浅议土建工程造价控制中的问题及对策

彭鹏

摘要：近年来，随着社会经济的快速发展与城镇城市化进程的不断推进，建筑行业规模逐渐扩大，各项土建工程建设如火如荼，对促进我国市场经济发展以及推动社会不断前进等具有积极意义。同时，对于土建工程来讲，其造价控制至关重要，贯穿于整个工程建设当中，科学、良好的造价控制对明确工程预算，减少资源浪费，增强人员施工效率，提高工程质量等均具有重要作用。但现阶段，在我国大多数土建工程造价控制中尚存在许多问题，工程成本超支或资源浪费情况时有发生，造价控制管理效果不佳；故当前环境下，各工程建设单位需与时俱进，树立可持续发展观念，结合目前工程造价控制中的问题积极思考，探索新型的造价控制改善对策，以增强造价控制管理效果，提高整体管理水平。本文主要从造价控制及其重要性出发进行深入分析，研究并探讨了新时期背景下土建工程造价控制中存在的问题及其相应改善对策。

关键词：土建工程；造价控制；问题；对策

中图分类号：TU723 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01

前言

造价控制是我国各项土建工程管理工作中的重要组成部分，具体是指在批准的工程造价限额内，对项目工程建设前期的可行性研究、资金投资决策乃至设计施工与竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督与管理工作，用于实践工程施工管理中能够随時纠正偏差，保证项目投资目标的实现，以便在各个工程建设项目中合理使用人力、物力和财力资源，从而取得较高的投资效益，对降低土建工程施工单位生产成本，提高土建工程质量以及拓展建筑市场等具有重要意义。本文笔者主要以目前土建工程造价控制中存在的问题为基础，详细探讨了新时期背景下其相应改善对策，现简要论述如下。

一、土建工程造价控制中存在的问题

当前形势下，我国许多土建工程造价控制工作中普遍存在以下几项问题：1.市场竞争机制不规范：现阶段，市场经济发展迅速，建筑行业各施工单位之间的竞争激烈，有些工程建设单位为承包更多工程，在土建工程投标过程中常常出现“人为控制报价”问题，如无标底招标、人为压价等，缺乏规范的市场竞争机制，导致许多工程报价无法真正的实现工程建设，且相应的招投标管理部门也无法对其进行监管，这在一定程度上增加了工程造价控制管理工作难度。2.施工设计变更频繁：对于土建工程造价控制来讲，其前期设计阶段十分重要，科学、合理的施工设计对施工全程造价控制管理具有良好的促进作用；但就目前情况来讲，许多工程建设单位并未意识到该阶段设计工作的重要性，而是将施工阶段作为造价控制管理工作的重点，导致工程施工过程中经常变更设计，易引发多种突发事件，从而增加工程投资，造价控制管理效果不佳。3.缺乏合理的土建工程预决算控制：现阶段，我国有些土建工程中的造价控制人员对工程以及施工情况等认识不清，在实践工作中可能会对各种内在或外在因素缺乏考虑，且有些业主为了使工程项目顺利通过，上报时会尽量压低概算造价或压缩工程建设实际需要资金，易导致工程预决算工作不到位，增加造价控制管理难度。

二、土建工程造价控制中问题的解决途径

1.加强土建工程合同管理，完善招投标管理机制

对于土建工程来讲，科学、合理、可行的市场招投标管理工作是施工单位开展土建工程建设的前提与基础性条件，故现阶段，我国建设行业需重视并加强合同管理，以提高土建工程招投标管理水平。具体实施对策主要包括以下几个方面：首先，建立健全市场建筑行业的合同管理体系，明确合同内容，详细说明土建工程建设过程中的工程价格变动、制定应急方案以及工程结算方法等；同时，还需准确评估土建工程的合同结算金额并对其进行跟踪观察，以便动态控制工程项目投资，优化造价管理效果。其次，严格遵循《招投标法》中的既定标准以及“公正”、“公开”、“公平”的项目管理原则，健全土建工程招投标管理机制，规范市场招投标行为。同时，注重对土建工程招投标管理工作的控制与监督，预防安全隐患或其他意外情况。再次，需提前详细了解和掌握土建工程造价信息，保证标底价格与中标价格的合理性，避免发生“低价中标”情况。

2.做好土建工程项目准备工作，注重设计阶段造价控制

首先，做好土建工程项目决策前准备。在土建工程项目决策前，各建设单位需充分了解市场中工程原材料价格、市场招投标价格、项目工程量、施工人员（劳动力）价格以及相似的工程施工造价等多项内容相关信息，同时还需从经济学角度对工程项目进行分析，客观评估其可行性，合理预测工程投资。另外，也可从市场中选取类似的工程项目预测成本实施对比，明确工程建设的市场经济效益与社会效益范围，避免投资失误。其次，做好土建工程设计阶段的造价控制管理。各土建工程施工单位可采用设计招投标以及方案竞选的方式，选出最佳的施工设计单位，以便从根本上提高工程设计质量；同时，设计人员需遵循“限额设计”制度，即经过工程投资估算与审批通过后，在保证各施工阶段的使用功能均可得到满足的前提下，对投资额进行详细的分配与控制，若设计内容不合理，需结合实际情况及时变更，确保工程竣工结算时，工程投资额处于总投资限额范围内。最后，还需设计或制定合理的施工设计变更审批机制，变更设计时需征求和听取设计单位意见，并经过相关多个部门的研究与审查，以便做好前期准备，尽量降低设计变更成本。

3.注重土建工程预算控制，提升造价控制的效果

结合上述中的“缺乏合理工程预决算控制”问题，笔者建议当前环境下各土建工程建设单位的财务与预决算部门需结合实际情况，依据建筑行业市场发展进程以及工程项目总成本控制目标，合理编制工程施工的预决算控制方案，并在实践施工过程中，定期对预定目标与工程实际执行情况进行科学对比，若发现偏差需及时纠正，实现对该工程的全过程动态造价控制，保证其工程投资处于预定目标限额范围内。同时，在土建工程竣工与资金结算阶段，需详细、认真的对工作造价增减额与实际工程量进行科学审核，确保工程资金结算准确。

总之，目前我国许多土建工程造价控制工作中仍存在诸多问题，从整体上来讲工程造价控制管理效果不佳。针对这种情况，笔者建议建筑行业需重视并加强合同管理，提高工程招投标管理水平，同时各大土建工程建设单位需提前做好工程项目决策前的准备工作与预算控制，以强化设计阶段造价控制，增强造价控制管理效果，提高工程管理质量。

参考文献：

[1]孟建强，刘源.浅谈建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策[J].门窗，2016（5）：71.

[2]吴佳.浅谈建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策[J].经济技术协作信息，2016（1）：22.

[3]田建.浅谈土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].科研，2016（12）：268.