实处、担在险处，凡事敢于迎难而上、知难而进、克难而胜，不断提振精气神。要敢作敢为、敢于担当，坚持一个战役一个战役打，一个节点一个节点过，坚决打赢维护社会稳定这场硬仗。