审计盛开文明花——修水县审计局推进文明单位创建工作纪实

■章修杭

审计盛开文明花
——修水县审计局推进文明单位创建工作纪实

■章修杭

为树立审计机关的良好形象，推动审计事业全面协调可持续发展，充分发挥审计在国家治理中的保障作用，修水县审计局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，结合“两学一做”和县委、县政府开展的“改进工作作风，提高办事效率”活动，把创建文明单位作为重中之重的工作来抓。

一、加强领导明确责任

成立由黄祝华局长任组长的“修水县审计局创建文明单位活动领导小组”，制定创建工作实施方案，建立目标责任制，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、各业务股室经常抓，层层落实的工作局面，做到年初有计划安排、年中有督促落实、年终有检查考评，职责明确，责任到人，措施到位，在全局上下形成浓厚的创建氛围。

局班子率先垂范，身先士卒，积极稳妥地推进审计工作改革创新、精准扶贫、新农村建设帮扶、招商引资等各项工作。班子成员做到勤政廉政、敢于负责、敢于担当，充分发扬民主，发挥集体的智慧和力量，重大事项经过集体研究决定，坚持说好了再干，千方百计改善干部职工的工作和生活条件，帮助干部职工解决实际困难，保质保量完成省审计厅、市审计局以及县委、县人大、县政府交给的各项任务。

二、锐意改革开拓创新

——监督职能：恪尽职守突出“四个重点”

倾心尽力，预算执行审计呈现新的亮点。财政预算执行审计是国家审计永恒的主题，近年来，该局不断加大对财政预算执行审计力度，进一步深化预算执行审计，从预算的编制到执行以及加强财政管理方面都提出了针对性的审计意见，《审计结果报告》引起了被审计单位的重视，《审计工作报告》也得到了县人大的肯定。

扎实推进，经济责任审计取得新成绩。该局坚持以“加强对权力的监督和制约”和促进领导干部贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观为目标，不断深化部门单位领导经济责任审计，加大经济责任审计的力度。2015年至2016年，共完成县委组织部委托的经济责任审计项目80个，全力推进经济责任审计的全覆盖。

精心组织，专项资金审计取得新成效。2015年至2016年，完成专项资金审计项目14个。先后对城镇保障性安居工程、水库移民后期扶助资金、农业综合开发水土保持资金、县农业局农村沼气建设和产品质量安全检验检测体系建设项目资金管理情况、浔阳区医保资金、竹坪乡南圳新区征地拆迁资金、婺桃公路改造建设资金、2013年至2014年沼气项目、农业局农技推广资金和现代农业发展蔬菜项目资金进行了专项审计，取得了很好的效果。2015年年实施的移民扶贫专项资金审计项目，得到县领导的高度评价，县政府以文件形式下发给各乡镇和有关部门，要求认真进行整改。

创新理念，固定资产投资审计登上新台阶。固定投资审计项目上体现三个坚持：坚持全面审计与重点审计相结合、坚持工程造价审计与财政财务收支审计相结合、坚持内部专职审计人员与外聘专业审计人员相结合。较好地解决了固定资产投资审计任务重与审计人员少的问题，有效地推进了固定资产投资审计工作。

——队伍建设：以人为本开展“四项教育”

按照“政治过硬，业务精通，作风优良，纪律严明”的目标，结合“三严三实”和“两学一做”专项教育活动，开展“四项教育”（理想信念，党的宗旨，认真履职，廉洁自律）活动，不断提高班子和全局干部的综合素质。朝着“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的目标推进。

建立务实的学习机制。为大力打造“学习型”机关和“学习型”队伍，积极营造“人人学习、时时学习、处处学习、终身学习”的氛围。用制度引导干部学习、以机制促干部学习、用目标激励干部学习，采取组织集中学习、召开会议讨论等灵活多样的形式，深入学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，提高审计局班子和干部的理论素质。

同时，局班子把廉政建设作为审计工作的生命线来抓，制定了一系列的廉政举措。要求审计人员做到的，班子成员率先做到。切实加强廉政建设，增强局班子和干部的免疫能力，实行审计人员廉洁从审情况反馈活动，健全和完善审计人员廉政档案。2015年至2016年，全局从领导到干部每个人均就党风廉政建设和机关效能建设写出书面承诺，签订禁赌承诺书。局领导身体力行，率先垂范，无论是下单位审计、招商引资上项目建设、挂乡包村、还是扶贫攻坚，均由局领导亲自带队，亲力亲为，深入一线，参与和协调好各项工作，避免了“拍脑袋”和“一言堂”的现象。

——创新发展：健全机制推进机关面貌转变

该局想方设法为一线审计人员服务，把班子成员的年终评先指标让给一线干部，待遇向一线倾斜。把干部的冷暖放在心上。加强软硬件设施投入，2015年底，该局在县委、县政府关心下投资近200万元对审计局大院进行整治和建设工作。职工食堂已建好投入运行，解决了公车改革后干部上、下班不方便的问题，改善了干部生活待遇。蓝球场、羽毛球场、场地硬化及车位铺设已完成。为丰富职工物质和文化生活创造了良好的环境，局机关面貌已焕然一新，为创建文明单位打下了扎实的物质基础。投入20万元购置了办公自动化软件设备，进一步提高办公自动化水平。

该局先后制定、健全和完善了审计业务管理和机关内部管理等18项制度，形成了工作有标准，做事有规则，管事有规章，办事讲程序，干事讲效率，考核讲绩效的运行机制。

该局紧紧围绕全县经济工作中心，把县委、县人大、县政府和人民群众关心的热点难点问题列入审计重点，注重从体制、机制、制度层面揭示问题、提出建议。加大对基层侵害群众利益腐败问题和不正之风的查处力度，2016年向国税部门移送处理案件2起，向县纪委移送处理案件1起，向公安机关移送处理案件1起（浔阳区医疗保险基金审计），县人民医院财务审计项目获省厅优秀审计项目表彰（其中移送国税处理案件追缴税收180万元）。

三、统筹兼顾齐头并进

1.加强党建，狠抓两个文明建设。

（1）按照县委关于加强组织工作的有关文件精神，局党组高度重视，多次专门召开会议专题研究党建工作，按照“围绕党建抓审计，抓好党建促审计”的总体思路，订立党建工作计划，抓好党员活动室建设工作，健全和完善党员“三会一课”制度等各项制度，在“七·一”期间，采取聘请党校老师上党课、开展党员一日捐活动等多种形式庆祝党的生日，丰富党员的文化生活，同时，还组织党员到挂点乡镇慰问特困党员。

（2）努力抓好机关物质文明和精神文明建设，订立工作方案，成立两个文明建设工作领导小组，大力推进公民道德建设和未成年人思想道德建设，加强对干部子女在校中小学生德育教育工作，进行爱国主义和革命传统教育，教育他们从小养成文明习惯，当文明学生，做文明市民。本单位干部职工子女无违法犯罪行为。该局连续三届（2004年～2005年度、2006年～2007年度、2008～2009年度）荣获市“文明单位”光荣称号。

2.局党组和班子高度重视思想建设。制订工作方案，做到工作有部署，定期检查落实，每年不少于4次召开会议专题研究思想政治工作和精神文明建设工作，要求全局干部认真学习党的方针政策和业务知识，深入领会习这平总书记系列重要讲话的精神实质，将干部学习情况列入年度目标管理考评工作当中。

3.成立信息报道队伍，由一名副职领导分管此项工作，制订上稿奖励办法并落实到位，较好地完成了各级新闻报道任务，县委、县政府下达该局的各项中心工作和其他重大活动能及时、准确宣传报道，按时完成了重点党报党刊征订任务。建立信息报道考评机制，出台《新闻、信息、审计宣传报道》上稿奖励办法，坚持定期向县委宣传部等部门报送信息，并将信息报道列入年度目标管理考评，作为评优评先的重要依据。

4.开展《公民道德建设实施纲要》教育实践活动，广泛开展理想信念教育，大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。利用多种形式大力宣传社会主义核心价值，树立正确的世界观、价值观和人生观，使其深入人心。

5.扎实开展文明城市创建活动。按照县创建办的统一部署，成立创建工作领导小组，设立专门办公室，负责日常的创建工作。建立严格的目标责任制，把创建工作摆上重要的位置。一把手亲自抓，负总责，对创建工作主要领导亲自布置，亲自督促检查，分管领导具体负责，一级抓一级。本单位干部职工无违反城市管理规定的人和事。积极配合社区开展创建文明单位、和谐机关和文明楼院、文明家庭、做文明市民系列活动，有95%以上的干部职工家庭被评为文明家庭。

6.切实抓好计划生育工作。积极配合县人口和计生委搞好该局的计划生育宣传教育工作，提倡晚婚晚育，少生优生，按要求做好育龄妇女的环孕检工作，该局无一例违反计划生育的事件发生。

7.大力加强社会治安综合治理。该局对社会治安综合治理工作做到常抓不懈，警钟长鸣。多年来，班子团结一致，把稳定作为压倒一切的大事来抓，做到苗头早发现、问题早解决。广泛开展禁赌、禁毒、反对邪教和封建迷信等宣传活动，政治局面稳定，社会秩序良好，无违反社会治安案件和上访事件发生。

修水县审计局的创建工作在县委、县政府的正确领导下，在县文明委的大力支特下，经过全局干部的共同努力，取得了令人满意的成绩，2015年完成审计项目56个，占市、县任务50个的112%。审计查明违纪违规金额55472万元，完成固投审计项目440个，节约工程资金5395.22万元；2016年完成审计项目56个，占市、县任务50个的112%，审计查明违纪违规金额34951.88万元，完成固投审计项目341个，节约工程资金4770万元。向国税部门移送处理案件2起，向县纪委移送处理案件1起，向公安机关移送处理案件1起（浔阳区医疗保险基金审计），县人民医院财务审计项目获省厅优秀审计项目表彰（其中移送国税处理案件追缴税收180万元）。近几年来，先后被县委县政府评为党风廉政建设工作先进单位、扶贫工作先进单位、新农村建设帮扶工作先进单位、社会治安综合治理先进单位、计划生育工作先进单位、节能减排工作先进单位。

虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还存在很大的差距。文明单位创建工作在修水县审计局不是“一阵风”，而是“四季春”；绝非“雨过地皮湿”“风过草抬头”，而是内化于心，外化于行。修水县审计局将把成绩化作推动创建工作的动力，将文明单位创建工作扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，为修水争得三省九县龙头地位作出新贡献。

（作者单位：修水县审计局）