企业年金发展难点与解决方式研究论述

王欢

【摘要】企业年金作为养老保险的补充对缓解养老保险的压力，保障员工利益具有重要意义，本文将对企业年金的发展难点和解决方式进行探究。

【关键词】企业年金 发展难点 解决方式

企业年金是指企业为了让员工在退休后仍然有收入作为生活保障而缴纳的费用，可以看作是养老保险的一种补充。我国企业年金从1991年发展至今取得了一定成果，但也存在一些问题，阻碍了我国企业年金的发展。

一、企业年金的发展难点

（一）企业年金的法律体系和相关政策滞后

我国关于企业年金的法律制度还不够健全，国家还没有出台专门的法律法规来管理企业年金，当前政府调控和规范企业年金的法律依据主要是《劳动法》中的有关内容，《劳动法》也只能在社会保险方面对企业年金做一些规定。当前的《社会保障法》还不统一，各地的有关企业年金的规章制度不够全面，层次也不高，难以产生较大的约束效力，良好法制环境的缺乏使企业年金发展缓慢。

要想促进企业年金的发展，就要激发企业的积极性，但是当前我国还缺乏有效具体的关于企业年金的激励机制和优惠政策。国家对企业的相应税收优惠、企业年金的征集、运营、福利分配的具体做法和要求都没有明确的规定，这难以提高企业发展企业年金的积极性。

（二）企业年金的覆盖面有限

我国当前的企业年金覆盖面小，只有一些经济效益好的规模较大的国有企业实行企业年金，而很多民企、中小企业还没有建立完善的企业年金制度。随着我国人口老龄化的发展，国家为了保证经济的发展，社会的稳定，对养老制度进行了改革，养老保险由现收现付制开始向统账结合制转变，在这个过程中较高的养老替代率还没有找到合适的消化途径，企业是缴纳养老保险的主要承担者。过高的养老保险费用给企业带来了很大的经济负担，使其没有能力发展企业年金，因此只有一些经济效益好的企业有能力实行企业年金。有的企业没有长远眼光和全局观念，企业经营者认为企业年金并不能有效的提高员工工作的积极性，也不能直接促进经济效益的提高，他们大多通过多发奖金的方式来代替企业年金。

（三）缺乏有效的监管机制

企业年金要想真正的惠及企业员工，就需要有关部门对企业年金进行科学的投资运作和监管，但是我国目前还没有完善的企业年金相关的法律，相应的法律体系、制度体系也没有建立健全，在这种情况下监管部门的职能不明确，人岗不匹配，无法对企业年金进行有效的监管。企业年金有成立基金、投资、发放等环节，在整个过程中需要社保、财政、税务等部门的参与，缺乏完善的法律制度和监管机制，使这些部门之间的职能分工不明确，不利于对企业年金的监管运行。

二、企业年金发展完善的措施

（一）完善相关立法

我国应该尽快出台企业年金法及其配套措施，建立健全企业年金的体系，通过具有全国性质的、法律效力较大的企业年金法律来对企业年金的设置、管理、发放、监管、机构资质和保险标准的审核认定等环节提供法律依据，使我国企业年金的发展实现规范化，维护企业和企业员工的利益。

（二）提高企业参与企业年金的积极性，扩大企业年金的覆盖面

要想提高企业参与企业年金的积极性，就要保证企业能够在这个过程中得到利益，因此应该对企业实行相应的优惠政策，鼓励企业发展企业年金。对企业实行优惠政策主要体现在税收上，稅收优惠政策不仅提高了企业的积极性，还能促进我国养老行业和资本市场的发展。我们还应该对养老制度进行改革，通过改革和优惠政策的实施，减轻企业在缴纳养老保险时的负担，使其有能力发展企业年金。此外，有关部门还应该加强对企业年金的宣传，使企业经营者具有发展眼光和全局观念，对企业年金的重要性和必要性有充分的认识，以促使其自觉的发展企业年金。

（三）加强监管

当前监管我国企业年金的机构有劳动保障部、证监会和保监会等部门，但是这些部门对企业年金的监管只是涉及自己职责范围之内，企业年金缺乏专门监管机构，这就造成企业年金发展过程中有的问题容易引起这几个部门的职能重叠，有的问题则出现无人监管的现象，导致对企业年金的监管不力，阻碍了我国企业年金的发展。为了解决这些问题，保证我国企业年金有序、高效的运行发展，我们应该成立具有独立性和权威性的专一化的监督机构。

（四）构建多元化的投资渠道和多层次年金市场

有关部门应该调整年金的投资范围和投资比例，扩展企业年金的投资空间和投资渠道，在这种良好的投资环境中鼓励企业通过科学规划，多渠道进行企业年金的投资，以减少投资风险，获得更大的经济效益。要想实现投资渠道的多元化，就应该对我国的年金市场进行调整，使其实现多层次、多水平。我国当前的企业年金市场发展规模和层次还不够全面完善，随着年金的发展，越来越多的企业进入年金市场，这些企业在规模、行业、发展阶段等方面都存在着不同，当前的年金市场难以满足这些不同企业的具体要求。因此要想充分发挥企业年金市场的作用，为企业营造良好的投资环境，就要构建多层次的企业年金市场，满足不同企业的各方面要求，促进我国企业年金的发展。

三、结束语

我国当前的企业年金发展还存在着很多问题，为了解决这些问题我们应该做到完善相关立法，提高企业参与企业年金的积极性，扩大企业年金的覆盖面，加强监管，构建多元化的投资渠道和多层次年金市场。

参考文献：

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