净化政治环境优化政治生态<br/>——扎实落实全面从严治党

净化政治环境优化政治生态
——扎实落实全面从严治党

2017-06-27李晓恒

当代陕西 2017年5期

关键词：从严治党全省党组织

文/李晓恒（本刊记者）

净化政治环境优化政治生态
——扎实落实全面从严治党

文/李晓恒（本刊记者）

从延安精神中不断汲取力量，在反腐倡廉中廓清政之所向，在落实“三项机制”中激发活力，全面从严治党进一步优化了全省政治生态。

从严治党面向每一名党员，没有特殊和例外，不留死角。

近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记来陕视察讲话精神，突出全面从严治党这条主线，紧紧抓住管党治党“两个责任”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，着力解决突出矛盾和问题，不断提升党的建设科学化水平，凝聚起追赶超越的共识和力量。

“两学一做”突出延安精神

习近平总书记在陕西考察调研时强调：“全面从严治党要继续从延安精神中汲取力量。”这一重要论断，进一步为全省新形势下大力弘扬党的优良传统和作风、扎实推进全面从严治党指明了方向。

在“两学一做”学习教育中，全省坚持以弘扬延安精神为特色，突出“学”“做”重点、突出关键少数、突出基层基础、突出经常日常，推动管党治党不断延伸拓展。

省委常委会定期开展学习研讨，省委常委带头到所在支部讲党课，给全省党员干部作表率。省委坚持用好延安精神这个“压舱之宝”，举办弘扬延安精神专题视频会，对全省各级党员领导干部进行党性教育。省委组织部依托新闻媒体、网络平台、远程教育等，每天向全省220多万党员推送学习教育短信，确保学习教育不落一人。

各级党员领导干部自觉落实“五个带头”,一级带着一级学,一级领着一级干。紧密结合生产生活实际和群众需求，创新实施党员承诺制、党员示范岗、党员整改墙等载体，总结推广党员先锋岗、党员攻坚队等做法,引导党员干部到基层一线解难题、办实事、做贡献。

省委督导组连续对市区、部门、高校、企业开展4轮集中督导，有针对性解决突出问题，确保不留死角、不走过场。特别是2016年7月以来，把习近平总书记强调的基层党建七个重点问题作为排查整改的主攻点，建立责任清单，实行台账管理，一项一项销号管理。结合学习教育，抓好失联党员排查、补缴党费等重点工作，严肃处置不合格党员，真正使党员教育管理严起来、实起来。

近日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，全省各级党员领导干部积极行动起来，深入贯彻落实，把“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务和党建工作的总抓手，坚持“融入日常、做到经常”，不断深化“两学一做”学习教育，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

班子建设突出“好干部”标准

省委高度重视领导班子和干部队伍建设，全面落实“好干部”标准，严格执行干部选任《条例》，坚持忠诚干净担当的标准，加强对领导班子的综合分析研判和考核，注重从基层一线选拔优秀干部充实各级领导班子。严把考核研判、提名把关、考察审核、集体决定、责任追究五道关口，有效防止了“带病提拔”。

省委不断拓宽干部交流渠道，先后选派金融、科技、经营管理和城建类等150名专业干部到县(市、区)挂职，从基层选派124名干部到省直机关挂职。加强干部管理监督，持续开展违反干部任用标准程序、档案造假等重点整治。坚持省级党员领导干部直接联系院士专家制度，“百人计划”、引进海外智力项目等重大人才工程进展顺利。坚持围绕“一带一路”战略、供给侧改革、精准扶贫专题，开展研修，促使干部拓宽视野、更新知识、提升能力。

同时，认真贯彻落实从严治吏要求，扎实开展个人事项报告抽查制度，清理违规兼职等九项专项整治，提前完成超配干部消化整改任务，走在了全国前列。

在2016年全省换届工作中，围绕绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子，严把提名、考察、酝酿、审理、选举等五个环节，圆满完成市、县、乡换届。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“九个严禁、九个一律”要求，引导干部正确对待进退留转，有力巩固了风清气正的换届环境和政治生态。

换届期间，西安市委原常委、组织部部长钟健能在中央和省委三令五申严明换届纪律的情况下，肆意妄为，在省委换届考察前向多人拉票，并且违反廉洁纪律，收受他人所送提货卡并送给其中个别拉票对象，性质严重，影响恶劣。省委高度重视，给予钟健能开除党籍、行政撤职处分，降为主任科员。震慑作用，不言而喻。

“三项机制”突出“为官有为”

省委出台了对干部鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，是对习近平总书记提出的“三个区分开来”的全面落实，鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。

渭南市公安局交警支队原党委委员、副支队长兼临渭大队党委书记、大队长闫丰胜，自2012年11月调任临渭交警大队大队长后，因“长期在基层一线工作、主动干事、任劳任怨、思想政治素质好、工作业绩突出、作风正派、群众评价高”被提拔为市公安局交警支队支队长。商洛市陕南移民办原主任李旭光，眉县县委原常委、宣传部长刘怀亮，榆林市佳县检察院原检察长谢安洲，也都是因为实绩突出而得到提拔重用。

“三项机制”在鼓励“能者”上的同时，也为“庸懒者”划出了“下”的红线，疏通了“下”的渠道，细化了“下”的具体情形、依据和程序等，建立健全了调整退出机制。渭南市调整“下”的干部已达61名；在西安市区县领导班子换届中，因能力不足、动力不足、担当不足等原因，“下”的干部达57人，各区县、各部门对所属28名存在不作为、不担当问题的干部，也进行了“下”的处理。据悉，去年全省因领导干部不想为、不会为、不敢为的问题，共有489名领导干部被“下课”。

“容错纠错”为担当者上了“意外险”。各地严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，“宽严相济”的氛围让众多干部丢掉顾虑、敢拼敢干。

“三项机制”出台至今，全省共鼓励激励干部1122人，容错纠错156人，能“下”调整489人。2016年年底，经省统计局调查测算，全省落实“三项机制”综合满意度达到了92.76%。

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基层组织建设突出“两力两率”

落实全面从严治党，离不开坚强有力的基层党组织。两年来，陕西对全省基层党组织建设进行了再动员、再部署、再推动，认真落实中央部署的七项重点工作，按照“两力两率”标准，着力提升基层组织的战斗力。

全省牢固树立大抓基层的工作导向，以“基层党组织建设提升年”活动为抓手，大力推动基层党组织全面进步、全面过硬。着力建强农村带头人队伍，按照配强班子治“软”、维护稳定治“乱”、发展经济治“穷”、完善制度治“散”的思路整顿软弱涣散村党组织。全省选派1万多名“第一书记”进驻后进村，推动后进村党组织转化提升，推动农村脱贫，促进农民增收。强化基层基础保障，大幅度提高村干部补贴和村级办公经费，实施村级活动场所“清零行动”。扎实开展社区党组织“评星定级、晋位升级”活动，全省三星以上社区党组织达到72%。深化“党员进社区、奉献双岗位”主题实践活动，31万名在职党员走进社区、认领岗位、服务群众。积极推进社区“大党委”建设，推广网络化管理模式。出台加强和改进全省国有企业党建工作的《意见》，组织开展非公企业党建“评星晋级、争创双强”活动，非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达到56.3%和75.8%，党的工作基本实现全覆盖。

通过“基层党组织建设提升年”活动，按照标本兼治、综合施策、一村一社区一策的办法，对软弱涣散基层党组织进行综合整治，推广商洛市在学习教育中有效整顿软弱涣散基层党组织的成功经验，对各市各部门整顿情况进行总体评估、分类排队、定期通报，推动了全省基层党组织建设全面提升。

反腐倡廉突出“零容忍”

省委高度重视管党治党政治责任，带头落实、督促指导各级党组织落实好党委主体责任。省纪委把严明政治纪律放在首位，抓住“关键少数”，强化监督执纪问责，对违反政治纪律的案件发现一起、查处一起、通报一起。

两年来，我省坚持严肃查处违反中央八项规定精神问题，从严从紧、驰而不息。省纪委直接立案查处了西安铁路运输中级法院原党组书记、院长王英博，省物产集团原副总经理、省物流协会原会长侯东卫违反中央八项规定精神的问题。全省各级共查处违反中央八项规定精神问题1644起，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。对公车接送子女上下学问题进行核查，查处了一些公车私用问题，追究责任26人。对市县党政机关公务消费发票组织核查，发现问题发票2080张，追究责任1153人。对在培训中心公款吃喝等问题组织核查，发现问题线索352件，查纠问题155件。对省直事业单位“三公”经费和会议经费违规支出问题组织核查，约谈问责450人，退缴费用377万元。

我省把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重中之重。2016年，仅在扶贫领域，各级共查处腐败问题1225件，党纪政纪处分1497人。

两年来，我省坚持执纪为民，既打“老虎”也拍“苍蝇”，全省各级党委坚持零容忍、全覆盖、无禁区，加大力度，突出重点，反腐败斗争压倒性态势已经形成。西安市委原常委、市直机关工委原书记杨殿钟受贿案，渭南市原副市长袁军晓严重违纪案，省国土资源厅原党组书记、厅长王登记受贿案等一系列案件被查处，百姓无不称快。

2017年2月16日,省委办公厅纪检组原组长郑东平、省委机关事务管理局原副局长兼接待办主任杨锦邀请9名党员干部公款聚餐,顶风违纪,给予免职、调离纪检监察系统,进一步体现了省委贯彻总书记“扎实落实全面从严治党要求”的坚决态度。

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