统战工作视角下新媒体代表人士的政治引导研究*

李大棚

(1.大连海洋大学 马克思主义学院，辽宁 大连 116023; 2.中共中央党校 马克思主义学院，北京 100091)

统战工作视角下新媒体代表人士的政治引导研究*

李大棚1，2

(1.大连海洋大学 马克思主义学院，辽宁 大连 116023; 2.中共中央党校 马克思主义学院，北京 100091)

新媒体代表人士是掌握着现代新媒体技术运营和内容发声的精英人士，是国家政治生活中的一支新生力量，在引领社会舆论发展、促进思想文化传播、调节社会阶层矛盾、优化政治生态环境、加快国家治理方式转变等方面发挥着重要作用。加强对新媒体代表人士的政治引导，意义重大，关系到我国民主政治建设的发展进程和主流意识形态的安全与稳定。对于当前统战部门来说，有效开展新媒体代表人士的政治引导，需要从实际问题出发，深刻分析新媒体代表人士的阶层特点及政治引导内涵，客观评价他们的社会地位及现实影响，全面总结近年来开展新媒体代表人士政治引导工作的宝贵经验及存在的不足，并有针对性地提出解决现实问题的建议与对策。

新媒体代表人士；政治引导；统战工作

新媒体代表人士是近年来在新媒体领域出现的社会精英群体阶层。据相关部门统计，目前我国新媒体代表人士数量约为900万，该群体学历层次高、知识技能出众、思想观念活跃、民主意识强烈，往往掌握着顶尖的网络技术资源并拥有着影响社会舆论发展的能力。新媒体代表人士由于其身份特殊，主要以党外人士为主，他们的价值观念、思维方式、政治主张表现迥异，其思想和行为在一定程度上会给我国的网络意识形态安全和民主政治发展进程带来严峻挑战。从近年来我国公安和司法部门处理的网络犯罪案件看，其涉案人员就包括一些网络企业高管、媒体记者、网络“大V”等新媒体代表人士，他们有的通过网络发表反党反社会言论、煽动宗教极端主义、宣扬民族分裂思想，有的利用网络从事欺诈活动，散布色情信息，进行非法交易等，其行为严重破坏了我国的政治稳定和社会发展。因此，对于党和国家来说，加强对新媒体代表人士的正确引导和规制，势在必行，关系重大。基于他们的地位、作用和影响，习近平总书记在2015年5月召开的中央统战工作会议上，首次强调并做出了加强新媒体代表人士统战工作的决定，从政治和发展层面，为今后各级统战部门做好新媒体代表人士的统战工作明确了任务和方向。当前，如何从政治思想上引导和团结新媒体代表人士坚定中国道路，认同国家制度，共同为实现“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴中国梦贡献力量，已成为我党开展网络统战工作的一项重要任务。

一、新媒体代表人士政治引导的内涵

明确新媒体代表人士政治引导的内涵，首先要弄清楚“新媒体代表人士”和“政治引导”的各自概念和要义。新媒体代表人士，是指在新媒体领域，掌握、支配和运用新媒体资源对社会产生一定影响和作用的代表人士。按其职业和功能，可分为新媒体从业知名人士和新媒体意见发声人士两类。新媒体从业知名人士具体包括与新媒体密切相关的企业大股东、高级经营管理者、知名记者、知名编辑以及知名企业技术总监等，他们主要以入股、生产经营、社会管理、技术能力等方式，掌握运用着新媒体资源，扩大其社会影响力；新媒体意见发声人士具体包括来自各行各业的知名网络意见人士，他们主要通过内容编辑、议题设置、观点评述、舆论引导等方式，掌握运用着新媒体资源，扩大其知名度和影响力。

政治引导，是指政治主体为了促使对象客体形成符合执政党要求的政治价值，而通过培养、教育、传授、灌输、示范、人格塑造、信息加工等方式，引导对象客体接受一定的社会制度、社会规范和政治价值体系，经过内化、认同和实践环节，最终实现拥护国家政治制度和发展道路的过程。对于现阶段我国统战工作而言，政治引导不仅要求统战主体引导统战对象被动地接受我国政治制度和价值观的影响和灌输，更要化被动为主动，使其积极主动地参与到政治引导工作中来，在潜移默化中接受中国特色社会主义思想的洗礼，在日常行为中践行社会主义核心价值观，在对外交往中坚定中国道路、传播中国声音，自觉同各种错误思想作斗争。

结合以上分析，新媒体代表人士的政治引导内涵可基本概括为：统战部门在坚持贯彻党的统战路线方针政策下，用马克思主义中国化理论成果武装教育新媒体代表人士，以马克思主义新闻观和国家的方针政策、法律法规，引导新媒体代表人士合理、合法地掌握运用新媒体资源，以创新工作方法和机制激发新媒体代表人士参与政治实践，满足其现实需要和利益诉求，更好地团结和引导他们坚持党的领导和社会主义道路，认同国家的制度、理论体系和文化理念。

二、新媒体代表人士的阶层特点及社会影响

新媒体代表人士作为网络信息化时代崛起的新生力量，在2015年9月中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》中，已被纳入到“新的社会阶层的重要组成部分”范围。重视和加强对这一阶层的政治引导，有必要从其本身的特点及社会影响着手，进行全面客观的分析和把握。

(一)阶层特点

1.从业人员数量众多，身份来源多样

新媒体代表人士既产生于数以万计的新媒体从业人员中，又产生于各领域各部门各阶层各团体的广大人民群众中。其人员数量众多，身份来源广泛多样，有的在新媒体行业组织中担任重要的领导者、生产者、组织者、管理者、维护者和参与者角色，有的则来自于其他单位和行业，如政府官员、专家学者、娱乐明星、大众草根、媒体评论员、商界精英、传媒大亨、文学作家、教育名人等。这些代表人士，经常活跃于网络空间，借助微博、微信、QQ等社交平台，创设话题，发表评论，影响舆论的发展走向。

2.知识层次高，技术能力出众

新媒体代表人士是一些在社会上能掌握和运用新媒体技术，并成功进行新媒体平台经营和内容发声的社会精英人士。就他们的文化层次、知识水平来讲，基本上是知识分子群体，文化程度高，技术能力强，其中有少数还是从事“平台+内容+终端+应用”的专业技术人员。通过对新媒体技术特点和功能的精通把握，新媒体代表人士不仅解决了行业领域内的技术应用难题，还为他们整合优化网络资源，传播信息舆论，扩大自身影响力创造了便捷渠道和强力平台。

3.社会交际广泛，跨界兼职较多

新媒体由于兼具开放、即时、互动的传播特点，打破了人际交往的时空障碍，实现了信息之间的跨界流动和传播，促进了人与人之间的实时沟通、超距交流和平等对话。新媒体代表人士在借助新媒体平台扩大自己影响力的同时，与社会各行业、各领域的接触面也日益变得广泛。随着这种交际范围的扩大和社会知名度的提升，新媒体代表人士往往被塑造成一个“多面手”角色，在社会各界兼职较多。如有的既是新媒体企业高管，又是高校特聘专家；有的既是大学知名教授，又兼任广播电视特邀评论员；有的既是企业家，又是社会慈善家，有的还兼任非政府组织负责人等。

4.思维敏锐独特，感召引领力较强

新媒体代表人士处在新技术发展的前沿，拥有比一般人更为深厚的专业知识，更为广阔的洞察视野以及更为丰富的信息资讯。他们利用新媒体平台，对外部世界做出即时反应，通过主动设置议题，表达社会看法、立场和观点，借助自身权威和影响力，推动信息扩散传播，带动话题互动炒作，从而引领社会舆论的发展走向。新媒体代表人士为了抢占网络舆论制高点，热衷于在舆论场上标新立异，他们会使用新颖独特的感知方式和娱乐风趣的表达技巧，博取网民眼球，吸引网民围观评论，增强舆论的扩散效应。由于新媒体代表人士既懂得专业知识和网络传播规律，又知道如何抓住网民心理，同时还会灵活运用各种表达技巧，所以在舆论引导中具有极强的感召力和影响力。

(二)社会影响

1.促进民间网络舆论场的形成与发展

当前，新媒体的“去中心化”、碎片化、即时性传播方式，降低了信息发送门槛，为普通网民提供了有效易得的发声平台。在聚集庞大网民群体的新媒体平台上，再小的声音也可能会被无限放大，汇聚成一股强大的舆论力量，由此生发出一种全新的民间舆论场。在这种舆论场中，新媒体代表人士凭借着手中掌握的话语资源和权力，常常扮演着内容生产者和舆论建构者的角色，能对民间网络舆论的发展起到引领、推动作用。如从事新媒体内容的采编人员，可以充分利用“把关人”优势，按照自己的理念，对网上网下各方面的信息进行编辑、加工、整合、传播，形成大量专业性信息，不断为民间舆论场提供信息来源和进行议程设置；再如从事新媒体发声的网络意见领袖，通过敏锐的洞察力和信息捕捉力，对社会上的一些热点问题、热点事件和热点话题进行整合、重构、评论，将其产生的观点和意见通过社交平台推送出去，就能在一定程度上影响甚至决定着民间舆论的发展趋向。

2.进一步优化社会政治生态环境

随着新媒体对中国政治生活的深度介入，“新媒体政治”日益兴起。新媒体政治实质上是“草根政治”，而“草根政治”背后起主导力量的往往是那些代表草根发声的新媒体代表人士。虽说在“人人都是麦克风”的时代，新媒体平台能为广大网民提供表达政治诉求、政治意愿的机会，但由于网民本身结构复杂、利益多元、思想各异，使得网民的舆论监督力量不能得到有效整合与集中。这就需要既能在社会舆论事件中代表他们，表达其现实关切和利益诉求，又能在引领网络舆论发展中推动现实问题得以解决的人物出现。新媒体代表人士就充当起这样的角色：一方面，拓宽了网民参政议政的渠道；另一方面，引领了社会政治舆论发展，对国家政策、政府行为以及官员作为起到一定的监督约束作用，同时也推动了网下社会政治问题的有效解决。如在网络反腐、网络问政方面，近年来一些问题官员经媒体、社交平台曝光后纷纷落马，一系列“问题工程”也因媒体曝光而终止，其中涉及到的官员也受到应有的惩处。

3.推进国家治理模式的重大转变

当前“互联网+”时代的到来，对我国传统的自上而下的社会管理模式形成巨大挑战，尤其是新媒体代表人士的出现，在政府实行的传统权威管理之外，又带来了一种自下而上的网络民意表达和舆论监督方式，对政府的社会治理模式产生了重要影响。如在国家的大政方针政策出台前后，他们往往利用新媒体平台给予多元化解读、评论和宣传，引领网络舆论的发展，在一定程度上影响政策的人心向背与贯彻实施。由是观之，新媒体代表人士，既是政策的传播者，又是网络民意的代言人，在虚拟与现实之间发挥着宣传、沟通和交流作用。党和政府必须高度重视这一群体，使其成为治国理政的新生力量。面对新媒体时代的冲击和网络环境格局的变化，政府在行政管理和治理方式上，也应作出有效调整，逐步由“政府行政管理主导型”向“公民社会善治管理型”转变。

三、新媒体代表人士政治引导的统战经验及存在问题

自新媒体代表人士出现以来，我国各级统战部门高度重视，不断对其开展了卓有成效的政治引导工作，这其中既积累了一定经验，取得了一定实效，但也存在着一些不足和问题。

(一)统战经验

1.围绕中心工作，明确政治引导方向

近年来，各级统战部门以党和国家的重大战略任务和地方的中心工作为牵引，不断对新媒体代表人士施以积极有效的政治引导。对于中央提出的重大战略任务和战略思想，如“两个一百年”奋斗目标、中国梦、创新驱动发展战略、四个全面战略布局、五大发展理念等，各级统战部门充分发挥自身优势，联合其他部门组织实施了政治引导工作。同时，围绕着当前党和国家的重大决策、战略任务、社会热点和重要理论问题等，帮助其正确认识国家的发展大局，正确认清国家的形势和任务，团结引导他们向党和政府看齐，增强底线意识，激发他们为实现党和国家的发展目标贡献力量。对于地方提出的中心任务和目标，各级统战部门结合本地实际，也对新媒体代表人士实施了政治引导。如2015年6月，陕西省委宣传部、统战部围绕着“建设三个陕西，实现又好又快发展的目标”，成立了由陕西37家互联网单位和30名新媒体代表人士组成的新媒体联合会。该会“将把引领方向作为关键目标，牢牢掌握舆论主导权，把握话语主动权，引领意识形态的正确方向”[1]，共同为“加快建设三个陕西”营造良好的舆论生态氛围。

2.丰富平台活动，推动政治引导实施

近年来，我国统战部门高度重视平台活动建设，定期组织开展代表人士的教育培训活动，通过突出“学习、创新、守法、平和”实践主题，不断强化课堂教学、热点讨论、主题讲座、实践考察、总结座谈等教育环节，进一步提高新媒体代表人士的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。如2015年3月，中央统战部重点组织成立了“以新媒体代表人士为主体对象”的新社会阶层专题研究班，主要采取“专业培训+实践教学+理论教育”的方式对统战学员施以政治引导。再如2015年6月，陕西高陵县统战部组织全县新媒体代表人士到爱国主义教育基地——富平习仲勋陵园、习仲勋故居进行祭奠，缅怀革命先辈，继承革命意志，追思先进事迹，学习爱国主义精神。还有的地方政协组织、统战部门，围绕着本地的经济发展问题，专门召开座谈会，邀请知名的有经验的新媒体代表人士参与，并组织其调研、考察和讨论，接纳和吸收他们的宝贵意见。

3.优化社会环境，营造政治引导氛围

加强新媒体代表人士的政治引导，不仅要注重思想上的引导、理论上的引领和修养上的提升，还要注重外在社会环境的塑造。近年来，在国家互联网治理方式推动和创新人才发展战略实施下，党和政府高度重视新媒体人才队伍建设，不断在政策法规、体制机制、配套设施、资金投入、权利保障等方面给予大力支持，竭力为新媒体代表人士创造良好的发展条件。各级统战部门积极转变工作思路，着力挖掘和塑造新媒体代表人士先进典型，宣传他们的优秀事迹，发挥他们的影响力和感召力，努力在全社会营造出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。此外，党委统战部门积极开通官方网站，注册微博、微信公众账号，以图文并茂、生动直观的形式，开展信息发布、政策宣传、征求意见等工作，进一步加强了同新媒体代表人士的有效沟通与互动。

4.完善法律法规，增强政治引导保障

近年来，随着新媒体的广泛深入发展，国家的治理方式也在发生改变，逐步“由静态治理向动态治理、由单向治理向多向治理、由现实权威管理向虚拟网络治理转变”[2]。为了适应这一变化，国家成立了中央网络安全和信息化领导小组、国家计算机网络应急技术处理协调中心和中国互联网信息管理中心，相继颁布和实施了一系列关于互联网治理、监管的法规条例和政策措施，这些都为新媒体代表人士的政治引导提供了制度保障。例如，“国家接连出台了《2006-2020年国家信息化发展战略》、《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《‘宽带中国’战略及实施方案》等政策措施，颁布了《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理办法》、《互联网从事登载新闻业务管理暂行规定》、《专网及定向传播视听节目服务管理规定》、《互联网直播服务管理规定》等法规条例”[3]，进一步对新媒体代表人士的媒介管理、运营、编辑、发声作了严格规制。

(二)存在问题

1.以“灌输”教育为主，统战效果差强人意

目前，我国统战部门对新媒体代表人士的政治引导，无论从形式上还是内容上，基本上采用单向的政治“灌输”方式，具体以召开座谈会、下达政治文件、传达上级指示精神、举办政策宣讲、实施小组讨论以及撰写心得体会等形式，对统战对象进行政治教育。由于新媒体代表人士主要来自党外知识分子阶层，学历层次高，思维比较活跃，流动性强，社会影响力大，在政治思想、价值取向、政治行为等方面相对迥异，统战工作如果以政治“灌输”和说教的形式对他们施加意识形态影响，极易引发他们反感和抗拒，不利于政治引导的有效推进。

2.人员构成复杂，统战工作滞后缺位

新媒体代表人士数量众多、成份复杂，有的存在于政府机关、企事业单位，有的存在于社会组织、民间团体，有的则是个体工商业者、私营企业主、“三资”企业的资方代表和技术管理人员。面对这样一个规模庞大、成员复杂、思想各异的群体，各级统战部门在对其政治引导上还存在着认识不足、情况不熟、缺乏前瞻、沿用惯性思路等问题，因此未能及时健全壮大网络监管队伍和跟进提高监管技术。具体表现为：一些统战部门对当前新媒体代表人士的特点、作用和定位还缺乏深入研究，对新媒体代表人士的政治思想动态还缺乏深入了解，对其政治学习情况还不够关心，与新媒体企业还缺乏深度的合作与沟通。

3.工作趋于形式，政治引导缺乏实效

近年来，由于受到经费、人员、技术、设施等条件的限制，统战工作开展的表面化、形式化现象日益突出。如在一些重大事件和政治教育场合，统战部门会邀请一些有影响力的新媒体代表人士参加，但这些人员往往因业务繁忙，分身乏术。对于一般的代表人士，统战部门通常会用邮件、QQ、微信等方式发送给大家一些学习文件和材料，由于缺乏有效监督，其政治引导工作难以取得实效。目前统战部门还没有建立一套科学有效的政治引导体系和切实可行的步骤方案与运行程序，致使其在工作中极易造成政治引导的“短线”问题。另外，我国统战工作对新媒体代表人士的政治灌输教育抓得较多，而对代表人士的参政议政、利益扶持、社会服务等“实质”性政治引导抓得不够，容易造成政治引导的低效、失效等后果。

4.多元思潮渗透，政治引导相对不足

当前，欧美等国一些敌对势力利用新媒体大肆向我国输出带有西方价值色彩的错误思潮，如“新自由主义、民主社会主义、普世价值论、西方宪政论、新闻自由论”等，以此达到西化、分化和颠覆中国的目的。在其渗透攻势下，一些在政治立场和价值观上不坚定、缺乏系统的马克思主义新闻观教育的新媒体代表人士，难免不受其影响。近年来，我国统战部门虽然对新媒体代表人士进行了有针对性的引导，以增强他们的政治判断力和应对多元思潮的理论定力、辨析力和批判力，但在工作上还没有做到系统有序，规律研究上还不够深入严谨，现实问题上还不能周全应对。

5.渠道方法陈旧，政治引导载体稀缺

目前，我国统战工作人员的媒介素养、思想认识、能力水平、方式方法还不能很好地适应新媒体的发展。各级统战部门近年来依然沿袭传统的工作思路和方式，在方法手段的使用上陈旧落后，这不仅导致统战工作人员与新媒体代表人士之间的“数字鸿沟”存在，而且还会进一步阻碍统战工作的创新与发展。具体表现在：统战人员与统战对象的沟通联系渠道相对单一、沟通机制不健全；传统政治宣传教育手段较多，实质性的政治参与、服务引导方式较少；理论层面政治引导的多，实践层面引导的少；随意的就事论事多，系统的制度体系建构少。

四、新媒体代表人士政治引导的有效路径

新媒体时代凸显了新媒体代表人士的作用和价值。加强对新媒体代表人士的政治引导是当前开展统战工作的重要着力点之一。针对上面述及的一些问题与不足，统战工作可在以下方面做出对策探寻。

(一)强化统战人才队伍建设，提高技术能力和业务水平

搞好政治引导工作，必须要使统战工作人员能够跟得上新媒体的发展，与新媒体代表人士能够“对得上话”。当前我们的统战工作人员无论是在新媒体的应用能力、技术素养、业务水平上，还是在对新媒体代表人士的思想、价值、需求把握上，都存在着一定欠缺。因此，要开展好政治引导工作，其关键前提就是要打造一支“符合新媒体特点、熟悉新媒体运作、拥有同新媒体代表人士沟通的共同话语环境、熟悉统战工作业务的工作队伍”[4]。

首先，开展教育培训，提高统战工作人员的媒介素养。统战部门应定期开展新媒体素养培训教育，使其进一步了解新媒体代表人士的阶层特点和基本属性，了解新媒体代表人士的思维结构、价值取向和行为方式，了解新媒体行业的发展现状、运行规律和工作机制。只有具备了这些基本素养，统战工作人员才能缩小与新媒体代表人士之间的“数字鸿沟”，才能进行“平等”的对话与交流，加深两者之间的密切联系，才能有条件、不失时机地对其施以政治引导和思想引领。

其次，引进复合型人才，筑牢新媒体统战信息化基础。当前，我国新媒体统战信息化基础还很薄弱，尚处在“创建统战博客、论坛、即时通讯群组等的原始阶段，没有大型统一的统战门户网站，没有统一的统战论坛，没有专门服务社会各界人士参政议政的接口，没有从事新媒体统战研究的组织机构，没有建立相关的统战工作大数据库及其分析软件，等等”[5]。造成当前困境的主要原因，还在于缺乏一批既熟悉统战业务，又精通新媒体技术和大数据分析的复合型人才。基于此，开展政治引导工作，还需要统战部门大力培养与引进一批高水平的复合型人才，不断为统战工作提供技术支撑与力量支持。

最后，培养信息平台构建能力，提升新媒体技术的应用水平。新媒体是一个技术信息复杂多样化的交互传播平台，体现出较高的技术性、数字化和信息化特点。统战工作人员如能具备强大的信息平台建构能力，就能开发利用多样化的媒介平台，拓展与新媒体代表人员的联系点和融合点，进一步增强政治引导的影响力和覆盖面。对此，统战部门当前可重点从两方面加强能力建设：一是培养和提高统战工作人员建构“一站”(统战门户网站)、“两微”(微博、微信公众号)、“三平台”(即时通讯、电子邮件、手机短信)的技术能力；二是培养和提高统战工作人员建构和运用“大数据”平台的技术能力。

(二)实施统战对象分类管理，增强政治引导的针对性与实效性

根据上面分析，新媒体代表人士分布于各个行业和领域，对国家的政治安全和社会稳定产生不同影响。针对不同类型的新媒体代表人士，统战部门在坚持“平等相待、求同存异”的原则下，可分类对其实施政治引导。

一是从事医疗、旅游、投资、咨询、营销等领域的新媒体代表人士。可对其进行一般的政治引导，如开展政策宣讲、介绍普及新媒体法律法规、进行短期教育培训、召开座谈会、创设沟通联系渠道等，通过以上方式，使其正确认识国家的形势发展，遵守国家的规章制度，做合法守信的公民。

二是从事教育、文化、娱乐领域的新媒体代表人士。通过社会主义核心价值观引导、国家方针政策解读、法律法规教育、正面典型人物宣传、负面典型人物警示以及定期加强培训教育等方式，促使其遵守国家的路线方针政策，认同国家的道路、理论、制度和文化，弘扬主旋律，传播正能量。

三是从事新媒体编辑、开发、经营、管理和技术研发的新媒体代表人士。如论坛版主、网站负责人等，应重点对其加强培训和引导，通过定期举办培训班、国家政策解读、热点专题探讨、建立代表人士资料档案、搭建新媒体智库、施以政策资金扶持等路径，规范其网络行为，增强其政治认同，充分发挥其在“互联网+”时代中的正面引导力量。

四是在时政热点、社会事件和公共领域表现活跃的网络意见人士。他们主要以党外知识分子为主，思想表达自由活跃、思维认知理性独特、社会知名度高、影响力巨大。对待这一群体，统战部门要重点管理与引导，既不能用居高临下、强迫命令的手段进行压制，也不能一味地妥协退让，迎合他们。正确的做法是在坚持“求同存异”的前提下，以诚相待，平等对话，既要尊重他们的意见和建议，也要表明党和政府的原则立场。对于那些为草根民众代言的网络意见人士，要正确对待他们的言论，虽然有些观点未必合理，甚至过于片面、激愤，充满着较多的批评性，但我们的统战工作也要充分发挥包容性特点，尊重差异，理解沟通；而对于那些打着名人旗号，“干着挑动社会矛盾、破坏民族团结、出卖国家利益勾当的人，或者别有用心地散布各种谣言、破坏社会安定团结的人要保持高度警惕，重点监控，并依照相关法规及时予以揭露和处置”[6]。

(三)建立线上线下互通联系机制，夯实政治引导的思想和情感基础

习近平总书记在中央统战工作会议上曾明确指出，对于新媒体代表人士，统战部门要“建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量”[7]。其中，建立线上线下双管齐下的沟通联系模式，是我们今后做好政治引导工作的重要抓手和着力点，对此，统战工作具体可从两方面进行实施。

一方面要加强线上互动，增强情感交流和思想引导。统战部门可开设专门网站、微博、微信、论坛等平台，通过主动设置议题、热点问题讨论、征求意见和建议等方式吸引新媒体代表人士参与，增进相互联系和情感融合；也可通过设立微信群、微博圈、QQ群、电子邮箱等即时账号，建立与新媒体代表人士的一对一、一对多和多对多的互动关系模式，增强对他们的人文关怀和生活关照，解决其在学习、工作、生活中的难题和困惑，坦诚交换意见，增进思想认同和情感基础[8]。

另一方面要加强线下沟通，推进思想统一和政治认同。针对新媒体代表人士的从业特点及其思想行为表现，统战部门可联合中国网信办，选出那些与主流观点格格不入的知名代表人士进行定期约谈，及时加以思想疏导和政治引领。另外，统战部门也要从新媒体代表人士的实际问题出发，及时跟进和研判他们的“思想动态、利益需求和政治诉求，不断在情感交心、资金投入、政策优惠、人才培养等方面给予他们帮助、支持，逐步缩小其现实与理论的落差，增进其国家认同”[9]。

(四)拓展有效的参政议政渠道，提升新媒体代表人士的政治认同度

随着新媒体代表人士在经济社会发展中的地位和作用不断提高，他们对自身的政治地位也十分关注，对参与国家政治民主建设的愿望和诉求也在不断增强。统战部门如能积极有效地为他们提供更多的参政议政渠道和平台，则有利于增进他们的政治认同度。为此，统战部门可重点从以下方面着手。

1.搭建建言献策平台，充分发挥其智力供给作用

统战部门可根据新媒体代表人士的职能和特点，积极调动他们开展网络调查，汇集民众意见，反映民众诉求，科学把握舆情动态，不断把各种问题、诉求转变为有效的建议和方案，这样既提高了政府的决策和社会治理水平，也调动了他们的政治参与热情，实现了自身的社会价值。

2.磨砺“舆论监督利器”，有力促进社会良性治理

近年来发生的一系列网络热点事件及政府的应对处置，都离不开新媒体代表人士的舆论监督推动。对于统战工作来说，新媒体代表人士“作为社会守望人和环境瞭望塔的角色，应大力支持他们科学正确地运用舆论监督，勇于监督执政行为，推进政务公开，揭露社会弊端，参与社会管理，帮助社会正常发展，协助政府和民众解决问题”[10]。

3.统筹联合相关部门，共同增强统战工作效力

一方面，统战部门可联合宣传、教育、组织、文化、媒体等部门，组织开展对新媒体的优秀代表人士进行典型宣传报道和奖励，通过榜样示范的作用，带动和辐射周边人群；另一方面，统战部门也应联合文联、青联、妇联、社科联、工商联等团体和非政府组织，拓宽联络渠道，以求贤若渴、虚怀若谷的心态加强同新媒体代表人士联系，广交深交朋友，发挥他们的建言、纠偏和监督作用。

4.合理进行制度安排，深度拓展政治参与空间

一是国家要针对新媒体代表人士的作用和地位，探索建立人才选拔制度和监督管理机制，科学合理地制定出吸纳新媒体代表人士进入到干部人才培养的制度规划中，以先进的制度和激励机制，确保优秀人才留在国内。二是开展新媒体代表人士的入党推荐工作。对于那些思想先进、作风正派、能力较强的党外新媒体代表人士，统战部门可以在遵循“个人自愿”原则的前提下，积极推荐其入党，以增强其政治使命感、责任感和荣誉感。三是全面加大对新媒体代表人士的人事安排力度。统战部门要同新媒体优秀代表人士和网络意见人士多建立联系，通过思想交流、情感沟通和法律法规普及，引导他们的思想，规范他们的言行；“通过关系调整，人事安排，吸纳他们到人大、政协队伍中来，或聘任为特约人员、行业监督员，积极发挥他们的政治参与作用”[11]。

[1] 任虎鹏，余诚忠，李轲暄.陕西省新媒体联合会成立联络代表性人士传递网络正能量[EB/OL].(2015-12- 09)[2016- 05-10].http://www.sxdaily.com.cn/n/2015/1209/c145-5770816.html.

[2] 栾莹，王继崐.关于做好新媒体代表人士统战工作的思考[J].中央社会主义学院学报，2016(1)：56.

[3] 王资博.新媒体中的代表性人士统战工作研究[J].重庆社会主义学院学报，2015(4)：18.

[4] 安徽省委统战部、铜陵市委统战部联合课题组.“脱域”时代新媒体代表人士统战工作的挑战与应对之策[J].江苏省社会主义学院学报，2016(1)：55.

[5] 罗文宝.新媒体视角下统战工作的逻辑与进路[J].重庆社会主义学院学报，2016(1)：83.

[6] 王克群.加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作——学习习近平在中央统战工作会议上的讲话[J].吉林省社会主义学院学报，2015(2)：5.

[7] 习近平.巩固发展最广泛的爱国统一战线 为实现中国梦提供广泛力量支持[N].人民日报，2015- 05-21(1).

[8] 陈朋举.网络意见人士统战工作研究述评[J].重庆邮电大学学报(社会科学版)，2016(2)：27.

[9] 邹素妍.统战工作视角下新媒体从业人员的政治认同研究[J].重庆社会主义学院学报，2016(1)：91.

[10] 张蕊.新媒体从业人员在统战工作中的作用及引导机制研究——以辽宁省新媒体从业人员为例[J].辽宁省社会主义学院学报，2014(3)：18.

[11] 李大棚.统战工作视角下新媒体从业人员的引导与培育路径[J].广东省社会主义学院学报，2015(2)：48.

(编辑：蔡秀娟)

A Study of the Political Guidance of New Media Representatives from the Perspective of the United Front Work

LI Dapeng1，2

(1.SchoolofMarxism,DalianOceanUniversity，Dalian116023,China; 2.SchoolofMarxism,PartySchooloftheCentralCommitteeofC.P.C,Beijing100091,China)

The new media representatives are not only elites who master modern new media technology and the production of the contents, and they are also new forces in the political life of the country, which play an important role in guiding the development of social media, promoting the spread of ideology and culture, regulating the social class contradiction, optimizing the political ecological environment and accelerating the transformation of the mode of national governance. Strengthening political guidance of new media representatives has important significance, which matters the developmental process of China’s democracy and the security, stability of the mainstream ideology. For the current united front work department, carrying out effectively the political guidance of new media representatives needs to start from the actual problem, make deep analysis of stratum characteristics and connotation of political guidance, evaluate objectively the social status and practical effect of new media representatives, sum up fully the valuable experience and problems about political guidance, and put forward some suggestions and countermeasures to solve practical problems.

new media representatives; political guidance; united front work

2016-11- 07

辽宁省教育科学“十三五”规划高校统战理论研究专项课题：分众统战工作视角下高校党外青年教师政治引导研究——以辽宁省为例(JG16ZXTZB029);辽宁省统战理论研究课题：统战工作视角下新媒体代表人士的政治引导研究(20160013)；大连海洋大学党建、思政、统战与文化课题：新媒体对大学生思想行为的影响及对策研究(YB2016010)

李大棚(1980-)，男，安徽蚌埠人，大连海洋大学马克思主义学院讲师，中共中央党校马克思主义学院博士研究生，主要从事马克思主义中国化与统一战线理论研究。

10.3969/j.issn.1673- 8268.2017.03.001

D64

A

1673- 8268(2017)03- 0001- 08