浅析国土整治项目工程造价控制措施

李艳

（围场满族蒙古族自治县国土资源局，河北 承德 068450）

摘要：在对项目工程的造价进行控制时，按照管理都会把控制的精力主要放在施工的阶段，包括对施工的预算进行审核以及对施工安装工程的有关款项进行结算等。长此以往，虽然施工阶段的造价得以有效控制，但是在项目策划的决策阶段，由于没有进行过多的关注，使得这部分的造价偏高。因此，对于项目工程造价来说，要想进行较好的控制，必须要对项目在策划和设计阶段的造价进行较好的控制，进而实现对整个工程造价的控制。对于国土整治项目工程造价的控制应当遵循这一基本原理，在此基础上制定出有效的控制造价的措施。

关键词：国土整治；项目工程；造价控制

引言：项目工程造价的控制包含许多个阶段，由于每个阶段造价的差异，很难引起同等的重视，结果使得一些造价比较高的阶段的成本得到了有效的控制，比如施工阶段。而对于一些造价成本相对较低的阶段却没有进行足够的重视，导致其造价相对偏高，比如决策和设计阶段。因此，应当对工程施工的整个过程的造价进行全方位的控制，才能取得较好的控制效果。本文先是对国土整治项目在前期的投资管理的重要性进行分析，然后对工程造价决策和设计阶段的造价控制措施分别进行论述，最后，阐述了如何做好施工阶段的造价控制工作。

一、对国土整治项目的前期投资进行管理的重要性

在既定范围之内，根据国土整治项目的费用消耗情况，设置费与经营保护费是一种负相关的关系，。也就是说项目的效益在提升的情况下，设置费会随之增加，但是此时的经营保护费会随之降低。总的来说，国土整治项目的前期投资管理呈现出马鞍形的变化趋势。从经济成本的角度来看，只有在全寿命期的成本最小时，才能取得最为合适的效益。

国土整治项目不同于一般的工程项目，其生产经营者和投资者并不是同一个主体。在设置期，以政府为主体进行的投资建设。但是在生产经营期内，通常是由群众进行筹资，也可能有政府的协助，来做好工程的管护工作。国土整治项目是一种利用工业发展的成果来回馈农业的发展，是对农民利益的一种维护，做好前期的投资管理工作对于项目的效益来说非常的重要[1]。投资管理工作存在于项目的全过程，对于一些环节必须要突出这一方面的内容。根据已有的研究成果，能够得出对项目的投资影响最大的阶段是设计前阶段。所以在对项目的投资工作进行管理时，要重点加强对决策和设计阶段的管理。

二、对国土整治项目决策阶段进行造价控制的措施

总体策划即为项目在立项决策阶段，进行的较为全面的策划工作，而局部策划主要是在对全民策划进行细分之后，对其中一些部分进行的策划工作。这两种策划的主要依据就是对方案的选择和比较。对方案进行比选时，主要考虑的两个方面是技术方案以及经济效益。所要依据的总的原则是在符合相关要求与标准的条件下，使技术能够被合理的应用，进而满足经济与农业发展的基本要求，然后选择出比较优秀的方案。不同的方案在投资额和项目效益等方面也必然是不同的，因此在对这些方案进行比较时，需要依据一定的条件与标准。首先，要对各个方案的经济效益进行检验，判断方案是否可行，计算出相关的经济指标，对方案进行评价。其次，要对方案的最有性进行考察，主要是相对效果的检验，以此为基础来确定方案既具有可行性，并且也是最优的。在具体比较时，要考虑到项目的寿命期和资金是否具有闲置或者投资数额的差距以及各种成本等，通过深入的调查与分析，来确定出比较优秀的投资方案。

对于国土整治項目而言，在做出投资的决策之前，要在项目的选址和对土地进行清查之后的基础上，再对其可行性进行判断，并且要做好对投资估算的编制工作，同时将其提交给财政与国土等部门，在获得批准后也就得出了项目投资的限额。从而控制好对项目进行投资的预算和施工图的设计工作。

三、对国土整治项目设计阶段的造价造价进行控制的措施

国土整治项目对于技术的要求并不高，因此，在设计方面主要需要控制造价的阶段是对施工图进行设计的阶段。控制这一阶段投资的主要方法是采用多方案技术经济分析的方法，来对设计方案进行优化。与此同时，通过对限额和标准化设计的推行，来对工程投资进行控制。对设计方案进行评价和优化主要是采用技术比较，进行经济分析和项目的效益进行综合的对比之后，来选择技术与经济和谐程度最高的方案。其中，最为常用的方法是技术经济分析法，也就是考虑到技术和经济两个方面的因素，在此基础上，根据项目的经济效果，来对每一种方案的技术经济指标进行分析，进而帮助选出效果最优的方案。不同的方案的各种指标都有比较大的差异。所以在利用技术经济分析法对其进行分析时不仅要对工程的技术方案进行考察，还要对工程的投资情况进行关注。

四、对国土整治项目施工阶段的造价进行控制的措施

由于各种因素的影响，实际的施工过程很有可能不会按照原来的设计方案进行，鉴于施工阶段的特殊性，会对施工的造价控制带来非常大的难度，也很难进行控制。如果不能够对其进行严格的把关，很有可能会大大的增加施工的造价，进而给项目带来严重的损失，大大降低项目的经济效益。因此，在国土整治项目过程中也要对施工阶段的造价工作进行严格的把关。首先，在对施工图纸进行审核时，一定要严格细致，在施工的过程中尽量的减少变更设计方案的情况，对于一些可能会出现的问题要尽早的发现，尽早的消除，把经济损失降到最低。其次，管理好每个月施工的进度，这就要求负责施工的单位，及时的将上个月的施工情况及时的上报，财务也能据此进行拨款。在审核通过之后，按照一定的比例进行相关款项的拨付，确保月进度都能比较合理。再次，对施工的现场要严格的管理，促使施工材料都能被高效的使用。最后，要积极的配合采购人员的工作，选择性价比最高的施工材料与设备。

结语：在我国，国土整治的相关工作开展的时间并不长，同时这也是一项宏伟的工程，涉及到多个方面，也可以细分为多个项目过程。做好对国土整治项目工程造价的控制，对于确保工程顺利进行，尽可能降低工程的造价成本，提升工程经济效益并且确保工程社会效益的实现具有很大的作用。

参考文献

[1]胡如勇. 浅析国土整治项目工程造价控制措施[J]. 建材与装饰， 2015（24）：260-261.