浅谈中国农业保险发展现状及对策研究

亢旭

眼看着中国的农业风险逐年的在增大，而对于分散农业风险的农业保险却不断的在退缩。利用分析中国商业性的农业保险的现今状况和现存的问题，需要从制度上的经营模式提出相关的研究对策。

风险农业保险立法

1了解中国农业保险现状

中国是地球上最大的一个农业国家，农业在国民经济中起着不可或缺的基本用处。但是最近几年来，农民的收入与城市收入形成了两极分化，成为了我国经济发展面临的非常严峻且待继续待解决的问题。农民之所以收入低增收难，其中的因素有很多种，最重要的一个因素莫过于农业是一种典型的“高风险、低收益”的产业。中国现在也是一个面临灾害损失严重的国家之一，中国农业受灾面积总数达到30%以上，相比较发达国家要高出10%～20%。而我国对农业灾害的损失补偿水平并不高，差不多就维持在2%～5%，补偿的方式也是非常的单一性，也只有政府的救济还有农业保险灾害的微弱扶持。农业保险相比较其它两个补偿方式，只占有10%，是属于一种风险型的管理形式，在最鼎盛的时候也就达到25%，但是从1992年以后到2003年，农业保险却下降到5%。

2目前中国农业保险发展面临主要问题的因素

2.1缺乏巨灾支持保护体系

商业保险公司承保的是我国农业巨灾风险，但是这也恰恰成为中国的农业保险与发达国家的农业保险存在最大的差别之一。在发达国家，他们将农业保险提升到最高保险，并且提供多方面的保险迟滞，而在中国，损失仅由保险公司承当，大量的风险仅限于经营个体，所以致使承保能力和持续经营的能力受到了非常严重的影响。

2.2缺乏国家财政税收支持

农业保险补贴属于“绿箱政策”，不少的发达国家对于农业保险非常的看中，有着非常好的扶持和利益保护。比方说美国对农业保险的平均补贴达到了50%，如果是巨灾，将会全补，而在中国就没有这样的政策，尤其是直接保费补贴更是缺乏。

2.3缺乏农业保险的法律法规

发达的经济国家对农业保险有自己专门的法规，但是在中国乃至现今都还没有这方面的法规，因此法制的缺失给农业保险带来了多方面的困难，很大程度上影响了农业保险的规范化，阻碍其发展。

2.4农业保险的有效需求不足

因为多方面因素，农民对农业保险不是很了解，中国多数实施大灾政府直接救助，而让农民产生依赖和缺乏主动了解农业保险的意识，从而致使农民对农业保险不是很重视且不擅长使用农业保险解决问题。

3现阶段发展农业保险的建议

3.1提高农业保险的相关立法

在中国，目前还没有一套正规且完整的法律法规对农业保险提供扶持，所以现在要做的就是规范农业保险，提高农业保险的作用，立规立法提高对农业保险的意识，才能够更好更健康的持续发展。

3.2提高国家政策支持与财政扶持

对于农民的产业遭受天灾，农业保险需要一定的程度上让国家财政提高扶持，需要政府务必支持本国的农业，只有明文规定才能够更好的有利于农业的发展与保护。

3.3发展再保险体系

农业保险单独由商业性保险公司承担，本来就是一项风险性做法，如果遇到特大的灾害，将会出现保险困难甚至无保险状态。因此再保险是农业保险的一种更可靠的保险。再保险形式多样化，可以采用比例再保险和费比例再保险，形成层层分保，达到农业保险最高化。

3.4农业保险经营体制改革需加快

农业保险的特性并不是和其他保险一样，需要建立多层的保险和保险分担，需要政府市场双方参与，让个体保险成为国家相互之间的扶持保险，化解农业保险与政府扶持之间的矛盾，达到应势而求的发展保险，让个体成为主体，调整农业保险，形成规模式结构。

4创造生态文明建设的有效途径

4.1加强生态教育，提高全名族的生态道德素质

一个国家一个名族，生态道德意识非常的重要，是创造生态文明的精神依托和道德基础。而想要人们对生态环境的保护形成一种自主的意识，需要提高培育全名族的生态道德意识。所以对于想要建设一个完整的生态文明，首先就需要把人和自然树立起道德的责任感和使命感，让国与民一起走向生态，全面推向生态，正确的保护和治理，建立起国民共有的文明生态工程。

4.2树立科学的发展观

发展生存，就会对大自然提高摄取，所以生态和资源就不断的遭到破坏，因此需要人类与自然和谐发展，做好生态保护，遵循生态法则，加强生态文明的理念。减少破坏性，需要崇尚自然，种草种树、退耕还林、治理污染、树立正确的生态观才能够更好的树立正确的科学发展观。

4.3政府需要对国家财产进行有效的保护和加大财政支出

中国属于社会主义国家，国家所有制是中国所有制的特色之一。国家所有制在一般情况下，谁享有所有权就有义务进行必要的保管。在现实生活中，国家的有些部门虽然能够代表国家行使政权，但是没有做到应尽的管理義务，导致出现河流污染荒山得不到很好的开发。因此一定要落实好资源管理权，不能失职，需要追加财政支出，才能够加强对环境投入正确意识的保护。

4.4提高生态文明建设和法律政策体系

对于生态的文明，不单单是需要靠着道德独有的力量来推行，更重要的是需要政府和权利机关的支持，需要制定有效的法律法规来约束实行。需要有权威的法律法规制定保证生态环境不被破坏。充分的发挥生态文明的内在要求需要写入宪法，才能够从根本上解决生态文明的健康发展。

5结语

生态文明是继承物质、精神、政治等文明之后的有一类型人类对社会文明的认知，也是中国现代化建设的重要内容之一，更是所有文明中最基础的一项。想要构建社会文明和谐社会。首先就要将人和自然和谐发展提高本质上的认知和深化，需要保护生态文明，提高建设性，并非破坏，合理利用大自然赋予的资源和生态循坏发展，而不是毫无休止的浪费和挥霍。

参考文献：

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[2]李景源，杨通进，余涌.论生态文明[N] .光明日报， 2012.

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