农村环境问题的成因及对策

凌珊

【摘要】在城市环境问题越来越得到重视的同时农村环境问题也越来越突出，农村为城市的发展以牺牲资源和环境为代价提供了原料与支持，而其产生的环境问题却长期得不到改善，使得农村的环境与其经济发展呈现出逆向的问题化发展趋势。文章细举了农村现存的主要环境问题，梳理并归纳了导致这些问题产生的原因，最后从多方面提出了应对的建议。

【关键词】农村；环境问题；成因；对策

一、中国农村环境问题现状

要解决中国农村的环境问题，首先就要了解我国的农村主要存在那些问题，这样才好对症下药。由于各个地区本身的生态环境与发展水平的差异，所面临的环境问题也有所不同，但是主要的问题可以归纳为一下几类：

1.土地

土地對于农民而言是有如生命般重要的存在，农民依靠土地生存。导致农村土壤污染的一大原因是化肥农药的滥用，另一大原因是地膜的使用

2.水

农村水体污染主要可以分为地表水污染与地下水污染。地表水污染常见于河流和池塘，所影响的是村容村貌，而如果不加以重视便会演变成地下水污染。除了一些工厂排放的工业污水和居民的生活污水外，采砂也成为导致农村水体污染的一大凶手。采砂作业往往不遵循规律无节制采砂，过度采砂将破坏河道生态环境，使河床深度下切，入渗加重，旱季水位下降，水量变少。在一些沿海的村庄表现为海水倒灌，咸水入侵加重，改变河口地区生态环境。

二、中国农村环境问题成因

如上文所说，环境污染的成因从来就不是孤立的，一个环境问题的产生是多方面作用的结果，所以，笔者认为中国农村环境问题的成因可以归结为以下几点

1.法律缺位

（一）立法层面

我国农村环境保护在立法上的空白，表现在实体法与程序法两个方面。

在实体法方面，目前还没有一部独立的农业环境保护的法律、法规，而且有些农业环保法律、法规条款部分分散在其它法律法规中，地区和部门间的发展水平也参差不齐，现有的法律法规已难以适应新的经济体制的变化和需要。

（二）司法方面

在司法层面，作为环境弱势群体的我国农村居民，在主张自己的环境权益时同样处在弱者的地位，因此环境侵权类案件的诉讼方式主要采用公益诉讼的方式。公益诉讼是指一个或数个代表人，为了集团成员全体的共同的利益，代表全体集团成员提起的诉讼。法院对集团所作的判决，不仅对直接参加诉讼的集团具有约束力，而且对那些没有参加诉讼的主体，甚至对那些没有预料到损害发生的相关主体，也具有适用效力。

2.以牺牲环境为代价的发展方式

随着城市产业结构升级，一些高污染企业转移到了农村。在我国长期的城乡二元发展模式下，农村的经济发展水平远远低于城市，为了求发展，可以说农村的发展有些饥不择食。加之农村的市场准入标准低，这就给那些高污染企业造就了可乘之机。

三、中国农村环境问题对策

1.完善法律是保障

修改现有环境保护法并制定与环境保护法配套的程序法。由于《中华人民共和国环境保护法》出台时间较早（1989年12月26日）因此内容简单且滞后，惩戒力度小，而因科技发展带来的环境问题也层出不穷，已经很难满足解决我国目前环境问题的实际需要。为了与社会发展和环境保护的需要相适应，国家不得不在环境政策、行政规章、行政法规和单行立法等层面进行了许多的调整和革新，与此同时，我国的单行环境立法取得了长足进展，污染防治法已涵盖水、大气、海洋、放射性物质、噪声等领域；自然资源法涵盖了矿产、水、森林、草原、土地、渔业、石油、煤炭、水土保持等各个方面，都形成了相对较完整的体系。

2.转变发展观念与发展模式是根本

长期以来盲目追求经济发展速度，在“一切为了发展”的观念与模式下，我们的经济确实取得了显著的进步，农民的生活水平大大提高，但是生活水平的提高与生活质量的提高之间并不能直接划等号。要解决农村的环境问题，首先就是要把这种只以发展为重而忽略发展对环境影响的发展方式转变为绿色发展的观念与模式。农村缺乏这样一种引导他们对资源进行最大化利用的机制，而这种机制，就是我们说的绿色发展。

【参考文献】

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