敢于担当赢得主动开创企业改革发展新局面

□晋能集团党委书记、董事长 王启瑞

敢于担当赢得主动开创企业改革发展新局面

□晋能集团党委书记、董事长 王启瑞

近年来，习近平总书记就国企改革发表了一系列重要讲话。山西国资国企改革要以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引，全面深入贯彻落实山西省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨经济工作会议的精神，抓住山西国资国企改革的战略目标、方向路径和关键环节，全面提升山西国资国企的综合实力。

解放思想用好政策抓住国资国企改革的机遇习近平总书记指出，必须理直

气壮做强做优做大国有企业，不断增强国有企业经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。第十二届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告指出：推进国企国资改革要“以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制；持续推进国有企业瘦身健体、提质增效；推进国有资本投资、运营公司改革试点；改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。”

山西省委、省政府高度重视国企改革。省委书记骆惠宁指出，山西国企国资改革已经到了非改不可、不彻底改不行、不抓紧改不行的历史关口，必须下定决心、敢于担当，不能再错过窗口期，不能把问题留给后人，要通过大刀阔斧的改革赢得蓬勃活力和后发优势，这是决定山西转型前途的关键一招。省委副书记、省长楼阳生指出，要把国企改革作为转型综改的关键一招，抓住当前深化国企改革的窗口期和机遇期，着力在根上改、制上破、治上立，推动国有企业瘦身健体、固本培元、提质增效，使国有企业真正成为转型升级的主力军。

晋能集团组织广大干部职工通过各种形式，深入传达、贯彻学习中央、省委、省政府和省国资委党委关于国资国企改革的重要精神，深刻理解国资国企改革的重大意义，进一步解放思想，消除顾虑，将广大干部职工的思想统一起来，为改革凝心聚力。

直面矛盾问题导向全面深化国资国企改革

山西省副省长、省国资委党委书记王一新在全省国有资产监督管理工作会议上指出，山西国资国企存在资产负债率高、股权高度集中，治理不规范、机构臃肿、负担沉重，布局不合理、专业化不强，行政色彩突出等四个方面的突出问题。尤其是煤炭企业，同质化竞争比较严重，而且是同质化低效竞争，行业集中度和企业集中度都不够。面对现实问题，国有企业一定要直面矛盾，抓住问题导向，全面深化国资国企改革，切实解决问题，提质增效，提高企业综合竞争力。

2017年，是晋能集团深化改革的攻坚之年。晋能集团将结合自身存在问题，坚持把握市场化取向、竞争力目标、专业化重组、现代化管理、科学化监管的重大要求；坚持顶层设计和基层实践相结合，从理顺制约晋能发展的体制机制入手；坚持问题导向，结合改革方法，向突出问题聚焦发力；有序有力，有增有减，稳中有进，细致深入改革。重点突出以下四个方面：

一是设计科学合理、符合企业实际的改革方案。改革方案的顶层设计要科学合理就是要有理、有序、有增、有减。科学合理是指在技术操作层面应符合事物发展的规律和人们对改革预期的认知规律以及心态承受。有理，就是做到依法合规，部署好组织流程和执行过程，尽可能地做到“事事有依据，件件有道理”；有序，是指改革不可能一蹴而就，是逐步递进的，无论是先易后难，还是先难后易，都是保证改革的稳步推进；有增、有减，是指在改革顶层设计方案中，做好“加减法”，什么要增加，什么要减少，要清晰准确，而且要有理有据。做好调查研究和意见征求，摸清实际情况和各方具体诉求，尤其人们对改革预期的认知和心态承受。在人的问题上再做“加减法”，做到人尽其才，各就各位。

晋能集团高度重视，几易其稿，修改完善改革方案。尤其在公路销售体制改革中，晋能集团积极做好人员安置工作，截止2016年底，已完成分流安置人员27270人，2017年10月底要完成最后4875人的转岗分流，实现煤炭销售体制改革人员分流工作的圆满收官。

二是有序理顺机制体制，增强企业活力。晋能集团的改革方案对集团机制体制进行了重新梳理和完善，建立三级管理架构。即“集团公司+板块和地市公司+实体公司”的管理架构，实现集团公司战略性管控、板块化运营、专业化管理。集团总部主要职能是战略决策、投融决策、人事决策、风险管控和绩效考核，总体上实施战略型管控。同时，完善总部组织机构，根据集团发展战略，结合集团职能定位、经营模式与管控需要，设置集团“大部制”职能部门，实现管理架构扁平化、职能部门精简化、职能管理集约化。通过明确各职能部门职责权限，完善各项管理制度与业务流程，使集团总部成为“定位准确、职能清晰、管控有力、精干高效”的“司令部”。板块公司和地市公司是集团有限授权的经营运行管理中心，对下属公司实施运营型管控。直属公司、实体公司是成本控制中心和利润中心，拥有完整的生产经营决策权和安全生产指挥权。集团通过内部重组整合，进一步压缩管理层级，加快减少法人个数、消灭无效法人单位。今年，在已经减少227个法人单位的基础上，再减少关闭300个法人单位。各地市公司要对非煤产业进行剥离和整合，精干主业，以煤炭生产、洗选加工和物流贸易为主业，各县公司只从事贸易物流业务，加快处置不良资产，对一些低效、无效资产，要充分利用国家政策和资本市场，能整合重组的整合重组，能破产清算的破产清算，能整体出售的整体出售。

三是用好加法与减法的关系，完善产业布局。改革中，要把握好改革的存量与增量，加法和减法的关系。对晋能集团而言，煤炭产业紧跟全省煤炭产业结构调整步伐，通过“减量置换”“减量重组”“减人提效”“提高单产”,推进集团内部煤矿优化升级，减少整合矿数量，不断提高先进产能占比。电力产业要借电力体制改革的“东风”，与省内大企业加强深度合作，建立大客户直供的新模式，吕梁区域电网项目加快建成投运，初步形成“煤电网+”构架，上联集团电厂，下联高载能用户，支撑集团电力消纳，扩大供电范围，促进发电量、售电量稳步增长。清洁能源的技术创新日新月异，晋中2GW异质结高效单晶电池组件项目一期工程今年要建成投产；要继续推进光伏产业发展，形成光伏设计、制造、建设、安装、服务一条龙全产业链，开拓光伏发电新市场，提高市场占有率。坚持“相近产业专业化重组”原则，不断培育经济发展新动能。对房地产、机械制造、文化旅游产业进行专业化重组，实现板块化运营、专业化管理。地市公司的业务集中于煤炭生产、洗选加工和贸易物流产业。最终，形成煤炭、电力、清洁能源、贸易物流、房地产、装备制造和文化旅游七个产业板块。

四是要逐步探索混合所有制改革，提升企业发展的活力和潜力。当今时代是优势互补、合作共赢的时代，我们也需要引入合作伙伴，开放股权，积极发展混合所有制经济，实现混合所有制、股份化发展，增强企业发展内生动力，优化国有资本布局，实现企业快速发展。今年，选择在文化旅游、清洁能源等产业拿出一些具备条件的企业和项目进行试点，引进战略投资者，试行技术股、贡献股、期权股等，探索经验，力争在混合所有制改革中取得突破。

坚定信心提供保障全面加强党对国企改革的领导

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。骆惠宁书记指出，要始终坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松。中央和省委的这一系列安排部署，充分体现了新形势下进一步加强国企党建的重要性、进一步改革国企党建的迫切性。必须强化党的领导，狠抓从严治党，着力将党的优势转化为集团的发展优势、竞争优势。

晋能集团各级领导干部深刻认识到，国有企业党委是公司治理结构的领导核心和政治核心，企业其他治理主体要自觉维护这个核心。在改革中，要求各级公司都要把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，充分发挥党的领导。要求严格落实党组织的法定地位，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，完善党组织议事决策机制，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，完善组织架构，企业改革和党的建设同步谋划，党的组织及工作机构同步设置等。在组织实施过程中，要求从公司领导、中层干部到各基层组织负责人，每一级组织都应该有担当意识，做好分内工作，加强彼此间的协调配合，上下形成合力，将工作扎实做到位，为改革提供保障。

作为省属大型国有企业，晋能集团将切实把握好全省国资国企改革这一难得的历史机遇，在山西省委、省政府和省国资委的正确领导下，坚持“一个指引，两手硬”的战略部署，坚持集团“1255”发展战略，以强烈的历史责任感、使命感和破釜沉舟、壮士断腕的勇气，下定决心，敢于担当，在国资国企改革的这场战役中赢得主动权，努力开创企业改革发展的新局面，加快建设成为具有创新能力和核心竞争力的一流现代化综合能源集团，为山西转型发展做出积极贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！