法治动态

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北京市第四中级人民法院荣获第四届“中国法治政府奖”

本刊讯（见习记者/代昕） 2016年12月10日，由中国政法大学法治政府研究院和中国行政法学研究会共同主办的第四届“中国法治政府奖”颁奖典礼在京举行。经过项目陈述和评委投票，北京市第四中级人民法院申报项目——“发挥跨区法院独特优势，大力推进法治政府建设”以专家评审第二名，获得第四届“中国法治政府奖”。

该奖项由中国政法大学法治政府研究院设立，依据科学的评选标准和公开的评选程序对各级国家机关在依法行政、建设法治政府方面的创新制度和措施进行专业评选和表彰。2016年3月6日，第四届“中国法治政府奖”启动之初，北京四中院就积极组织开展项目申报工作，并在参评的66个项目中，突出重围，入围终选。

在终评会上，北京四中院副院长程琥结合视频短片就“发挥跨区法院独特优势，大力推进法治政府建设”项目的整体情况进行具体介绍，获得现场专家评委高度认可，取得良好效果。

北京市第四中级人民法院依托跨行政区划法院的特殊职能定位，充分发挥行政审判在推进法治政府建设方面的积极作用，率先推行立案登记制改革，率先把法律援助中心引入立案大厅，加强释明引导，有效解决有案不立、有诉不理的立案难题；积极创新举措，力促行政机关负责人出庭应诉，实现行政机关负责人出庭应诉常态化；严格司法审查标准，行政机关败诉率攀升，以严格司法监督倒逼依法行政；积极落实“谁执法，谁普法”原则，经常性地为领导干部和执法人员举办观摩庭审和法制讲座；充分发挥源头预防和决策咨询作用，以问题为导向开展前瞻性调研，发送司法建议、公布司法审查报告及典型案例；成立司法服务办公室，探索建立行政与司法之间互动隔离墙，推进司法与行政良性互动。这些举措使得司法公信力明显提升，人民群众在行政诉讼中获得感明显增强，促进法治政府建设取得明显成效。

据了解，“中国法治政府奖”是国内首个由学术机构发起设立的奖项，自2010年设立以来每两年评选一次。报名参加评选的项目第一届为49项，第二届为59项，第三届为74项，第四届为66项。

浙江省东阳市实行“一事双责、条块同责”制度推动平安综治工作

本刊讯（通讯员/丁小津） 为有效固化G20杭州峰会维稳安保工作机制，东阳市全面实行“一事双责、条块同责”制度，按照“横向到边、纵向到底”的要求，做到社会治理协同作战、无缝对接，进一步推动平安东阳建设和社会治安综合治理工作落到实处。

“一事双责”是指对涉及重点人、重点事、重点场所、重点单位、重点行业等社会治理内容，各镇乡街道、行政主管部门要按照条到底、块到边的要求，分别明确责任领导和责任人员，实行部门责任人监管和镇乡网格人员末端管理双重交叉叠加服务管理，确保做到镇乡街道、行政主管部门责任领导和人员都能主动上前、共同担当，实现无缝对接、避免推诿扯皮。“条块同责”是指日常管理工作中任何一个点或事出现问题，将同步追究镇乡街道、行政主管部门责任领导和人员的同等责任，以此来推动平安综治条、块各项工作的有效落实。

该制度实行以后，东阳市对全市平安综治工作推进不力、落实不到位的责任单位和人员，明确由市纪委牵头，快速作出严肃处理，并向全市通报批评，真正起到“问责一个，警示一片”的震慑效应。

湖北黄梅县第十六届人民代表大会审议通过检察院工作报告

本刊讯（通讯员/肖之云 桂靖雷） “人大代表审议检察院工作报告所提出的意见和建议，是检察机关接受人大及其常委会监督的重要途径，反映出人民群众对检察工作的新期待和新要求。我们要认真梳理、逐条落实，诚恳接受人大代表的监督，把每一条意见和建议作为改进和推动检察工作的动力。”2016年12月21日，湖北黄梅县人民检察院检察长肖波在该院召开的落实县人大代表意见和建议的党组会上提出以上要求。

12月17日下午，在黄梅县第十六届人民代表大会第一次会议上，该院派出36名干警，分别由院党成员、中层干部带队，深入到18个代表团讨论会场，旁听县人大代表审议检察院工作报告，听取县人大代表对检察工作的意见和建议。与会人大代表对县检察院围绕服务中心，保障大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为全县经济社会保驾护航所作的贡献给予了充分肯定。

代表们认为检察院工作报告主题鲜明、客观实在，用事实说话，用数据说话，体现了忠诚履职、大胆创新、优质服务、一流业绩。代表们评价，该院批捕起诉到位高质，反贪反渎成绩明显，司法改革进展顺利，学习教育严格规范，队伍建设管理精细，诉讼监督加强有力，内外监督阳光透明，“两微”平台亮点频现，文明单位带头示范。

对报告中提出的今后工作部署，代表们认为，思路清晰，措施有力，重点突出了打击刑事犯罪，严肃查办、积极预防职务犯罪，强化对诉讼活动的法律监督，深入推进司法改革，打造过硬检察队伍等主要方面，必将为加快黄梅县全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。12月19日，该院工作报告在县人大代表表决时再次获得全票通过。

代表们在充分肯定该院过去五年所取得成绩的同时，还提出了要进一步加大对重大项目建设的法律监督、加强职务犯罪预防体系建设、立足检察职能、加强法制宣传教育、加大对影响基层经济发展案件的打击力度、加强行政执法监督、促进依法行政等意见和建议15条，梳理、归纳为5个方面。经该院党组会认真分析研判，已制定落实措施和责任清单，分解到各责任部门，确保人大代表意见和建议落实到位，不断提升司法公信力和群众满意度。

四川甘洛县戒毒所组织召开警示教育活动

本刊讯（通讯员/崔庆甫 邱远丽） 为进一步坚定理想信念，筑牢拒腐防变思想道德防线，积极有效预防和减少民警违法违纪，确保民警队伍稳定和监所安全。2016年12月17日下午，四川省甘洛县强制隔离戒毒所召开全所民辅警大会，集中组织开展警示教育活动。

教导员邱远丽组织全所民辅警学习了《公安部关于辽宁省大连市公安局监管支队胜诉在押人员因病死亡国家赔偿诉讼的通报》和《关于德阳绵竹市看守所发生一起在押人员死亡事故的通报》等警示材料。参会人员结合本人工作岗位，认真查找了戒毒所在安全防范措施和日常管理教育中存在的安全隐患，并提出有针对性的整改措施。

所长沙木乃要求，一是全所民辅警要深刻吸取通报的事故教训，引以为戒，做到警钟长鸣、防微杜渐，全力排查整治监所安全隐患；二是全所民辅警必须在日常的监管执法工作中增强安全责任意识、法治意识，必须认真履职尽责，做好平时值班与交班记录；三是必须严格落实戒毒所安全管理制度，坚决防止发生各类安全事故；四是全所民辅警必须牢固树立“监所安全无小事”的理念，时刻绷紧“安全执法弦”，克服麻痹思想和侥幸心理，努力提高监管民警管理水平和履职能力。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

本刊讯（记者/徐广忠） 2016年12月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。《规定》指出，党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的，应当依照《中国共产党问责条例》等有关党内法规和国家法律法规予以问责。

中央“两办”透过《规定》梳理了党政主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责，实则是以规范性文件的方式，公布了党政主要责任人的“法治责任清单”。

“教者，效也，上为之，下效之。”领导干部是作风建设的推动者，是广大群众心中的旗帜和标杆，是作风建设的风向标和指示灯。《规定》要求党政主要负责人要对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。这不仅落实了党政主要负责人推进法治建设的第一责任人职责，为提高法治建设工作水平提供了有力保证，也是推进依法治国、依法行政、依法执政的重要力量。

“事将为，其赏罚之数必先明之。”制度的顺畅运行，需要制度设计提供“指挥棒”。一项规定的落实，必须为越轨的行为亮出红线。《规定》明确，党政主要负责人不履行有关职责的，应当依照《中国共产党问责条例》等有关党内法规和国家法律法规予以问责。面对现实挑战，构建制度化的奖惩机制，以法治手段推进法治建设，是本次《规定》的最大亮点。

推进法治建设，让权力在法律秩序下透明运行，是《规定》出台的重要意义。在具体实践中，需要的是上行下效的实干行动。以法治凝聚共识，树立全社会对法治的信仰。

海口永兴镇全面部署禁毒三年大会战

本刊讯（通讯员/刘盛江） 为贯彻落实海南省委、省政府，海口市委、市政府禁毒三年大会战工作部署，根据《海口市禁毒三年大会战行动方案》和《海口市秀英区禁毒三年大会战行动方案》的安排。2016年12月5日，海口市秀英区永兴镇以扎实抓好“八严”工程为工作核心，在永兴中学开展永兴镇禁毒三年大会战动员大会。永兴镇委副书记、镇长林艳作具体工作部署，镇委书记林二星作动员讲话。永兴镇全体干部、企事业单位、志愿者、全体中小学生代表约2500人参加。

据介绍，永兴镇禁毒三年大会战分为禁毒突出问题攻坚阶段（2016年11月—2017年4月）和毒品问题综合治理阶段（2017年4月—2019年底），将在全镇范围内开展“严打”“严整”“严堵”“严收”“严管”“严教”“严奖”“严责”八严工程；全面抓好青少年毒品预防教育“6·27”工程和社区戒毒（康复）“8·31”工程，使禁毒各项工作全面进入常态化，进一步增强全民禁毒意识，全力打造党委政府领导、禁毒办协调、各部门齐抓共管、社会广泛参与的禁毒新格局。

永兴镇镇委书记林二星表示，永兴镇将把打好禁毒三年大会战作为当前一项重大政治任务，始终保持对毒品的严打高压态势，加大强化毒品预防宣传教育工作，全面提高人民群众特别是青少年、在校学生识毒、防毒、拒毒意识，全力为创建全国文明城市和建设平安幸福美丽永兴营造良好的社会环境。

会后还举行了永兴镇禁毒三年大会战宣誓和参观禁毒图片展活动，永兴镇派出所民警和禁毒志愿者为参会人员和学生代表详细讲解了禁毒知识和毒品的危害。大家表示要从自身做起，自觉向家人和身边的朋友宣传禁毒知识，为创建无毒家园做出自己的努力。