美国 警犬技术 概览

周士兵

美国 警犬技术 概览

周士兵

2015年12月，经公安部选派、受国家留学基金委资助，我来到了美国康涅狄格州纽黑文大学李昌钰法庭科学研究所进行为期一年的访学研修，收获颇丰。回国后，我整理出近二万字的研修报告，遵公安部警犬技术主管领导所嘱，现将研修报告分成若干篇文章，借《中国工作犬业》杂志陆续刊发，与国内同行分享研修学习所得，此文为第二篇。

—— 作者自叙

警犬技术作为警察体系中不可替代的一部分，在美国这样的发达国家，同样在公共安全领域发挥着重要作用。但由于政体不同、国情不同，导致其警犬技术体系与我国相比存在较大差异。欲全面了解美国警犬技术，还需从美国的总体情况说起。

一、美国的警犬体系

美利坚合众国（英语：United States of America），简称“美国”，是由华盛顿哥伦比亚特区、50个州和关岛等众多海外领土组成的联邦共和立宪制国家。其主体部分位于北美洲中部，国土面积为963万平方公里，人口3.2亿，通用英语，是一个移民国家，多种文化和种族交汇、渗透和杂糅，社会管理事务庞杂，治安形势严峻。

美国实行的是分权型警察管理体制, 联邦政府没有统一的中央警察机构, 美国警察主要分为联邦、州和县（郡）市三级，联邦和各州的警察分别行使联邦和州所赋予的警察权力。联邦警察机构与州和地方警察机构之间没有垂直的上下级关系, 联邦警察机构执行联邦法律, 州和地方警察机构则执行各州的法律。警察机关无论大小,都相互独立, 警徽、警车等标志和式样各不相同, 在各自辖区内享有独立执法权, 呈现出高度自治的特点。美国的警察体制可以用一盘散沙来形容①孔宪明.中国警官走进美利坚[M].上海：上海人民出版社，2004：130.。

全美国共有18000多个警察机构，3088个县（郡）警察部门，13578个市警察机构，49个州警察机构（夏威夷除外），50个联邦执法机构，1626个特殊警察部门（管辖权力限于如公园、交通、机场及学校等，其中包括美国公园警察及美国国会警察等）。美国共有92万名警务人员，其中66万名正规警察，26万名文职人员②Bureau of Justice .Statistics Federal Law Enforcement Statistics[ EB/ OL ] .[ 2007 - 06 - 06] .Bur eau of Justice. Statistics .http //www.ojp.us doj.gov/bjs /fedle.htm。警民比例为3.25‰，与国土总面积比例约为10名警察/100平方公里。

联邦警察包括司法部、国土安全部。司法部下属的几个比较重要的执法部门包括美国法警局 、联邦调查局(FBI)、联邦监狱局(BOP)、美国烟酒火器及爆炸物管理局(ATF)、美国缉毒局 (DEA)；美国国土安全部下属的几个比较重要的执法部门包括特勤局，简称USSS，美国海关及边境保卫局，简称CBP，美国海岸警卫队，简称USCG，美国公民及移民服务局，简称USCIS。隶属国会的警察部门美国国会警察局（又译作国会山庄警察部），简称USCP。该局不仅负责国会议员、官员及其家属在哥伦比亚特区内的安全，还负责其在全国范围以及领地上的安全。美国还有州和地方警察。管理城市的警察：PD（Police Department），比如LAPD（洛杉矶警察局）、NYPD（纽约警察局），主要是负责城市内的治安。管理郊区和村镇的警察称为Sheriff（县治安官，警长）。管理校园的警察称为Campus police（校警），在大学校园里拥有逮捕等执法权。管理州里面除了城市和村镇以外地区，比如高速公路的警察称为State Trooper（州警察）和监狱警察称为Cooperation Officer (狱警）等。

鉴于美国警察体系庞杂，而多数的警察机构都有警犬，故无法一一列举，通常人口数量达到10万的辖区内均配有警犬。同样因为这种体制，美国全国警犬的总数量并没有官方的、准确的统计数据，但有关的研究机构做过估算，数据显示在1999年约为5200头，另也有一说约为6100头 。在2001年“911”事件后，2002年的数量约为15000头 ，并一直大体维持在这一数量。警犬在警察工作中日益发挥着重要作用，成为一种公认的使用效益高的特殊警用装备。

二、警犬品种和来源

美国警方一般选用8个月至1.5岁的受训犬进行训练。所使用的品种包括马里努阿犬、德国牧羊犬（主要为狼青品系）、荷兰牧羊犬、拉布拉多犬和其它品种，这些品种数量的比例大体为3:2:2:2:1。巡逻犬均使用大型犬，且多为双功能犬，即除巡逻外还具备一项气味搜索科目作业能力。很多警方使用血提犬和汉诺威犬用于硬质地面追踪。气味搜索类科目多使用运动品系拉布拉多犬，偶尔会用史宾格犬。

由于美国的分权型警察体制所限，警犬机构都不大，仅在阿肯色州有一个隶属于联邦警察的警犬繁育基地，年繁殖量不足200头，无法满足美国警察机构用犬需求。因此，一般的警察机构都从民间采购受训犬，或从欧洲进口受训犬。警方采购受训犬的价格在8000～12000美元之间。

三、警犬使用

美国的警犬使用于很多警种或工作部门，使用的方式也有较大的差别。

数量最多的为州警和地方警犬部门所使用的巡逻犬。康州像很多州一样，通常采用“一警、一犬、一车”的方式进行巡逻。在乡镇乡村地区采用重点区域步行巡逻和车载大范围巡逻相结合的方式；纽约市的巡逻犬在纽约市内采取重点街区携犬步行巡逻的方式。一般的带犬警察具备多项执法职能，比如波士顿的州带犬警察可以行使交通管理的职能，也可以在巡逻时就近接受处理警情的任务。但在工作实践中，一般的带犬警察仅响应与警犬业务相关的呼叫，主要是为了能专注于及时处理需要警犬的事务，防止出现当执行一般警务时，因无法脱身而影响警犬使用的情况。

当出现较为严重的、暴力性的警情时，带犬警察可带警犬去现场进行处置。美国警察此类执法的惯例是警察要三倍于嫌犯，形成压倒性优势才可以进行处置，以减少伤亡风险。但警犬被视为相当于2名防暴警察，据此构成3名警力，可以应对1名暴力嫌疑犯（另：佛罗里达州迈阿密警方认为在控制群体性事件中，1头警犬的效力相当于4名警察）。

四、警犬装备

美国警犬技术发达，不仅体现在警犬能力普遍较强，也体现在标准装备的配备方面。虽然各州或地区的规定不同，但通过对新英格兰地区、乔治亚州、纽约州和肯塔基州等地的考察，并经咨询佛罗里达州、加州的带犬警察，其基本的装备配备类似。

（一）车辆 由于使用警犬的方式和模式类似，美国多数带犬警察的工作车辆一般为警方配发的警犬勤务专用警车，这种警车通常涂装有警察标志，装备警灯警笛，配备卫星定位设备、车载计算机及通讯系统。此外，为适合带犬巡逻，车辆均经过特殊的改装：将轿车或越野车的后排座椅去掉改为犬笼，配备空调、窗口换气装置、遥控开关车门等。为带犬警察配备的这种警车由带犬警察24小时使用和管理，燃料费由警方全额提供。

（二）警犬用器材和装备 包括生活用具、训练用具和工作用具三大类，均由警方统一配发。一般的用具用品与我国警犬行业使用的类似。值得一提的是，他们通常都为警犬配备防护用具，比如警犬鞋套、防刺马夹等，训练或工作中使用的闪光器、电颈圈等也由警方提供。总体来说对于警犬训练和使用需要的器材和装备保障全面而充足。

（三）犬舍 除国家级大型行业警犬总部（如ATF警犬基地）或大型基地(如MTA纽约都市交通警察局警犬基地)，一般的警犬技术单位（含一般州警）或部门通常只有简易的犬舍，用于临时存放警犬，这与美国警犬行业“犬随人走、居家饲养”的管理模式和工作方式密切相关。相应地，在带犬警察的家中房子内或后院有单位提供的家庭犬舍。

（作者单位：公安部沈阳警犬基地，110034）

（本文照片由作者提供）

（编辑：黄 赛）