建立食品药品电子信息化监管平台的效益分析

王松柏

食品药品电子信息化监管平台是近年来在国家加强基本药物的电子监管的大背景下诞生的新型食品药品安全监管手段，目前已在云南全省实施，为食品药品的监管带来了全新理念。食品药品电子信息化监管平台主要是通过搭建的网络信息平台对食品药品的进销存实施全程无缝远程监管，下面结合我县实施食品药品电子信息化监管的实际情况，就实施此项工作的效益作如下分析。

一是提高办公效率。在实行食品药品电子信息化监管以后，我们实现了每一个星期在监管中心的两个人就能实现对382家电子信息化监管企业进行一次数据填报查询、预警管理制度的执行情况的全面监管，而在实行食品药品信息化监管以前，对382家电子信息化监管企业进行监管一次需要9个人20天时间，前后相比，工作效率提高了4倍多，达到项目建设预期将提高40%工作效率的要求。

二是降低办公成本。在实行食品药品电子信息化监管以后，我县食药监部门对382家電子信息化监管企业进行监管一次的成本是4900元，即一个月的电费约500元，光纤费用是2400元，发现问题后对食品和药品企业各进行一次靶向性的监督检查，各需要100元；而在实行食品药品信息化监管以前，我县食药监部门对382家电子信息化监管企业进行监管一次的成本是12500元，即油钱是8000元，下乡补助是3组×3人×25元×20天=4500元，前后相比，行政执法成本降低了60%，达到项目建设预期行政执法成本将降低40%的要求。

三是提高监督能力。在实行食品药品电子信息化监管以后，我县食药监部门实现了每一个星期都能对382家电子信息化监管企业进行监管一次，一年就能监管50余次，而在实行食品药品电子信息化监管以前，我县食药监部门每年只能做到对城区的监管对象监管4次，对乡镇及村的监管对象监管是2次，前后相比，工作效率提高了10多个倍，而且能使食药监部门的决策者能够清楚、及时地了解决策的执行和进展情况；行政执法人员和社会公众也可以通过投诉举报系统监督政府决策，达到项目建设预期监督能力将提高20%工作效率的要求。

四是提高决策能力。食品药品电子信息化监管提供了食品原材料的购进情况、泔水处理情况、人员情况、供应商情况、许可证的情况以及药品进货渠道，进销存、人员资质、证照等相关数据的分析图表，能及时、准确、全面的集成化信息；并可根据生成的预警信息的目标性制定工作方案，有针对性的对重点区域和重点单位进行监督检查，比较原先的执法监督，大大减少了片面性和盲目性，提高了执法监督的靶向性及准确性。

五是缩短服务时间。食品药品电子信息化监管的运行使得社会公众从发出服务请求，到服务请求得到满足的时间最长是5分钟内就可以通过视频监视的语音对话系统，终端举报等的远程服务，并使用GPS定位系统及时指挥协调功能以有效的指挥服务；而在以前就是在城区也要开车出去，最近的地方也要10分钟后才能到达目的地服务，相对比，达到项目建设预期服务时间减少50%要求。

六是降低服务成本。食品药品电子信息化监管的应用是广大社会公众能够在短时间内通过终端服务查询我们在系统发布的法律法规、文件、通知公告、相关规范要求和安全知识，做到及时更新普及，并参与监督，与过去相比，可以减少跑到相关部门咨询查询的费用，使得社会公众获得公共服务所付出的成本的减少了，达到了预期的目标。

七是提高服务质量。食品药品电子信息化监管能及时发现问题、快速溯源、迅速阻断食品药品安全隐患，避免发生安全事故。通过“阳光厨房”的打造及终端查询、有奖投诉举报等的方式让社会公众参与监管，随时与监管部门互动、极大提升服务质量。

八是社会影响。食品药品电子信息化监管通过“阳光厨房”的打造及终端查询、有奖投诉举报等的方式真正实现消费者直接参与监督，政务公开更具体（政策法规直接查询），最终让监管部门、企业、消费者实现三赢即监管无空白，企业有诚信，民生得保障。

九是经济可持续性。食品药品电子信息化监管每年需要33万元左右办公成本，新增通信电路租用费24000元、新增电费6000元、软硬件平台更新费、应用软件维护费、信息中心运行维护费等3万，均纳入财政预算，有稳定的预算来源；而在实行食品药品电子信息化监管以前，每年公务成本达40万元，与以前相比，实际可节省10万元左右。所节省的成本10万元占上述新增成本的比例约3倍。

十是技术可持续性。采用了网络信息化技术与监管部门、企业及消费者的需求有机结合，符合现代科学监管的需求，符合社会发展的需求，系统可以运用于我们职能范围内的餐饮服务、药品、保健食品、化妆品和医疗器械的监管，也可以与用于食品药品各个环节的监督管理，也可实现其他物流管理，稍加改进，便可应用于其他领域，并可兼容其他软件。