新的社会阶层背景下的统战工作

唐沪

统战工作是我们党开展各项工作的一大法宝，新的社会阶层的出现给统战工作提出新的挑战，新形势下，统一战线工作必须适应新常态，把握新的社会阶层的定位、清醒认识新的社会阶层带来的社会冲击、掌握新的社会阶层统战工作方法。

新的社会阶层社会冲击统战工作工作方法

“中国无产阶级应该懂得他们自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但是如果凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的。而要胜利，他们就必须在不同情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。”巩固和发展最广泛的爱国统一战线是事关全局的长远战略方针。新的社会阶层的出现给我们统战工作提出新的挑战，新形势下，统一战线工作必须适应新常态，凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧，最大限度地把新的社会阶层团结在我们党的周围。

一、新的社会阶层的定位

新的社会阶层的出现与社会发展变革是息息相关的。新的社会阶层人士的出现是时代发展主题的必然产物，是改革开放和现代化建设所伴随的必然产物。随着市场经济体制的完善，社会组织管理形式、人们的生产生活方式发生了重大变化。目前，从职业划分上较为稳固且相对成型的新的社会阶层主要六类人员，（1）民营科技企业的创业人员和生产技术人员（2）在外资企业工作的管理技术人员（3）个体工商户（4）私营企业主（5）在中介组织从事工作的人员（6）自由职业人员。当然，目前我们国家的社会阶层也由过去单一的社会阶层发展为现在的多阶层社会結构。旧有阶层不断瓦解调整，过去执政基础的工农群体逐步成为较为弱势的社会群体，且工人阶层已经明显出现体力劳动者、办公室白领、技术型蓝领等群体；农民阶层也分为粮食蔬菜等种植农民、林牧渔业养殖农民、农民个体户、乡镇企业农民工、乡镇农民企业家、外出打工农民等。一些新兴阶层比如城市外来人群、80后90后逐步成长起来，还有一些阶层比如官二代、富二代、穷二代、失地农民群体、失独群体正在孕育成型。新的社会阶层中还有不少是社会主义的艰辛劳动者，他们身份模糊不清且交叉，具有很大的流动性和可变性，在中国政治舞台上尚处于比较弱势的利益群体。

尽管新的社会阶层错综复杂，但是我们应该明确的是新的社会阶层也是中国特色社会主义的建设者，是我们广大人民群众的一部分，其规模实力和为经济社会进步所做出的贡献绝不能忽视。

二、新的社会阶层带来的社会冲击

新的社会阶层的产生整体上来看是历史的进步，但事物都是从低到高、从不完善到完善发展的，新的社会阶层的出现也引发了新的矛盾、新的问题，这其中比较显性的有以下几个方面：

（一）社会运行失范问题

新的社会阶层是在社会发展过程中顺其自然自发而生，这种产生必然伴随着一种无序，产生社会失范问题。究其原因，一是由于原有的社会分配受到冲击破坏，劳动付出和个人获得在很多情况下不相匹配，存在着诸多不公平现象，社会仇富心理严重；二是社会机制体制的转型转轨与社会结构的转型不同步，很多重要领域的经济体制改革相对滞后。不少部门和个人凭借计划体制留存的权力或资源，在市场中获取高额权益；三是一些政府职能转换后调控能力减弱，在阶层分化失控面前，未能及时调控、校正，这突出表现在：对贫困阶层的社会地位无法保障和对先富起来的阶层的高额收入未能合理调节，甚至对一些非道德的或非合法性的暴利获取难以有效惩治；四是传统的享乐心理、攀比心理、报复心理、忌妒心理作崇，导致社会运行失范。

（二）社会心理焦虑问题

旧有阶层不断瓦解调整，社会阶层的分化产生了强有力的心理冲击。在汹涌的分化大潮中，每个人都需要调整自己的心态来实现自己，现实的无奈感和对未来发展的不确定性导致社会心理焦虑问题普遍存在。这种社会心理焦虑是人们对新的社会状态难以在短期内适应的应急反应，而这种应急心理又在各种不合理和不公平现象面前得到强化。这主要表现在一是仇富和暴富心理上。目前，大多数人还生活在相对贫困状态，而一些先富裕起来的人生活质量与底层有着着极大反差，并且贫富反差又在机会不平等面前放大，穷人阶层在面对富人阶层的利益博弈中总是以失败而告终，从而产生仇视。一些先富起来阶层的人也有致富过程不道德甚至是不合法的问题，他们不守法勤劳致富，而是通过走私、权钱交易、损人利己致富。不少先富起来的人为富不仁、为富不法，缺少社会责任，不仅富裕后感恩回馈意识缺乏，还看不起穷人和社会底层，对弱势群体冷漠甚至欺辱。在仇富心理作祟下，人们也渴望瞬间改变命运，一夜暴富心理严重，聚众赌博、权钱交易、制假贩假、贩毒卖淫、偷税漏税、走私偷运等现象泛滥。

（三）社会不公平问题

当前各阶层不公平问题突出，这主要表现在五个方面。一是权利不公平问题。社会不公平问题集中体现在社会权利的不公平上，当前不少部门掌握资源较多，权钱交易问题严重，资源分配不均，底层冲破利益格局困难重重；二是机会不公平问题。“机会均等是实现权利公平的前提”。[2]只有机会均等才利于挖掘、发挥个人潜能，实现人人平等。目前，利益阶层借助自身优势，干预机会均等，为自身创造发展优势，底层权益难以有效实现。三是效率不公平问题。市场经济下，社会公平是以效率公平为前提和基础的。抛开效率公平而言人的全面发展和社会公平是没有意义的。当前，政府鼓励一部分人先富起来，但对让谁富起来、富起来的人要怎么样富起来的问题关注不够，导致不少利益集团和个人突破社会底线走捷径，社会唯利是图问题严重。四是分配不公平。“分配是否公平不仅关系到社会效率的高低，对整个社会的制度变革和秩序维护也起着决性作用”。[3]当前，我们国家收入差距拉大，贫富差距问题严重，社会阶层协调机制严重不足。五是社会保障不公平问题。人的生存权和发展权必须得到广泛尊重和保护，社会保障是人的生存权和发展权的基本保证，特别是弱势群体，他们缺乏社会竞争能力，改变命运的竞争力不足。而我们国家的社会保障是城市比农村做的好，富裕的地方比穷困的地方做的好，最需要保障的人保障水平却严重不足。

（四）社会阶层整合问题

新的社会阶层的出现打破了旧有的社会结构，随着社会阶层的分化发展，新的社会阶层被不断地调整到新的社会位置上来。伴随同时的就是原有的社会意识形态也随着之发生变化，当前新的社会阶层和旧的社会阶层在意识领域内还没有形成明显的阶层意识。社会阶层的分化是社会整合从简单到复杂、低级到高级的必然之路。但阶层分化一旦发生问题，社会整合问题也会遇到各种障碍甚至导致危机发生。伴随着新的社会阶层的产生和发展，出现了新的利益格局，一些新的社会阶层虽然人数少，但掌握重要资源，他们有足够的能力让规则朝着对自己有利的方向发展。而有些新的社会阶层人数众多却维护自身权益的能力较低，在规则稳固的过程中难以实现自己的阶层利益。这实际上是改革不到位问题，也是我们做好新的社会阶层统战工作的前提和基础。

三、做好新的社会阶层统战工作的方法

群众内部利益需求有了巨大变化，新形势下的阶层差距、阶层矛盾等问题摆到了我们的面前。时代在变、环境在变、生活在变、社会在变，人民群众在政治、思想、经济生活中的各种需求、矛盾和问题相互交织，比过去任何时候都显得更为突出和更为复杂。新形势下，统一战线工作要适应新常态，掌握新方法，凝聚人心，汇聚力量。

（一）构建新的协调机制

新的社会阶层人员分布分散、流动性大，而目前政出多门，笔者认为应当充分发挥统战部门团结人的天然优势，牵头管理，理顺体制机制。在各级党委的统一领导下，构建由统战部门牵头、各党政有关部门有关团体参加的联席参与管理机制，定期或不定期召开联席会议、交流会、协调会、座谈会。形成重大决策和重要文件精神的通报、信息资源共享交流、重大活动分工协作机制等。

适当增强新的社会阶层人士在各级人大、政协、妇联、青联、工商联、科协等团体中的作用，提高新的社会阶层组织水平，增强新的社会阶层的政治参与和影响力。建立由各新的社会阶层人士参加的恳谈会、听证会等政治参与制度。

（二）发挥团体组织的作用

通过组织团体开展统战工作历来是我们党的一大传统。从我们国家新的社会阶层组织化程度上来看，新的社会阶层的统一战线工作主要依托各党派、社团和社区组织来进行。这就要求统一战线部门有效整合各种团体组织，指明方向，明确目标，完善职责，提高统战效率。

各民主党派有团结新的社会阶层的政治优势，各级统一战线单位要加强联系各民主党派，代表党委对民主党派发展新的社会阶层人员进行指导。发挥统战部牵头指导协调的作用，发挥各党派在新的社会阶层的辐射作用，增强新的社会阶层成员对统战工作的认同。

民间社团有民间性、自主性和群众性等特点。统一战线要协助政府登记管理部门和业务指导部门，以增强民间社团的能力建设为重点，建立与当地社会发展水平相适应、分布合理、作用明显的民间社团体系。统一战线工作可以先从政府导向的、统战资源丰富的专业协会做起，推进民间专业社团的健康发展。

社区是组织管理的基层单位，包括了新的社会阶层在内的可以团结的人士。新的社会阶层的趋同性会促进相同人群集中居住在一定社区内，这为我们开展新的社会阶层统一战线工作提供了便利条件。统战部门要主动出击，建立社区统一战线协调小组，有专人负责协调推进。拓展统战工作渠道，定期举行统战代表座谈会，多走访慰问社区成员，拉近与新的社会阶层距离，凝聚共识。

（三）整合各种媒介效能

统战部门要发挥主流媒体作用，坚持党对主流媒体的领导，把握宣传内容，增强统战宣传吸引力、感染力。统战部门要加强与各种媒体沟通联系，通报工作重点，提供宣传素材，向各媒体单位征求意见。

统战部门要占领互联网等新兴媒介这个宝地，把新兴媒介作为开展新的社会阶层统一战线工作的重要方法和手段。紧扣新的社会阶層日常工作生活问题，及时了解好把握新的社会阶层的政治态度、民主及利益诉求等动态。要加强对重要网站舆论的监管引导，引入专家及权威意见，发挥导向功能，在新兴媒介推出正能量、好声音，化解各种负面声音。引导新的社会阶层间相互包容尊重，构建和谐阶层关系。

新时期做好新的社会阶层的统战工作，关系到我们党的阶级和群众基础，关系到和谐社会构建，关系到实现全面推进建设小康社会的奋斗目标。“新的社会阶层的统一战线工作是我们党统战工作新的着力点”，[4]面对新形势，要最大限度地把新的社会阶层团结在我们党的周围，发挥新的社会阶层的作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚最广泛的强大动力。

参考文献：

[1]毛泽东.中国革命和中国共产党·毛泽东著作选读[M].人民出版社，1986.337.

[2]李培林.中国社会分层[M].北京科学文献出版社，2004.19.

[3]陆学艺.当代中国社会阶层研究报告[M].北京社会科学文献出版社，2002.84.

[4]费蓉.社区统战工作方法论研究[J].中央社会主义学院学报，2010（6）.