扶贫先扶亲的扶贫办主任

□武军垒

反腐前线

扶贫先扶亲的扶贫办主任

□武军垒

提起各级扶贫办，大多数人会认为这是一个清水衙门，然而对于新疆维吾尔自治区扶贫办原党组书记、主任赵国明来说，“穷衙门”里照样油水多。新疆自治区党委第八巡视组对自治区扶贫办进行专项巡视时，一些老干部和群众反映：时任自治区扶贫办党组书记、主任的赵国明，下去检查工作时吃饭必喝酒，利用职权帮亲家企业享受扶贫龙头企业贴息高达数千万元。后经新疆自治区纪委调查核实，赵国明不但存在上述问题，他还与人发生不正当性关系，收受巨额贿赂。日前，受贿539万元的赵国明被乌鲁木齐市中级人民法院判处有期徒刑6年，并处罚金70万元。

腐败无处不在 清水衙门水也浑

2015年3月17日至5月29日，新疆维吾尔自治区党委第八巡视组对自治区扶贫办进行专项巡视。

2016年4月20日中央纪委监察部网站刊发的《扶贫先扶亲 他成了巡视组紧盯的“重点人”》一文，讲述了新疆自治区党委第八巡视组进驻新疆自治区扶贫办，经过一个多月的不懈努力，将违纪问题严重的自治区扶贫办原党组书记、主任赵国明拉“下马”的过程，文中透露了赵国明“扶贫先扶亲、吃饭必喝酒”等问题。

文章称，第八巡视组进驻自治区扶贫办几天，巡视组在与自治区扶贫办干部谈话中，赵国明这个名字频繁被提起，遂逐渐成为巡视组紧盯的“重点人”。 更有群众频繁的来信、来电、来访，反映赵国明利用职务上的便利搞人情资金和人情项目、违规选拔任用干部、生活作风等方面的问题。

第八巡视组组长孙振达决定，从自治区扶贫资金的分配和使用入手，查阅自治区扶贫办近十年来的资料。随着工作不断深入，一份份重要信息和资料源源不断地向巡视组传来。经过巡视组一个多月的不懈努力，赵国明涉嫌受贿的问题线索越来越清晰。

2015年8月4日，新疆自治区纪委对赵国明涉嫌严重违纪问题立案审查。第二天，新疆自治区纪委发布消息称：新疆自治区扶贫开发办党组书记、主任赵国明涉嫌严重违纪，目前，正接受组织调查。

吃饭必喝酒 生活作风不检点

赵国明，满族，1955年7月出生于甘肃武威，曾长期在基层工作；2002年12月任新疆自治区扶贫办主任（副厅级）；2008年2月任新疆自治区扶贫办主任（正厅级）；2009年2月任新疆自治区扶贫办党组书记、主任。

就在赵国明被查几天前的2015年7月28日，赵国明一行到乌什县开展扶贫工作调研，这也是他最后一次公开露面。

赵国明下去检查工作时，经常喝得酩酊大醉，这让接待者只能“舍命陪君子”。把赵国明伺候舒服了，他们的扶贫项目和扶贫资金也就有保障了。

新疆自治区党委第八巡视组巡视自治区扶贫办时，有群众反映，赵国明喜欢喝酒。有一天临近中午，他带一名处长到某企业去吃饭，看到没有上酒，就对企业老板说：“我们这个处长，没有酒，不吃饭！”还有一次，赵国明到某地检查工作，吃饭时该地主要领导没有陪同，喝的又是当地产的酒，赵国明很不高兴，当场表示要调整该地的扶贫资金安排计划。

一名群众举报称：“赵国明不仅经济上贪婪，生活作风也不检点！这样的人怎么能称得上党的领导干部！”

经新疆自治区党委第八巡视组调查，群众反映基本属实。

2015年11月2日新疆自治区纪委监察厅发布消息称：经查，赵国明严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上违背中央和自治区党委的决策部署，故意作出与中央和自治区关于扶贫龙头企业认定、扶贫贷款贴息等相关政策和规定相违背的决定。严重违反组织纪律，违规选拔任用干部。严重违反廉洁纪律，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，收受礼金。严重违反工作纪律，以虚报、冒领手段骗取国家财政拨款，造成重大经济损失。严重违反生活纪律，与他人发生不正当男女关系。

新疆自治区纪委指出，赵国明身为党的领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节特别严重。经自治区纪委常委会议研究并报自治区党委常委会议审议，决定给予赵国明开除党籍处分；由自治区监察厅报自治区人民政府批准，给予其行政开除处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

扶贫先扶亲 亲家受益数千万

2016年，新疆自治区纪委监察厅摄制的警示教育片《扶贫，扶亲！》主要讲述赵国明帮助本不是扶贫对象的新疆哈密甲集团有限公司（以下简称“哈密甲集团”）非法争取扶贫资金以及非法受贿的犯罪过程，提醒广大党员干部特别是领导干部要从中汲取教训，不能放松世界观的改造，动摇理想信念，无视党规党纪。

哈密甲集团，注册资本 1.8 亿元，资产总额 8.9亿元，员工2000多人，下属6家子公司，是集种植、养殖、畜产品加工、销售为一体的农业产业化龙头企业。在哈密甲集团网站宣传中，该集团是新疆自治区首家循环经济试点单位，也是哈密地区唯一一家国家级重点扶贫龙头企业、农业产业化国家重点龙头企业。哈密甲集团特有的“循环经济”模式，曾被中央电视台新闻联播头条新闻报道。

据媒体报道，2003年3月，哈密甲集团董事长韩某花费3600万元包下哈密一处万亩草场，向银行贷款8000万元，从外地首批引种近11万只羊，开始规模养羊。几年后，随着羊肉价格持续走低，他的资金链快要断了。2006年韩某和地方政府签订扶贫协议，将价值3600万元的8万只羊全部免费发放给当地的百姓。韩某认为，只要羊还在，他的希望就还在。

让韩某想不到的是，他的这个扶贫举动打动了当地政府，为了扶助这一家能够带领农户增收的企业，当地政府先后几次给了韩某资金上的扶持。有了3000多万元救急资金，韩某马上开始收购羊肠，加工出口。到2008年，韩某的企业销售收入两亿多元。

2006年，哈密甲集团被新疆自治区扶贫办上报至国务院扶贫办，被认定为国家级重点扶贫龙头企业。

2015年3月，新疆自治区党委第八巡视组对自治区扶贫办进行专项巡视时，有群众愤慨地反映：“国家给农民的钱，都肥了这些企业。”韩某是赵国明的亲家，成为赵国明扶贫龙头企业的最大受益者，2006年至2014年该企业累计享受扶贫龙头企业贴息高达数千万元。

经新疆自治区党委第八巡视组调查，赵国明不顾中央和自治区的扶贫政策，利用职务便利，随意插手干预扶贫资金分配，挖空心思把自治区的扶贫重点向与自己有亲属关系和特定关系的私人企业主倾斜，肆意输送利益造成政府财政贴息资金重大损失。

赵国明受贿判决书显示，2009年至2015年期间，赵国明利用担任新疆自治区扶贫办主任的职务便利，为哈密甲集团在扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，收受该公司法定代表人韩某人民币110万元、港币80万元、欧元1万、美元4000，以上折合人民币184.48万元。

受贿26起 涉案金额539万元

2015年9月18日，赵国明因涉嫌受贿犯罪被新疆自治区人民检察院刑拘，同年9月29日被执行逮捕。2016年9月1日，乌鲁木齐市人民检察院就赵国明涉嫌受贿一案向乌鲁木齐市中级人民法院提起公诉。

公诉机关指控，2009年至2015年间，被告人赵国明利用担任新疆自治区扶贫办主任的职务便利，为哈密甲集团等企业及王某等个人在扶贫龙头企业贷款贴息、承包土地、介绍工程、工作调动、职务晋升等方面谋取利益，收受他人财物共计 539万元，数额特别巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人赵国明有自首、立功情节。

2016年10月26日，乌鲁木齐市中级人民法院开庭审理赵国明涉嫌受贿案。

赵国明被控受贿26起，笔者发现，行贿者大都是以表示感谢和逢年过节、婚丧嫁娶为借口，而且基本上都是在人情世故中发生的。

2009年至2015年间，赵国明为新疆某消防工程公司项目经理师某免费租赁额敏县农业局1000亩示范田、协调该土地相关配套设施提供帮助。后来，师某向新疆伊犁某公司投入60万元入股，其中30万元是师某代赵国明入股的款项。就这样，赵国明先后收受师某现金共计110.2万元。

国家统计局新疆调查总队办公室副主任和副队长证言证实：新疆自治区扶贫办委托调查总队做贫困监测项目，为得到扶贫办在拨付调查经费方面的帮助，从2008年至2013年，调查总队送给赵国明现金6万元。

2009年至2015年间，赵国明为自治区扶贫办机关党委专职副书记、宣教中心主任王某在工作调动及职务晋升等方面提供帮助，先后收受王某现金 9.4 万元。在此期间，赵国明为福海县扶贫办在扶贫项目资金及该县扶贫办原主任张某女儿在自治区扶贫办工作等方面谋取利益，先后收受张某现金 19.3 万元、购物卡 4 万元，合计收受财物23.3万元。

2015年间，赵国明女婿何某，利用岳父职务便利，为察布查尔县昊通源沙厂厂长董某在申请尼勒克县木斯乡水利工程扶贫资金建设方面谋取利益。赵国明知何某收受董某好处费10万元，未予退还上交。

赵国明妻子薛某证言证实：2008年他们在昌吉买别墅，赵国明向曾经支持过扶贫项目的刘某借款40万元，后来只归还了20万元。为女儿赵某在大连安排工作，赵国明又向刘某借10万元钱。后因安排工作没办成，10万元被退回来，赵国明没有还给刘某，而是用于炒股、购买基金。

对于26起受贿事实，赵国明当庭表示没有异议，愿认罪服法，请求从宽处罚。

乌鲁木齐市中级人民法院审理认为，被告人赵国明身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，受贿539万多元，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪。被告人在被调查期间，主动交代办案单位未掌握的26起受贿事实，属于自首。同时，赵国明检举揭发他人犯罪，经查证属实，有立功表现。被告人现已退赔全部赃款赃物及缴纳全部罚金，有悔罪表现，依法可减轻处罚。

日前，乌鲁木齐市中级人民法院以受贿罪判处赵国明有期徒刑6年，并处罚金70万元；扣缴在案的受贿所得，由扣缴单位上缴国库。