施工企业内部审计存在的问题及对策研究

钱潮

摘要：随着施工企业竞争越来越激烈，企业已经意识到内部审计对于企业管理和发展的重要性。由于施工企业的自身行业特点，内部审计存在着内审意识薄弱、独立性差、审计部门配备不合理、审计方法和技术落后等问题。本文介绍了施工企业内部审计的研究背景和意义，结合施工企业的实际情况对其内部审计存在的问题进行全面探讨，最后对内部审计存在的问题提出改善建议。

关键词：施工企业；内部审计；服务意识；问责机制

一、施工企业内部审计的研究背景和意义

施工企业的内部审计是对企业财务预算、施工成本、合同管理、经济责任等方面的审计，对企业内部的一切经济活动进行监督和评价，旨在促进企业加强内部管理，更好的完成企业制定的经济目标和任务，最终提高企业的经济效益[1]。

自“中国中铁”整体上市以来，内部审计在中铁各局、处、子分公司内部都越来越受到重视。为了能够在竞争中求发展，施工企业要突破传统的财务审计，建立全面的内部审计体系，采用科学的审计程序和方法，提高审计工作效率，更好的发挥审计工作的作用，改善企业管理，从而实现企业的经济目标。

二、施工企业内部审计存在的问题

现阶段，施工企业内部审计的应用普遍处于初级阶段。通过对中铁总公司整体上市以来内部审计工作的回顾，发现企业内部审计过程中确实存在着一些问题亟待解决。

（一）内部审计意识薄弱

施工企业一直以保质量、抓进度、控成本和重安全作為企业的管理目标，重心放在工程中标、项目生产进度上，忽略了内部管理，没有树立内部审计的意识[2]。长久以来，施工企业对审计工作始终抱着走过场的态度，没有把审计部门放在一个合理的位置上，对内部审计工作没有一个全面、正确的认识。

（二）内部审计独立性差

一直以来，施工企业对于企业内部每年的例行审计，通常由财务部、物资部、合同部、工程部等部门抽调人员组成临时审计组。由于审计组成员隶属于各个部门，而非专职从事审计工作，因此审计独立性得不到保证。受中铁总公司上市以及大环境的影响，企业内部设立了审计部。由于审计人员的人事调动、薪资待遇都由上级主管部门决定，从而限制了审计工作的独立性。

（三）审计部门人员结构单一、知识结构单一

施工企业审计部门的人员一般来自财务部门，导致审计部门人员结构单一，知识结构单一。审计人员来源的局限性，导致审计部门缺少具备工程管理相关知识和经验的人才。长久以来对审计工作的不重视，导致其他部门的优秀人员看不到从事审计工作的职业发展前景，从而不愿意从事审计工作。

（四）审计人员业务素质参差不齐

审计人员的知识储备、业务能力、工作经验是审计工作顺利开展的基础。随着业务的多元化，施工企业除了国内的基础设施工程建设，现已将触角延伸到国外基建、资本运作等领域。企业业务的多样化和复杂化，对审计人员的要求越来越严格。审计人员数量不多，具有工程技术方面的专业知识和具备工程项目上实际管理经验的人更是少之又少，因此打造一支高素质的审计队伍是企业急需解决的问题。

（五）内部审计方法和技术落后

我国施工企业的内部审计较晚，目前施工企业的内部审计仍然以财务审计为主。审计模式仍然着重于事后审计，忽略了事前和事中审计的重要性，导致不能够及时发现并阻止企业经营过程中出现的错误或舞弊。目前，施工企业审计手段单一落后，普遍还停留在原始的审计方法上。由于计算机审计未能够普及，导致降低了审计效率。

（六）审计结果执行力度不够，经济责任处罚难落实

施工企业实行集团公司、各处、子分公司、项目部分级管理，受人力和物力资源、施工地域、施工环境等方面的客观原因限制，内部审计工作的效率较低，审计结果的时效性保证不了。

目前我国内审法律和企业的审计章程，对审计人员和其他责任人没有具体的处罚制度。对审计人员的约束性不强，审计质量只能依靠内审人员的职业道德和素养。同时，对其他人的处罚也没有明确的标准，处罚结果往往有失公允或不了了之。

三、施工企业内部审计改善建议

本文针对施工企业内部审计存在的问题，结合企业的实际情况，提出切实可行的解决方案。

（一）重视内部审计工作，树立正确的内部审计服务意识

为了更好的发挥内部审计的作用，施工企业应不断强化员工的内部审计观念，树立正确的审计意识。内部审计不仅仅是对施工企业经营管理的监督和评价，更是为企业决策的制定、有效内部控制和提升经济效益服务的。施工企业应对内部审计准确定位，强化内审服务意识，积极开展内部审计工作。

（二）确保内部审计部门的独立性

为了保证内部审计的独立性，企业首先要避免安排其他部门人员兼职审计，应设立专门的内部审计部门，合理配置内部审计人员，严格考评内审人员的职业道德和专业能力。领导层要主动支持和配合审计部门的工作，提高审计部门的地位，确保其独立于各部门。

（三）扩大内审队伍，加强审计人员培训

审计人员素质的高低直接影响了审计结果质量的好坏。企业一方面要充实内部审计队伍，建立一支高效、自律的审计团队；另一方面应加强审计队伍的建设，全面提升审计人员的素质。

审计队伍的扩大和建设需要不断吸引专业精、责任心强的审计人员的加入。首先，定期对审计人员进行专业知识培训，让企业的审计人员能够接触到最新的审计理念和方法，熟悉国家的内审政策，掌握先进的审计技术，不断提高自身的工作能力。其次，要求内部审计人员全面了解施工企业的行业知识，熟悉公司各部门和各项目部的生产经营情况。最后，加强对审计人员的职业道德培训，确保其树立正确的价值观，为专业的审计工作提供质量保障。

（四）改进审计方法，采用先进的审计技术

合理审计模式和的先进的审计技术是高效、高质审计的保证。随着施工企业审计任务量逐年增加，为了提高审计的效率，施工企业的内审部门需要改进审计方法和审计技术。

施工企业以国家内部审计法律法规为指导，结合企业的实际情况，采用合适的内部审计模式，建立完善的内部审计体系，改善企业的管理方法。一方面，企业要改变传统的事后审计，加强项目开工前审计，领导任期中审计，防患于未然。另一方面，企业由传统审计技术向现代审计技术转变，充分利用计算机审计，克服分层管理、审计地点分散等实际困难，提高审计效率，完善审计程序，降低了审计风险[3]。

（五）确保审计结果的有效实施，建立问责机制

由于施工企业对责任人的处罚随意性较大，缺乏对审计人员的责任追究，疏于对审计结果实施的追踪管理，导致审计结果执行力不够[4]。同时，审计部门不具有处罚权，企业内部各职能部门对于审计结果往往是“虚心接受”但“ 屡教不改”，导致审计结果落实不了。

为了有效的落实审计结果，充分发挥出内部审计监督、评价、服务作用，企业一方面要建立问责机制，确保问责对象权责清晰、明确问责范围、制定严格的处罚标准，同时要理性对待处罚，不能以罚代改，忽略了整改；另一方面，赋予内部审计部门一定的处罚权，保证审计结果能够有效执行，为施工企业经济效益的提升更好的服务。

参考文献：

[1]刘文海.企业内部审计实务[M].北京：电子工业出版社，2015：3-5.

[2]陈靖.铁路施工企业内部审计探析-以X铁路施工企业为例[D].西南财经大学，2014.

[3]米秀琼，陈志红.企业内部审计信息化之我见[J].财务与会计，2015（8）：50-51.

[4]黄予川.论内部审计在企业问责制中的运用[J].中国内部审计，2015（2）：37-40.

（作者单位：中铁隧道集团有限公司杭州公司）