关于行政事业单位财务预算管理存在的问题分析及完善措施探讨

朱凤军

摘要：和其他一些单位相比，行政事业单位需要承担更多的执法监督以及社会管理职责，它不仅是保证社会主义公共服务机制的执行者，同时也是保障社会安定的守卫者。财务预算管理作为行政事业单位内部管理的关键工作之一，对于单位平时运作的顺利开展具有至关重要的作用。笔者对现阶段行政事业单位财务预算管理工作中出现的问题及解决对策等方面进行了详细论述。

关键词：行政事业单位；财务预算管理；问题与對策

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01

财务预算管理这项工作具体而言即为：在部门编制和执行预算环节中的监管以及对预算执行结果进行考究的一项工作，并且也是为完成某一具体目标而实施的管理活动。现今，国内行政事业单位一般是为社会提供精神文化产品或提供劳务，接着提高自身社会效益。但是，现阶段行政事业单位的财务预算管理出现了一系列问题，若无法提早改进，则会严重影响单位财务管理目标的达成。

一、行政事业单位财务预算管理工作中出现的主要问题

（一）财务预算编制工作水平较低

我国行政事业单位的财务预算编制工作包含了诸多职能机构，除了有助于单位达到更理想的预算管理效果外，还有利于推进各职能机构的资金编制进程。但是，在日常的预算编制过程中，很多单位仅仅把其归入到财务管理机构的职能范畴内，造成实际编制的时间不充足，进一步造成单位的预算编制计划不够科学合理，同时对自身年度财务收支情况展开的论证不具有合理性，从而使得预算编制工作的水平无法获得提升。

（二）财务管理意识较为薄弱，亟待加强

对一个行政事业单位来讲，它的财务开支基本上是依靠财政拨款获得的。在这种前提下，行政事业单位只能依据国内财政部门的拨款规划展开不太复杂的预算编制工作，同时把它下达到内部各职能部门当中，但是，财政拨款的手段也令行政事业单位的内部工作者忽视了预算管理任务，并且在执行预算的时候缺乏足够的执行力，从而造成预算执行和部门规划不符的情况，进而出现单位整体预算效果和基本目标相背离的问题，最终令行政事业单位的财务管理工作更加形式化、表面化。

（三）财务预算考核手段过于形式化

尽管财务预算的考核有利于行政事业单位更加深入地掌握预算执行效果及资金利用情况，但是很多行政事业单位尚未构建起完善的财务预算考核机制，如此一来，便会对财务预算的考核工作造成很大的影响，更为严重的是可能导致有关人员无法准确地对下一年度的预算编制计划进行准确核定。

（四）财务预算执行力严重缺乏

现阶段，行政事业单位的财务预算执行力欠缺是影响预算管理效果的重要因素之一，通常反映在很多单位财务预算管理的执行和开支太过随意方面，管理较松散。这种问题出现的根本原因是单位在预算执行过程中缺乏足够的执行力，进一步造成财务预算编制与执行无法有机衔接。此外，若行政事业单位的预算执行无法及时落实，则会令财务预算管理效果不如意。

二、行政事业单位财务预算管理问题的解决对策

（一）加强自身对财务预算管理工作的重视程度

针对这一措施，我们可以从下列两方面着手：首先，因为财务预算管理有利于行政事业单位完成自我管理和自我监督，有助于推动企业的稳定发展。所以说，应当让行政事业单位的监管人员和内部工作者充分认识到财务预算管理的关键效用，主动改变以往的预算管理观念，从而使得他们可以更有效地配合有关辅助业务的开展；其次，行政事业单位必须尽快完善自身的财务预算管理机制，并且借助员工培训或者竞争上岗的途径，打造一支素质更高的财务预算管理团队，目的是保障单位内部财务预算管理工作的科学性、合理性。

（二）强化行政事业单位财务预算的执行力和控制力

行政事业单位的财务预算执行是单位开展相关财务工作的重要一项，同时必须在单位各职能部门全面贯彻财务预算编制的前提下，才可以达到财务预算管理的根本目标。具体而言，强化行政事业单位财务预算的执行力、控制力，我们不妨从下列内容出发：第一，财务预算管理机构应当将该单位的具体财务指标进行落实，同时按照各部门的基本状况分解各项指标，进而确保各项指标可以落实到每位员工；第二，应当强化对专项资金的监督，保证专款专用；此外，也应当对新添加的资产配置预算执行情况进行有效控制，对于超标配置资产预算的部门进行严惩等。

（三）健全单位财务预算的考核体系

财务预算考核绩效的考核评定能够给单位年度财务预算的编制提供重要依据。按照财务预算绩效的审定，对该单位本年度执行效果不符的部分项目，能够在未来的预算编制中进行削减。另外，也必须清晰单位在下一年度中的财务预算开支情况，并根据预算执行的考核结果适度调整年度预算支出的方向和数额。除此之外，像社会舆论监督等手段，同样能够令单位的财务预算支出更加真实、透明。

三、结语

总而言之，要想更有效地保证行政事业单位的财务预算管理效果，除了提高对预算管理工作的重视程度外，也应当针对目前存在的问题，调整单位内部的财务预算管理体系，强化自身的财务预算执行力。

参考文献：

[1]江岚.浅谈行政事业单位财务预算管理的弊端及改进[J].现代商业，2013，11（23）：234-235.

[2]刘敏杰.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2012，4（24）：136-137.