加强文化产业建设，促进地方经济发展

摘要：文化产业作为一个地方综合实力的重要要素和一个地区国民经济的重要组成部分，渐渐受到社会公众的关注。但是，经济欠发达地区的文化产业仍处于培育、发展的初级阶段，与经济发达地区相比差距非常大。我作为连云港市赣榆区委党校的一名普通教员，对赣榆区的文化产业发展情况进行了一番研究，发现赣榆县历史文化灿烂丰厚，山海风光秀美奇特，人文荟萃。它地处苏鲁交界，与山东省的日照、莒南、临沭接壤，人际交往密切，语言风俗相近，历史上受齐鲁文化影响深远，形成了以齐鲁文化为母体，兼容淮海、江南文化，历史积淀厚重而又不乏灵秀的文化特色。有着得天独厚的自然资源和历史底蕴，如果充分挖掘并给予尽情的培育，对地方的文化发展并带动经济发展，将起到非常巨大的作用。

关键词：文化产业；经济；文化特色

中图分类号：G124 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01

一、赣榆文化产业存在的问题

赣榆的文化产业已经取得一定成就，若是能进一步将地方特色的文化资源变成文化产业的优势，必能大大提升文化产业的竞争力。但是受经济条件、思想观念等的局限，与经济发达的县域相比，赣榆的文化产业的发展需要走的路好很长。目前存在问题主要有以下几点：

1.发展规划不够完善。赣榆近景与远景的规划、体制机制、投资政策、文化事业、文化产业发展的管理思想，都还不完善。现有的规划存在滞后的现象，完全不能适应现代文化产业发展的要求，也跟不上赣榆经济发展的脚步。

2.财政投入严重不足。设立文化产业的发展与扶持的专项资金，非常有利于引导投资规模与资金投向。可是，因为赣榆的经济欠发达，公共文化服务的体系还不够健全，公共财政文化事业费的支出比例很小。目前赣榆的数字化设备水平同江苏省南方县城相比有较大差距。由于受资金的制约，不能及时对电台、电视台摄、录、编、播数字化设备及有线台机房进行升级改造。这直接的影响到了文化产业的大力发展。

3.管理体制不够完善。文化行业的党政关系，需要进一步的理顺。因为受到历史传统的各种影响，赣榆县文化行业一直实行的是党政双管的管理模式。行政管理部门外，党委宣传部门也在管理文化行业。宣传部门与新闻出版部门、广电文化旅游部门等政府行政部门一起，形成了对基层文化单位的双重管理与双重领导，在党政分工不明确的状况下，很大的程度上影响了管理的实施效率。

4.文化资源利用不充分。赣榆地处北方，处于南北气候分界线，境内山地丘陵广布。独特的气候和地理条件，拥有近似江南茶乡的优越气候和土壤条件，使赣榆绿茶具备了特有的品质。赣榆县境内茶园广布，拥有 “徐福”、 “夹谷春”、“榆山毛峰”、 “凯碧”等知名品牌茶叶。

5.法规建设严重滞后。从政策法规上来看，行业的法规存在着相互矛盾、不严密性、临时性的特点。在文化行业里，赣榆目前存在诸多的“暂行条例”，这些条例的 许多的条文早就不适合当前的发展现状。例如：《赣榆县关于互联网上网服务的营业场所的管理条例》，就目前来看，却没有作出相应的修改和调整，从而严重阻碍了网吧产业的持续发展。在部门的规章上，具有着非常明显的管制性的特点，非常偏重于限制、管理，极度的缺乏扶植性的条款，对于文化产业也管得过死和过多，从而形成了文化产业的多头管理、多头审批的混乱局面。

二、赣榆区文化产业发展的措施

加强区域功能建设是赣榆打造文化品牌的基本基础，政府作为经营组织的核心组成部分，需要对地区的自然资源和基础设施进行改造和开发。赣榆进一步发展文化产业的有效措施主要有以下几点：

1.倾力打造生态游文化品牌。现在的生态环境日益惡化，生态旅游越来越被大家接受和认可，同时这也是欠发达地区打造品牌的主要方式。赣榆有得天独厚的旅游资源，既有海岸风光，也有革命古迹和历史文化遗存。赣榆海鲜、赣榆茶更是闻名遐迩，可以将赣榆海鲜和绿茶作为生态游的领头羊加以开发。让外来游客游大海、吃海鲜，走进茶园，感受采茶、品茶的乐趣，享受赣榆独特的山海文化。

2.积极做好产业发展规划。赣榆发展至今仍未成为国内知名的文化城市，这是由于文化产业还没完全“走出去”。赣榆应该首先强调地方特色，文化区域和线路的总体布局规划是重点。吸引他人的行、游、住、吃、购、娱等要素的整套服务也是关键所在，政府部门下一步要做的就是如何让外界知道赣榆这个地方。

3.做好文化招商引资工作。虽然当地政府有财政专项资金进行文化资源创新开发，但是要想把文化产业做大做强，外来资金的注入不可或缺。下一步要尽可能地做到广开筹资渠道，多吸引境内境外资金投入，把地方特色做出来。

4.加大对外宣传力度。营销是经济欠发达地区打造品牌的有力保障。赣榆可以充分利用报纸、电视、杂志，特别是网络等自媒体加紧宣传，把地区资源的特色传播出来。良好的生态环境和旅游形象绝对是地区发展的重要支撑，定能吸引潜在投资者关注的眼光，最终目的是实现文化产业的繁荣。

5.注重发挥地方特色。赣榆应该对特色文化进行加工、改造提升，需要把当地独特的齐鲁文化特色加进发展的设想里，做到“人无我有”。采用多样化的方式，建立多种销售窗口，构建赣榆老街、旅游商品街。政府要一如既往地采取支持的态度加大对居民创业的投入，要尽可能地以优惠的政策鼓励居民开店创业，像在镇上开旅游纪念品商店等。

三、结语

赣榆区发展文化产业应对自身的优势、劣势有清醒的客观认识，县政府应该就其地区的人文、自然、产业等资源做出全盘性的调查，再由政府统一对外宣传。使地域文化产业与区域经济发展形成良性的协调的互动关系，从而满足人民群众日益增长的文化需求，促进人的全面发展。

作者简介：张俊江（1963-），男，汉族，江苏赣榆人，江苏省连云港市赣榆区委党校，职称：中学高级教师，学历：大学，主要从事党群培训教育研究。