改革是一场深刻的革命

□太原煤气化集团公司副董事长、党委书记 王锁奎

改革是一场深刻的革命

□太原煤气化集团公司副董事长、党委书记 王锁奎

无论国家，还是企业，破解重大难题的关键，都在于全面深化改革。2017年，山西省委、省政府召开的一系列重要会议，都就深化国资国企改革进行了安排，国资国企改革成为山西第一重点工作、第一重大任务。特别是2月9日召开的全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议，对国资国企改革所存在的问题不回避，坚持问题导向，明确提出了国资国企改革方向。会议指出，企业作为市场主体，就是要以效益为中心，就是要为投资寻求回报，进一步厘清了“里子”和“面子”的关系。会议阐述了新动能产业与传统产业的关系，指出一方面要加快新动能产业发展，另一方面要将传统产业与现代科技结合，实现从传统向现代的蝶变，明确了山西解决“一煤独大”问题的方向和路径。会议还提出了股权多元化、混合所有制、股权激励、员工持股等改革方向，将从根本上破解国有企业“一股独大”、体制机制僵化、内部活力不足的难题。

从太原煤气化自身来看，作为国内首家煤炭综合利用大型企业，企业从成立之初就是股权多元化结构的合营公司，承担着省城太原燃气输配供应的重任。从上世纪80年代到本世纪初，企业整体上保持着较高的发展速度，呈现出较为良好的发展态势。但近年来，由于种种因素叠加影响，企业持续亏损、资产负债率高、资金链极度紧张，生产经营和改革发展坠入异常艰难的“寒冬”。究其原因，一方面是太原煤气化工厂区所属“五厂四公司”及相关辅助单位政策性关停，企业核心产业链被切断，资产损失巨大，6400余名职工需要安置就业。作为工厂区关停的主要补偿政策，太原工厂区土地出让金返还政策由于种种原因，始终未能落实到位，加之近几年煤焦市场持续低迷，使企业运营雪上加霜。另一方面是2012年由晋煤集团托管以来，尽管晋煤集团曾从资金、项目等方面给予太原煤气化大力支持和帮助，但由于股权产权关系一直没有理顺，始终未能实现两个企业的深度融合，而且在支持帮助解决太原煤气化相关问题上，股东各方难以达成一致意见，造成政府、托管企业和被托管企业三方均不满意的局面。除去这些客观因素，从企业自身来看，思想观念滞后、体制机制不活、创新驱动不足、内部活力不够、内生动力不强也是造成企业生产经营困难的一个重要原因。

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。随着山西国资国企改革的推进，为国有企业破解体制机制难题，深化内部改革提供了有力的政策支撑和良好的外部环境。我们将主动融入我省国有企业改革的大潮中，进一步解放思想，大胆作为，积极推进企业瘦身健体、提质增效、转型升级，实现太原煤气化脱困突围、转型发展。结合实际，我们将重点解决以下三个层面的问题：

第一个层面是解决机制体制的问题。加大与股东各方的沟通协调力度，理顺两个主体之间的产权股权关系，真正实现资本、产业、文化的全面融合。同时我们将进一步加大与政府沟通力度，尽快推动落实太原工厂区土地出让金返还政策，降低企业资产负债率，恢复正常融资功能。

第二个层面是解决产业结构的问题。具体来讲，就是要“做优煤炭、放活焦炭、拓展燃气、培育新产业”。做优煤炭重点是优化升级，在抓好现有高产高效矿井建设的同时，主动做好资源枯竭矿井有序退出，提高先进产能占比。放活焦化重点是放权搞活，按照市场化模式，同民营企业体制接轨，继续实行经营层聘任制和任期目标责任制，提高焦化板块市场竞争力。拓展燃气重点是做强做大，构建燃气全产业链，进一步提升服务水平，抓住京津冀及周边燃煤污染治理的契机，大力拓展市场，增强燃气产业核心竞争力。培育新产业重点是转型发展，依托城市燃气终端输配等优势，积极推进燃气高端制造、燃气供应服务、物流、物业服务一体化商业模式，培育新的经济增长点。

第三个层面是解决内部改革的问题。一是继续推行“一企一策”，变生产运营为运营生产，突出以效益利润为中心，进一步加大放权力度，让听到“炮声”的人做决定，全面激发基层单位经营活力。二是变职务管理为岗位管理，下放人事、经营等具体事权，层层传递经营压力。三是全面推行大部制改革，清理整顿子分公司，优化人力资源配置，实现企业瘦身健体。四是积极推进股权多元化改革，在燃气板块持股比例较高的单位，引入战略投资者，优化股权结构，缓解发展资金压力。五是在高端燃气制造、物流、现代服务业等领域，引入混合所有制、员工持股、职业经理人等新机制，发挥专业人才和团队的优势，实现互利共赢。六是加强资本运作，在燃气及新兴产业板块，选择一些具备条件的单位，适时推进上市工作，重新搭建新的资本运作平台。

总之，太原煤气化将借助山西国资国企改革的东风，勇于担当，不辱使命，通过大刀阔斧的改革赢得蓬勃活力，加快推进企业突围脱困和转型发展，为山西省转型升级振兴崛起做出积极的贡献。