高校突发性群体事件应急管理机制建设研究

赖玉林

（广州南洋理工职业学院，广州 510925）

[摘 要]在高等教育改革不断深入的背景下，高校内外环境也发生了巨大变化，高效突发性群体事件也随之增加，给高校教育工作的开展及学生的人身安全带来了极大威胁。因此，在做好高校教育的同时，也要重视安全工作，强化管理，建立有效的应急机制。本文就高校突发性群体事件应急管理机制建设进行相应分析。

[关键词]高校；突发性群体时间；应急管理机制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.138

[中图分类号]G647；D631.43 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-0-02

近年来，高校突发性群体事件越来越多，引起了社会的高度关注。高校作为我国高等教育机构，突发性群体事件给其正常运作带来了极大影响，威胁到了学生的人身安全。就当前所发生的高校突发性群体事件来看，主要原因是管理不到位，因此，构建高校突发性群体事件应急管理机制尤为重要，高效的应急管理机制是保证高校安全，保证广大学生人身安全的关键所在，高校应引起高度重视。

1 高校突发性群体事件特点分析

所谓高校突发性群体事件是指因偶发性因素引起的突发性事件，并影响到学校正常教学、威胁到学生生命财产安全。高校作为培养人才的地方，是由一个特殊社会群体构成的社会组织，而高校学生年轻气盛、易冲动，使高校突发性群体事件具有其特殊性。

1.1 突发事件主体的特殊性

高校突发性群体事件的主体是学生。高校学生年轻气盛，易冲动，再加上他们社会阅历低，判断能力较差，遇到事情缺乏理性思考，不计量后果，总喜欢用拳头、实际行为来解决问题。

1.2 突发事件的易扩散性

高校师生属于高知识群体，与其他群体相比，高校师生更容易引起社会的关注。在这个信息化时代，一旦高校发生突发性群体事件，就会被广泛传播，使突发性事件不断扩散，从校内扩散到校外、社会，从而引起强烈的社会反响。

1.3 突发事件的复杂性

复杂性是当前高校突发性群体事件最突出的特点之一，主要体现在多样性和频发性。多样性是指高校突发性群体事件种类多样，如治安类突发事件、性侵突发事件、投毒突发事件、自然灾害突发事件等。而频发性是指事件发生频率快。

2 高校突发性群体事件的成因

2.1 学校外部环境的影响

当前社会存在一个普遍的现象，即高校周边必然会出现一些网吧、棋牌室、歌舞厅、日租房等，这些地方成为高校学生消费娱乐的重要场所。由于这些地方不在校园内，不受学校管理机制的约束，因此，这些鱼龙混杂的地方增加了突发性群体事件的发生几率。

2.2 高校管理机制不完善

首先，高校对学生管理不重视，仍将管理重心放在学生的学习方面，没有抓好学生生活上的管理。其次，高校未設立专门的学生管理机构，出现问题，普遍由辅导员出面解决。但由于辅导员工作繁重，只对学生进行批评教育，未关注其心理变化，导致突发性群体事件难以得到有效解决。最后，高校未制定关于突发性群体事件的规章制度，对学生约束力较小，增加了群体性事件发生的概率。

2.3 学生方面的原因

当前高校学生大多是独生子女，自小养成了我行我素的行为习惯，再加上他们年轻气盛，易冲动，碰到不顺心的事情爱发脾气，容易诱发矛盾的产生。在遇到矛盾时未采取理性的态度对待，喜欢用暴力解决问题。此外，当前高校学生的心理问题也是引起突发事件的一个重要因素，由于心理缺陷，大学生很容易做出一些超出常规的行为。

3 高校突发性群体事件应急管理机制建设的必要性

近年来，我国高等教育事业不断发展，为国家人才培养做出了巨大贡献。但其在发展过程中，高校突发性群体事件也不断发生，如马加爵事件、复旦投毒事件、南京航空航天大学刺伤事件、齐鲁师范学院女大学生跳楼事件等。这些突发性事件的发生给高校教育工作的开展及学生人身安全带来极大危害。从近年来高校突发性群体事件来看，这些事件具有突发性，大多是矛盾积累后激化所致，这些突发事件不仅给学校带来了巨大负面影响，同时也引起了社会的高度关注，使人们对高校教育提出了质疑。高校作为人才培养的地方，如何引导学生成人成才是其重要使命。针对高校突发性群体事件，学校必须建立有效的应急管理机制，只有构建高效的应急管理机制，才能有效避免事件恶化，降低突发事件的发生，为高校学生的学习成长营造一个健康、安全的环境。

4 高校突发性群体事件应急管理机制

4.1 应急预防机制

经实践证明，事前预防可以有效避免突发性事件的发生。因此，高校应构建完善的应急预防机制，全面做好高校突发性群体事件的预防工作。首先，学校领导要高度重视突发性群体事件的预防工作，具备居安思危的意识，强化安全教育，提高学生的安全意识及安全防范能力，让学生意识到群体事件的危害，从而促使学生更好地约束自己的行为。其次，要完善相关规章制度，以相应的规章制度来约束学生的行为，对学生进行全方面教育，尤其要加强学生的思想、心理方面的教育，成立心理咨询中心，负责学生的心理教育工作，使学生健康发展。例如，发生矛盾时，引导学生及时化解矛盾，避免矛盾长期累积后造成不可估量的后果。

4.2 加强高校管理

首先，学校要就突发性群体事件制定一个全面的管理目标，对突发性事件展开针对性管理。其次，加强学校监管，对校园环境进行全面监控，杜绝一切潜在的危险因素，实行出入登记制度，防止社会人员进入校园内扰乱校园秩序；要将相关责任落实到实处，尤其要强化安保部门的职责、教师的职责、宿管人员的职责等。再次，为了营造一个健康的环境，要将校园管理深入到教育教学活动的方方面面，在加快学校发展，提高教学质量的同时，建立良好的校园环境，加强校园文化建设。最后，学校必须争取相关部门的协助，对学校周边环境进行整顿，为学生营造一个良好的校外环境。

4.3 建立应急机制

首先，学校要重视突发性群体事件的情报收集工作，构建自下而上的情报收集系统；其次，制定预备方案，加强突发性群体事件的研究，就当前诱发突发性群体事件的原因进行全面分析，制定有效的预备方案，完善工作流程，并成立专门负责突发性群体事件的机构和部门。

4.4 突发事件的处理

在发生突发事件后，学校要立即处理，区分事件的性质，做好事件调查工作，了解事件的起因，根据参与者的不同，区别处理，并做好劝说疏导工作。在处理过程中，各教师要处变不惊，依法办事，按规章制度、流程来处理，引导事情合情、合理、合法发展，从而达到平息事端的目的。此外，积极做好善后工作，在善后过程中态度要积极，关注事件的后续发展，并進行反思，彻底了解事件的原委，从而在今后的学校管理中加以改进，杜绝类似事件的再次发生。

5 结 语

高校突发性群体事件的频繁发生给高校发展及学生的人生安全造成了极大威胁，同时也引起了社会的强烈反响。因此，高校应高度重视高校突发性群体事件，全面了解突发性群体事件的诱因，有针对性地加强管理，构建有效的应急管理机制，营造良好的校园环境，加强学生的教育，尤其是学生心理、思想教育，从而有效控制突发事件的发生，为学生的学习、生活营造一个安全的环境。

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