新形势下如何提高群众工作能力与绩效

金淑芬

摘 要：坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统，更是我们党的执政之基。党的十八大后，在全党深入开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，就是为了着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。党员干部要以高度的政治责任感，在深入群众、联系群众、教育群众、组织群众、服务群众、团结群众中，不断提高做好群众工作的能力水平。

关键词：新形势 群众工作 能力与绩效

群众工作，也称群众路线，就是坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的工作路线。坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统，更是我们党的执政之基。习近平总书记指出，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观深深植根于思想中、真正落实到行动上。这表明，我们党对群众路线的认识和实践达到了新高度，显示出提高做好群众工作能力的极端重要性和现实紧迫性。党的十八大后，在全党深入开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，就是为了着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

当前，为应对低油价，适应新常态，江汉采油厂正在积极推进油公司体制机制建设转型发展。作为江汉采油厂一名在基层带队伍的党员干部，如何坚持群众路线，提高做好新形势下群众工作的能力，是我必须直面且需要不断探索总结的课题。因此，我选择了《新形势下如何提高群众工作能力与绩效》这一调研课题。根据调研课题，我拟定了八个方面的内容，并和洪湖采油管理区综合管理室、经营管理室、技术信息室和生产运行中心等部门的同志组成调研小组，深入到采油班站和生产岗点，就群众工作进行了专题调研。调研工作主要采取开座谈会、个别交谈等形式进行，主要对象包括基层采油班站的党支部书记、班站长、党员骨干和岗位工人。现将调研情况归纳总结如下：

一、当前群众工作所面临的新形势

要提高新形势下群众工作能力和绩效，就要准确了解当前新形势的主要体现，并针对性地分析对群众工作的影响。通过调研，我认为当前新形势的主要体现为以下四个方面：

1、信息化时代对职工群众在思想上产生的影响。我们清醒地看到，互联网、手机等新兴媒体的迅速发展，使基层广大职工群众接受的信息量呈现几何倍数的增长，也导致职工群众的思想思维更加活跃，利益诉求也呈现多元化多样化发展趋势。特别是一些职工群众对于接收的大量信息不能够正确分析、有效辨别，使大量不良信息占据主导地位，从而导致跟风盲从，思想认识的转变就较传统媒体时代增加了很大难度。

2、油公司体制机制建设改革对职工群众在适应上产生的影响。改革是由问题倒逼而产生。由于低油价、新常态对油田企业的生存与发展产生了巨大冲击，迫使油田企业必须以壮士断腕的勇气推行改革，应对低油价的寒冬。当前，江汉采油厂已经按照油公司体制机制的改革要求，完成了框架建设，一些配套的制度建设、机制建设还在实践和探索之中。但从目前的情况来看，有些职工群众还没有认识到改革的重要性，思想还停留在固有的旧框框里，对新体制、新机制不适应、不理解，也是新形势下做好群众工作必须面对的问题。

3、低油价、新常态下对职工群众在利益诉求上产生的影响。由于国际油价的持续低迷，油田板块由以往的利润大户已经整体变为了“亏损”单位。为了应对寒冬，上级在生产投资方面进行了大幅度压缩，全局一些厂处的工资已经受到了不同程度的影响。上级对采油厂的重要考核指标也已经由原油产量变为企业利润（效益）。虽然说，采油厂的职工群众的工资总体收益没有受到太大的影响，但“兄弟”单位的状况还是对基层一线的职工群众产生了一定的影响。

4、石油石化光荣传统和优良作风的传承对职工群众在精神面貌上产生的影响。当前，江汉油田自勘探开发发现已经走过了50年历程。50年来，由于一代一代石油人的更迭，新一代石油人没有切身经历老一辈人“为祖国献石油”的激昂岁月，对老一辈石油人的光荣传统和优良作风认识不足、感受不深，在传承过程中不可避免地存在一些不足，也会在一定程度上影响到群众工作的开展。

二、新形势下提高群众工作能力与绩效面临的不足

目前，广大党员干部能够走到群众中间去，与群众交心，自觉做好群众工作，特别是在党的群众路线教育实践活动以后，广大党员干部的群众观得到了进一步巩固。同时，我们也应看到，由于部分党员干部自身能力不足，在群众工作中还存在着一些问题，应引起我们的高度重视。

1、一些党员干部党的政策理论水平还有待提升。作为一名党员干部，学习了解和贯彻落实党的方针政策并及时向职工群众宣讲，是党员干部的职责和义务。但是由于生产一线工作繁杂，急难情况相对较多，少数党员干部只顾“低头干活”，在工作上兢兢业业，任劳任怨，却忘记了“抬头看路”，放松了学习，对党的理论知识掌握不够，从而限制了群众工作能力的提升。

2、少数党员干部的沟通表达能力比较欠缺。在生产一线，一些党员干部的成长，是由于政治信仰坚定，工作能力强、群众基础好而加入了党组织，并进一步走上了干部岗位。他们有较为共性的现象，就是工作性子急，说话直来直去，缺少艺术性和技巧，在工作沟通的方式方法上，职工群众有时候不易接受。这也是影响群众工作能力的因素之一。

3、个别党员干部的责任心还需要不断加强。在党的群众路线教育实践活动开展以后，党员干部形象进一步得到了广大职工群众的认可。但个别党员干部缺乏主动作为、积极作为的群众工作热情，习惯于“自扫门前雪”，满足于干好自己的工作，不能认真倾听职工群众的意见和建议，拉大了与职工群众的距离；个别党员干部缺乏担当精神，在基层带队伍不敢碰硬、不愿担责，工作缩手缩脚、瞻前顾后。

三、新形势下提高群众工作绩效应具备的能力

党员干部群众工作的能力直接影响着党的群众工作的成效。做好新形势下的群众工作，既要把握群众工作的基本内涵，坚持群众工作的基本原则，抓住群众工作的重点問题，更要不断提高做好群众工作的具体能力。

1、要提高了解群众的能力。深入群众了解群众是做好群众工作的前提。提高了解群众的能力，就是要解决真正深入的问题，要经常深入到群众中去，学会与群众打交道、交朋友，虚心向群众请教，在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离。通过深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层实情，及时全面准确地把握群众利益诉求、思想动向、生活状况以及对单位企业的建议。只有了解群众，才能有针对性地做好群众工作。

2、要提高组织群众的能力。能否有效地组织群众，直接关系到单位企业决策的落实和工作的成效。要有效地组织群众，党员干部就要尊重群众，把职工群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿点，以扎扎实实的工作，为职工群众谋取实实在在的利益；要通过解决实际困难凝聚群众，以良好的自身形象影响群众，以过硬的工作作风带动群众。只有有效地组织起职工群众，激发群众的积极性主动性创造性，才能整合和凝聚“战寒冬、求生存、谋发展”攻坚战的群众力量。

3、要提高教育群众的能力。教育引导群众是党的群众工作的重要内容。提高教育群众的能力，就要不断提升自己的政策理论水平，能够用党的科学理论武装群众，用党的理想信念凝聚群众，提高群众的思想政治觉悟，让广大群众明辨是非，克服各种错误思想的干扰，坚定理想信念，始终与党组织保持高度一致。要学会坚持理论和实际相结合，物质鼓励和精神鼓励相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，以理服人与以情感人相结合，身教同言教相结合的原则，采取多样化的教育形式和方法，以增强教育引导群众的实效。

4、要提高服务群众的能力。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。服务群众也是党员干部的根本任务，服务群众的能力也是党员干部的基本能力要求。提高服务群众的能力，党员干部就要能够为群众办实事、解难事、做好事，想群众之所想，急群众之所急，不仅要关心群众的物质利益，还要关心群众的精神文化需求；不仅要关心一般群众的共性需求，还要关心不同群体的特殊需求，真正成为群众的贴心人。

5、提高沟通群众的能力。有效沟通群众是做好群众工作的桥梁。新时期的群众工作，要求我们必须要有说群众话听群众话的能力。提高沟通群众的能力，我们要用党性说话，讲管用的话，群众才听得进；讲平实的话，群众才听得懂；讲真情实意的话，群众才爱听。实际工作中，要学会对一般群众说话，改变一些程式化的说话方式，学会说群众善于接受的“土话”，以群众习惯的语言平等的交流，在交流中拉近距离，并把道理讲透讲深讲实；忌说大话、套话、空话，甚至是错话、假话、群众听不懂的话和经不起实践检验的话。只有这样，才能说话“接地气”，做事有“灵气”，工作有“朝气”。

6、要提高化解矛盾的能力。提高化解矛盾的能力，要敢于正视存在的问题和矛盾，克服对群众中间出现的问题不以为然及处置问题方法简单粗暴的现象。要牢固树立以人为本、群众利益至上的观念，真正把人民利益放在第一位，及时分析掌握群众的思想动态，学会关口前移，及时发现矛盾，力争把矛盾消灭在萌芽状态；对重大矛盾要及时准确定性决策，确定处理的原则和调控手段；对涉及群众直接、现实的利益问题要不拖延、不推诿、不搪塞，以积极的态度及时答复，拿出处理意见。

四、新形势下提高群众工作能力与绩效的重要途径

着力提高新形势下做好群众工作的能力，既要继承传统，又要务实创新；既要适应新形势新任务的要求，又要研究和把握新形势下群众工作的新特点新规律。党员干部要以高度的政治责任感，在深入群众、联系群众、教育群众、组织群众、服务群众、团结群众中，不断提高做好群众工作的能力水平。

一是把贯彻群众路线作为提高群众工作能力的思想基础。提高群众工作能力，就必须始终坚持贯彻群众路线不动摇，从思想上确立“怎么走”、“走到什么程度”的路径，回答解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，是群众工作获得最广泛、最可靠、最牢固的思想基础和力量源泉。只要我们在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，带着感情去研究政策、制定措施、化解问题，就能在群众工作中提高能力素质，从而达到作风的转变。特别是当前的寒冬期，我们必须牢固树立依靠群众的观念，积极挖掘和发挥蕴藏在群众中的智慧和力量，才能够全面打赢“战寒冬、求生存、谋发展”攻坚战。

二是把加強学习作为提高群众工作能力的主要途径。提高能力素质，只有加强学习才是根本出路。要从书本学，学习政策理论、实用技术、法律法规，不断充实、丰富、提高自己，使自己成为全科型干部；要从实践中学习，善于分析问题，增强工作的预见性，找到服务群众的好方法，从而赢得群众支持；要向“师长”学习，学习他们丰富的阅历和老练的工作方法，通过他们的言传身教，使能力水平不断得到提升。在学习的过程中，按照缺什么补什么，不拘形式，力争多途径、多方位学习，做到学以固本、学以增志、学以促建、学以养德，在学以致用上提高做好群众工作的能力水平，用学习开阔工作思路，形成适合本单位群众工作的科学方法。

三是要把为服务群众作为提高群众工作能力的永恒主题。党员干部要最大限度地实现好、维护好广大群众的根本利益，把实事办到群众的家门口，把群众工作做到群众的心坎上，让企业改革发展成果惠及广大群众。同时在办实事的过程中，党员干部要不断获取新知，摸索新路，积累经验，提高处理复杂矛盾、繁重工作的能力。能力增强了，更有助于做好群众工作。

五、对提高新形势下群众工作能力和绩效的几点思考

当前，我们面临的生产经营形势依然十分严峻。2016年，我区紧密围绕全厂明确的“四个禁区”控投入、“四个确保”控递减，强化“三基”工作，深化“五全”管理，开展“五项评比”，推进“五个创新”，确保降本控亏的总体工作要求，制定了“五个确保”的工作思路和保障措施。要想完成全年各项目标任务，就必须更加坚定地贯彻执行好群众路线，做到思想上高度重视群众、感情上紧紧贴近群众、作风上真正深入群众，充分调动最广大群众的积极性、主动性、创造性，引导职工群众全力以赴打赢战寒冬的攻坚战。

1、在思想上要高度重视群众。职工群众是企业的主人翁，是我们企业实现更可持续发展的力量源泉。因此，作为企业的党员干部，只有在思想上高度重视群众，坚持以“群众满意为第一标准”，做到群众声有人听、群众情有人察、群众急有人解、群众难有人帮，做惠群众之事，建立起上下一体的责任跟踪机制，打造解决问题的“终点站”，把广大职工群众凝聚在一起，带动广大职工群众围绕企业的中心任务克难奋进，战胜低油价、新常态带来的效益冲击，确保企业顺利实现转型发展。

2、在感情上要紧紧贴近群众。党的十八大后深入开展的党的群众路线教育实践活动，其目标任务就是为了整治在党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这“四风”，归根结底是对群众缺乏感情。习近平总书记对全党党员干部要求做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。一名党员干部，只有心中有了群众，才会从感情上贴近群众，才能拉近与群众的鱼水情。只有对群众有真情，心中装着群众，才会积极深入到群众中去，做群众的知心人，群众也才会把党员干部当成朋友。

3、在作风上要真正深入群众。真正深入群众，就要积极深入到生产站点和职工群众家中，认真开展落实“四访”活动。通过访广大员工问情、访先模骨干问计、访困难群众问需、访会战人员家庭问难，了解站点生产生活情况、职工群众家庭状况以及职工群众的思想“脉搏”，做到感情上心连心、工作上面对面、办事上实打实，促进党群干群关系零距离。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。因此，要按照从严治党向基层延伸的要求，在党支部大力开展“治庸提能、治懒提效、治散提劲、治奢提气”的“四治”活动，着力解决好党与群众之间的“最后一公里”问题，使与职工群众直接打交道的党员干部的作风得到进一步转变。

新形势下群众工作赋予新的内容。如何做好提高群众工作能力需要我们每名党员干部在实践工作中不断地总结完善与思索创新。通过调研，我切身感受到我们的职工作风朴实、甘于奉献、甘于拼搏，对企业有着高度的认同感和忠诚度。我坚信，在新形势下面对新的挑战，只要我们切实相信群众，依靠群众，发挥群众的潜能，我们的企业一定能够走出寒冬，赢得生机，在谋发展的道路上继续谱写石油石化人“我为祖国献石油”的华丽新篇！