杭州市“美丽乡村”建设现状及影响因素调查研究

张丽娜+陈冰慧+刁宇凡

摘 要：本文通过问卷调查的方法，对杭州建德市幸福村、双泉村、寿峰村和马目村美丽乡村建设现状及影响因素进行调查研究。经调查发现，我们发现主要原因村民文化素质、农村特色文化和政府投资力度。

关键词：美丽乡村；建设现状；影响因素？

一、杭州美丽乡村建设现状

从2003年开始，杭州市开展了为期8年的“百村示范、千村整治”工程，改善村容村貌，提高农民生活品质。2011年以来，在“百千”工程基础上，围绕建设物质富裕、精神富有现代化的目标，按照城乡统筹示范区的要求，全面推进美丽乡村建设，取得良好成效。至今为止，2.6万个村的环境综合整治，农村百分百通上等级公路，城乡拥有同样的自来水网、公共卫生服务网、垃圾处理系统、超市和网络。

本论文主要以杭州建德市为例，挑选了4个村为调查对象，分别是乾潭镇幸福村、建德大慈岩镇双泉村、建德寿峰村、建德马目村。

二、美丽乡村建设存在的问题

（1）体制机制有待进一步研究。建设管理体制有待完善，部门工作交接要协调，标准要求要一致；招投标市场有待规范；后续长效管理有待落实。

（2）项目实施推进难度较大。项目实施前，部分道路、河道整治建设工程前期政策处理中所需经费没有预算安排。项目实施中，有的村没有紧密结合村民需求进行项目论证，造成完成设计的施工图多次修改和完善。项目实施后，不少镇街都普遍反映，从今年开始财政部门在审核完工工程项目资金报销过程中手续较为繁琐，后续施工项目和进度将不能跟上。

（3）产业培育力度有待加大。总体上乡村旅游产业特色还不明显，功能较为单一，大都以喝茶、吃饭、垂钓、棋牌等内容为主。同时，农村其他新兴产业的培育和引进力度也还不够，美丽乡村建设尚缺乏持续有力的产业支撑。

三、原因分析

本次调查主要面向建德市4个村发放问卷，共回收有效问卷为919份，并在事先对无效问卷已经进行了去除处理，从而使问卷统计和分析更加简洁易懂和真实可信。

本文主要通过问卷调查，收集有效数据，通过建立模型进行分析。在调查中，主要有这些因素影响着美丽乡村的建设：政府投资力度、政府执行力度、农村环境污染、农村特色文化、乡村地形面貌、村民文化素质和领导文化素质。

根据共因子前面得系数，可以得出对美丽乡村建设的影响力村民文化素质>农村特色文化>政府投资力度>乡村地形面貌>农村环境污染>领导文化素质>政府执行力度。所以，我们可以知道主要影响美丽乡村建设的因素是村民文化素质、农村特色文化以及政府投资力度。

四、调查结论和改进建议

1.美丽乡村建设实施的影响因素分析结论

当前，美丽乡村建设正处于起步阶段，通过本次调查分析，对于美丽乡村建设实施的影响因素得出以下几点结论：

村民文化素质不高是影响着美丽乡村的建设的最主要因素。很多村民只是知道这一政策，但并没有很深入地了解。比如：村庄内安置了很多垃圾桶，但地面的垃圾还是随处可见。所以，建设美丽乡村虽然得到政府的大力支持，但得到村民的支持少之又少，导致美丽乡村建设还不够完善。

乡村特色文化也在一定程度上影响了美丽乡村的实现。很多乡村更多地是模仿城市建设，而没有科学的规划管理，且完全不适合农村的地形环境。很多农村都没有将自己的特色文化、建筑好好利用，使得整个乡村除了整齐毫无特点。

经调查发现，美丽乡村的建设既有好的影响，也有不好的影响。好的方面有住房条件改善，道路完善，交通出行更加方便，社会保障体系更加完善等等。不好的有大量农田被占用，物价上涨，工业污染严重等等。这些不好的方面也影响着美丽乡村的推进。

美丽乡村建设之前，城乡贫富差距过于明显，导致一旦实施美丽乡村建设后，无法达到预期的效果，同时，实施政策后的乡村最重要的就是缩小城乡贫富差距，必然实施前留下的问题会严重影响改革的进行工作。

2.改进建议

进一步加快项目推进。进一步加大财政扶持力度，同时要积极呼应、认真研究镇街提出的合理调整分担比例以及加快资金拨付手续的建议，确保工程建设顺利推进。

进一步加大监管力度。建立完善考核激励机制，加强对部门、镇街、村社的考核奖惩，督促和激励各单位认真履职、扎实推进各项工作。调整完善建设管理体制；同时要积极探索建设项目分级分类管理的模式，充分调动镇街、村社主体的积极性和责任心。采取区聘镇用、村用的办法，聘请专业技术人员作为业主方代表进行监督，加强对工程质量的现场监管。

进一步巩固村庄的环境整治。在建设美丽乡村的同时，要结合当地特色，努力挖掘每个村庄的亮点。加强环境监管，控制农田占用，特别是一些工厂，要严加管理，不得乱排乱放。

进一步强化宣传引导，加强村民的文化素质。美丽乡村建设的主体是农民，主战场在村社。结合村社换届，进一步配齐配强班子队伍，提高基层干部在群众中的號召力、影响力、战斗力和凝聚力，确保有人干事、能干成事、不会出事，推动工程项目建设顺利实施。

参考文献：

[1]黄杉，武前波，潘聪林.国外乡村发展经验与浙江省“美丽乡村”建设探析[J].华中建筑.2013[05]？

[2]黄克亮，罗丽云.以生态文明理念推进美丽乡村建设[J].探求.2013年03期

[3]舒川根.文化创意与新农村建设的有机结合——以安吉县创建“中国美丽乡村”为例[J].浙江社会科学.2010[07]

[4]张丽娜，1994年2月出生，嘉兴平湖人，中国计量大学现代科技学院管理系工商管理专业13级本科在读学生？

备注：此论文系中国计量大学开放实验项目（项目号2016122），中国计量大学第十九届学生科研计划立项项目（项目号16-3-86）。endprint