浅析当前形势下边防部队的廉政建设

章荣

在当今经济全球化浪潮冲击的大趋势下，各国都在加强合作，谋求发展。伴随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，带来了经济的繁荣，人民生活水平的提高，促进了社会各行各业的发展。同时，一些腐朽的生活方式，价值观念也进入了我们的社会，侵蚀我们的思想，直接冲击着边防部队，这必然给边防部队的廉政执法带来新的考验。

一、边防部队廉政建设的必要性和紧迫性

1.执勤环境的复杂性，面临着腐败与反腐败，渗透与反渗透的严峻考验。由于边防部队执行任务的需要，广大边防官兵在执勤中与地方人员打交道机会增多，接触面广泛，被人利用的危险天天存在。

2.经济浪潮对部队官兵的世界观、人生观、价值观的冲击。（一）发达地区经济收入水平提高，边防官兵工资福利偏低，少数边防官兵心理失衡，对本职岗位的光荣感和责任感明显淡化，为人民服务的思想受到影响，追求经济利益的欲望上升。（二）社会转型时期，多种经济成份共存，利益分配不公，使一部分人先富起来，社会出现高消费层面。受“灯红酒绿”的生活影响，少数干部和士官的人生价值观产生偏差，经不住考验，走向了堕落腐化。

3.内部管理不善，存在问题比较突出。（一）思想政治工作不落实，缺乏针对性。对如何加强思想工作调查研究不足，对民警的世界观、人生观、价值观等教育不够，在思想上没敲响警钟和筑起防线；（二）法制教育落实不到位，少数干部和士官的法制观念淡薄。虽然有些法律培训班，但大多流于形式，没有持之以恒地、系统地组织民警进行法制教育，致使有些官兵因不懂法而犯法；（三）管理工作不扎实，纪律松弛，作风涣散，监督制约机制不健全，规章制度不落实，执勤执法漏洞较多。

二、当前形势下加强边防部队廉政建设的对策

1.搞好教育，稳定人心，使之不想为

队伍廉政建设，重在治本。要有效预防边防队伍的职务性违法犯罪，既要靠制度约束，使之不能为，又要加大打击力度，使之不敢为，但最根本的还是要做好思想教育，提高人的综合素质，提高觉悟，使之不想为，不愿为，这才是解决问题的根本。治本是强调预防在前，监督在前，是违法犯罪行为发生前的预防措施。

（一）加强教育，提高素质

任何情况下，人的因素总是第一位的，外因总是通过内因才能发生作用。古人云：“教为本，惩为末”。邓小平也曾多次强调，廉政建设，反腐败一靠教育，二靠法律。而思想则是人行动的导向，因此做好人的工作，关键是做好人的思想工作。特别是在当前形势下，做好出入境边防检查队伍的思想教育工作具有重要意義。要做好思想工作就要深入调查研究，掌握民警的思想动态，做到有的放矢，克服泛泛而谈，面面俱到的不良教育方法，要号准思想“动脉”，对症下药。注意因人而异，集体教育和个别对待的方法相结合。

（二）从优待警，拴心留人

伴随着边防部队引进末位淘汰，“一票否决”，量化管理等竞争机制，领导干部的工作、生活及心理压力随之增大。随着经济的发展，干部和士官的工作环境不断改善，经济收入逐年提高，但与其他企事业单位相比差距也在拉大。基于以上的因素，一些人在政治前途上感到渺茫，在经济上又贪图享受，于是萌生了最初的犯罪动机。要解决好这类问题，要做到三个“从优待警”：

只有通过“从优待警”才能真正提高出入境民警的社会地位，提高其职业光荣感、自豪感，使之珍惜、热爱自己的本职工作，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，保持边防部队的纯洁性、稳定性。

3.严厉打击，形成威慑，使之不敢为

廉政建设，要标本兼治。治标的主要作用体现在对犯罪违法活动加以打击，控制犯罪违法行为的蔓延，使想为的人不敢为。对违反制度规定，尤其是违法犯罪的人员要严惩不怠，这既是保证制度规定能够落实到位，加强制度建设的有效措施，又是以儆效尤，震慑职务性犯罪的有效手段。过去在这个问题上，有的单位在处理时，患得患失，考虑比较多，存在“二怕”思想。一是有的领导受“家丑不外扬”和“报喜不报忧”的思想影响，怕有损单位声誉。二是怕对当事人处理过重，毁其前途。由于这些思想的作怪，致使有的作案人员没有得到应有的惩罚。本应移交司法机关的没有坚决移交，而是采取了“内部处理”。加大对违法犯罪的打击力度，要做到以下几点：

1、不怕揭短亮丑，坚持违法犯罪必究。一个单位怕出问题，担心“家丑”外扬，尤其是怕问题被揭露后挨批评或影响班子及个人政绩而包庇问题，到头来只能是出的问题更多、更大。特别是在敏感岗位的领导干部职务性犯罪的问题上只有加大查处力度，使违法犯罪问题被发现的概率大幅度上升，企图涉足受贿的犯罪人员才能有所顾忌。否则，对违法犯罪问题姑息纵容，那只能形成恶性循环。

2、对违法犯罪问题加以区别，严肃处理。对职务性违法犯罪问题不管大小，即使是苗头，只要发现了，都要认真调查，严肃处理，给意志薄弱者长敲警钟。

3、把严肃惩处与耐心教育结合起来。查处是手段，教育和防止部队内部人员发生职务性犯罪才是根本目的。在每次查处违法犯罪问题后，都要在一定的范围内召开会议，给当事人讲清案件的性质、危害，做出处理的法律依据，分析违法犯罪的原因及应从中汲取的教训。

总之，边防部队把守着国门，岗位神圣，责任重大。我们相信，随我们的不断努力，边防部队队伍的素质会不断提高，广大官兵拒腐防变能力会不断增强，一支清正、廉洁的边防检查队伍将展现在世人面前，为祖国增光添彩，推动整个社会形成反腐倡廉，清正廉洁的浩然正气。